柳南区人力资源产业园区

• 【柳州招商】2015年柳州市政府工作报告

  ?——2015年1月20日在柳州市第十三届人民代表大会第七次会议上???市长肖文荪各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审查,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年,面对复杂严峻的国际国内形势、经济下行压力加大和超乎预料的困难,全市各族人民在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境,立足当前,着眼长远,凝心聚力,攻坚克难,努力推动各项事业取得新进展新成效,经济社会发展稳步前进,宜居宜业柳州蓬勃发展,人民生活更加美好。——经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值2120.8亿元,增长8.5%;工业总产值4406.0亿元,增长10.0%;财政收入316.6亿元,增长11.1%;固定资产投资1765.5亿元,增长16.0%。经济运行保持在合理区间,工业总产值、财政收入、固定资产投资继续保持两位数较快增长,经济质量和效益进一步提升,为今后发展奠定了扎实基础。——人民生活持续改善。全市公共财政用于民生领域支出206.2亿元,占全市公共财政支出比重78.9%。全市城镇新增就业人数5.91万人,农村劳动力转移就业5.97万人,城镇登记失业率3.97%,居民消费价格涨幅控制在2.6%,就业、物价形势基本稳定;城镇居民人均可支配收入26669元,增长9.5%;农民人均纯收入8660元,增长13%,人民生活水平进一步提高。——结构调整成效明显。第三产业增加值643.6亿元,增长10.0%,超过二产1.6个百分点;社会消费品零售总额851.0亿元,增长12.2%,消费增长总体稳健;工业产业结构进一步优化,战略性新兴产业规模以上工业产值达357.0亿元,占全市比重8.3%,比上年提高1.2个百分点。——社会事业加快发展。人口自然增长率7.35‰,控制在自治区下达的指标之内;学前教育三年毛入学率75.8%,比上年提高1.8个百分点;新农合、城镇职工医保、城镇居民医保参保率均达98.5%以上;为民办10件实事全面完成,社会保持和谐稳定。一年来,我们突出抓了以下几个方面工作:(一)着力推动转型升级,提升经济发展水平调结构促转型,加快新型工业化进程。深入实施“创新驱动,转型升级,工业再上新台阶”三年计划,产业结构、产品结构进一步优化,汽车产业引领作用突出,产值突破2000亿元,产量超过200万辆,占全国比重达9%,成为全国第五个汽车年产量过200万辆的城市;上汽通用五菱、东风柳汽产值分别迈上700亿元、200亿元新台阶,宝骏730、景逸S50等新产品上市,柳州微车、MPV销量继续领跑国内市场。冶金、机械产业有效应对市场疲软,柳钢钢材产量达1300万吨,中高端钢材占总量50%以上;柳工大吨位装载机继续保持市场占有率第一。工业质量与效益进一步提升,全市规模以上工业总产值、利税总额分别增长10.3%和14.0%,园区规模以上工业产值2400亿元、占全市比重达56%;规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降7.0%。创新能力不断增强,新增17家国家高新技术企业、1家国家技术创新示范企业,大型企业生产装备自动化和半自动化率达90%。工业发展后劲持续增强,完成工业更新改造投资898亿元,增长15.7%,上汽通用五菱宝骏基地(二期)、东风柳汽发动机等项目开工建设,玲珑轮胎(一期)试生产。优布局促调整,加快现代服务业培育。万达、华润、恒大等服务业重大项目开工建设,完成投资40多亿元。梦之岛百货、银泰城、乐和城等大型商业综合体建成开业。现代物流发展初显成效,钢铁物流园销售收入突破100亿元,宁铁柳州汽车工业物流中心投入运营,柳州医药现代物流配送中心(一期)基本建成,新柳邕农产品批发市场(一期)主体完工。电子商务产业发展提速,桂中海迅柳北物流基地电子商务示范园区成为广西电子商务示范基地,已有25家电子商务企业入驻。旅游名城加快建设,百里柳江、三江程阳八寨创建国家5A级景区扎实推进,融水、三江与广西旅游发展集团合作开发旅游项目,创建特色旅游名县。知青城、都乐岩、龙女沟景区被评为国家4A级旅游景区,全市国家4A级景区达19家,位居全区第二。努力优化金融生态环境,银行业本外币存、贷款余额分别为2565.7亿元和1786.8亿元,分别增长9.0%和9.2%,政府性投资项目融资到位417.8亿元;柳州医药成为我市首家在A股市场上市的民营企业,天涌科技、爱格富食品科技、升禾环保在“新三板”挂牌,成功发行西部第一支增信集合债券10亿元。夯基础促增效,加快农业现代化步伐。推进农业结构调整,新扩种水果12.7万亩,新种、改种桑树优良品种1.5万亩,粮食生产稳定增长,茶叶产量保持全区首位。养殖业规模化、标准化稳步推进,克服禽流感疫情及猪价下跌等不利因素影响,猪、禽产业仍然保持平稳增长。柳江县下伦双季莲藕示范区初步通过自治区现代特色农业(核心)示范区验收,“双高”糖料蔗基地启动建设,林下种养、“稻田养鱼”扩面增量。落久水利枢纽前期工作基本完成,洋溪水利枢纽建设方案通过广西贵州两省区论证,古偿河水库主体工程实现截流,导流隧洞通水。全市农村公路完成103个建制村道路硬化,通畅率达到80.9%。深入推进“农民人均纯收入倍增计划”,农业观光旅游、农产品商贸流通等措施有力促进农业增效、农民增收。全年实现农林牧渔业总产值277.7亿元,增长4.5%。抓统筹促均衡,加快县域经济发展。柳江县力抓穿山工业园特色化建设,食品工业发展初见规模,百里柳江-凤凰河温泉景区(一期)建成运营。柳城县帮扶安琪酵母、鼎铭金属等重点企业发展,积极创建桑蚕特色农业(核心)示范区。鹿寨县强化与市区的交通及产业对接,加快推进热电联产项目、电镀工业园(一期)等重大项目建设。融安县建设广西香杉生态工业园(一期)工程,促进竹木深加工产业转型升级。融水县、三江县推进特色民族文化旅游业发展,积极打造“秀美融水·风情苗乡”和“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌,融水雨卜村、三江丹洲村、马安屯成为“广西特色旅游名村”。(二)着力完善基础设施,扎实推进新型城镇化建设大力推进新区建设。新区发展框架进一步拉大,建成区面积24.57平方公里,比上年增加3.44平方公里。新区基础设施不断完善,花岭片、核心区、滨江区路网建设全面铺开,官塘污水处理工程厂区建设竣工验收,柳东大厦投入使用,华美达酒店开业运营,华侨城等一批项目开工建设。公共服务设施加快配套,景行小学柳东校区招生入学,鹿山学院(二期)、实验中学主体竣工。大力拓展对外交通。积极推进铁路、公路、水运、航空等基础设施项目建设,完善城市综合交通规划修编,着力构建综合交通新体系。贵广铁路全线贯通,柳州火车站站前广场和湘桂铁路柳州至南宁段电气化改造工程加快推进,西鹅铁路货运中心站-东站还建项目开工建设,柳肇铁路(柳州至梧州段)项目由国家发改委批准立项。加快征地拆迁,积极推进柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、阳朔至鹿寨、桂林至三江等5条高速公路建设,柳南高速改扩建开始实施。柳江航道疏浚和官塘作业区(一期)等港口码头建设如期推进。白莲机场改扩建工程开工建设,复航航线11条。大力改善生态环境。生态建设持续加强,“绿满龙城”效果明显,完成植树造林面积33.4万亩,全市森林覆盖率达64.9%,城市建成区绿化覆盖率41.3%,城市人均公园绿地面积11.5平方米。柳江河饮用水保护河段继续保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准,市区空气二氧化硫、二氧化氮均值达到国家二级标准要求。投资1.2亿元,进一步打造“生态花园·五彩画廊”,市区主要道路节点、游园绿地得到改造提升,“花园城市”效果更加彰显。深入开展“美丽柳州·清洁乡村”活动,建成自治区“村收镇运县处理”试点乡镇18个、垃圾综合处理示范村屯120个、生态村84个,乡村环境卫生明显改观。划定85个乡镇饮用水水源保护区,建成28.9公里城镇污水处理管网,市区污水处理厂污泥集中处置工程、立冲沟生活垃圾填埋场渗滤液处理项目投入运行。大力提升服务功能。加强和创新城市管理,率先在全区实施城市总体规划评估,充分发挥规划对优化城市空间、完善城市功能的引领作用。城市基础设施不断完善,南外环路、西南出口跨铁路立交桥等38项重大基础设施项目建成使用,环江滨水大道、鹅山路东段改造等项目加快实施,古偿河输水管线和天然气长输管线加快建设,实施旧城区道路、排水和照明改造,城市承载能力不断提升。新建完成铁桥西等3个水上人工沙滩,为市民提供更多的滨水休闲空间。创建公交都市示范城市,BRT、水上公交开通运营后市内交通更加便捷;新增220个租赁点、4500辆公共租赁自行车,修建76.5公里慢行绿道,市民出行更加便利,河东片区步行和自行车交通系统改造工程入选“国家城市步行和自行车交通系统示范项目”;实施1023辆出租车油改气,有效减少汽车尾气污染。围绕“智慧城市”建设,重点实施公共信息平台、公共数据库、地下管网及“一卡多用,一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平,柳州连续六届获得“南珠杯”特等奖,鹧鸪江大桥荣获国家土木工程界工程技术最高荣誉“詹天佑奖”。严厉打击“两违”行为,全年依法拆除“两违”建筑面积147万平方米,城市建设更加规范有序。(三)着力深化改革开放,不断增强发展内生动力深化各项领域改革。用好政府这只“看得见的手”,有序推进政府机构改革,加快转变职能,撤并整合文化广电和新闻出版、卫生和计生等部门,工作部门调整为40个,完成食品药品监管体制改革,增设133个市、县、乡三级监管机构,实现监管全覆盖。深化行政审批制度改革,加大简政放权,实施第八轮行政审批项目清理,继续取消减少119项审批事项,加快建立村(社区)级政务服务中心,覆盖率达到89%。深化国资国企改革,柳化集团资产重组、两面针公司定向非公开发行股票及柳州银行增资扩股等工作稳步推进,重点监管的40户企业资产增长20.3%,利润增长9.8%。推进公共资源交易改革,规范公共资源交易,市公共资源交易中心正式运转,完成交易项目1318宗,交易额113亿元。推进金融改革创新,促进金融良好发展,全市各类金融机构达76家,新型金融组织66家。加快发展普惠金融,积极推进小微企业信用体系(全国)试验区建设。加快农村金融改革,柳江县创建广西第一家农民自助“惠农通金融超市”,以点促面推动农村金融改革工作由试点转向全面实施。实施税收“营改增”改革试点,结构性减税效果明显,试点纳税人直接减税1.69亿元,激发了市场活力、增强了企业动力。工商登记制度改革进一步放宽经营场所登记,“先照后证”激发全民创业热情。全市新设立企业4427户,增长36.6%。实施促进非公经济发展“六大工程”,出台“1+5”文件,催生非公经济发展的活力与动力。农村综合改革以土地承包经营权确权登记颁证为重点,推动土地流转30.5万亩,惠及近5万农户。医疗卫生体制改革重点实施城市公立医院改革和县级公立医院综合改革,推行城乡居民大病保险。深化教育体制改革,完善多元办园的学前教育体制,破解“入园难”问题;在鹿寨、三江两县开展“县属轮教”试点,合理配置优质教育资源,促进教育均衡发展。扩大对外开放合作。成功举办第四届中国-东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会,展会规模与专业化水平有新提升,深化了与国内外汽车及零部件企业的交流合作。开展中欧产业合作(柳州)投资洽谈会,优势互补、互利共赢,积极推进与欧洲各国企业的开放合作。支持有条件的企业“走出去”,对外投资快速增长,全年完成对外投资1.69亿美元,同比增长3.6倍。加强互联互通,推进区域合作,柳来河区域合作一体化取得新进展,与贵州省黔东南州签署协议全面推进战略合作。与香港各界青年开展“共和国之旅-共筑中国梦”互动,增进友谊,促进交流合作。创新招商引资方式,全程服务抓项目落地,引进市外境内到位资金(含续建项目)625亿元,增长19.4%;利用外资(全口径)实际到位资金3.7亿美元。(四)着力保障改善民生,促进社会事业协调发展民生质量继续提高。社会保险覆盖范围不断扩大,参保总人次达358.2万。关注特殊和困难群体,完善“三无人员”居民医保政策,解决失地农民参保缴费难问题。在连续9年基础上继续上调基本养老保险待遇,使月人均养老金提高到1882元。统一市县失业保险待遇支付标准,县级失业人员失业保险金平均上涨44%。实行居民大病保险即时结算,4.93万人次享受大病保险待遇。保障性住房建设全区领先,实行公租房和廉租房并轨运行管理,实物建房开工13459套,基本建成16012套,分配入住8729套。完成农村危房改造11441户、城乡风貌改造2184户。实施农村饮水安全工程413处,受益群众18.6万人。扩大学生免费午餐受益面,7所特教学校485名学生纳入免费午餐工程,全市受惠学生达18.33万人。给全市80-89岁老人每月发放50元生活补贴,将90岁以上老人生活补贴提高到每月100元。关爱计划生育“失独家庭”,给“失独夫妻”每人每月发放500元扶助金。为230名贫困截肢残疾人免费安装假肢。实施精准扶贫,全市农村减少贫困人口5.1万人。社会事业不断加强。创建国家卫生城市通过综合评审,历史文化名城保护整改工作通过国家有关部门验收。柳州工业博物馆“生态宜居馆”建成开放,“村村通”广播电视乡镇无线覆盖工程提前完成,《八桂大歌》升级版成功展演,《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出,“鱼峰歌圩”被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”,柳州艺术馆成为我市陈列展览名家书画、摄影等各类艺术精品的重要平台。积极开展全民健身活动,市区及六县公共体育场馆免费或低收费对社会开放,群众体育锻炼蔚然成风。竞技体育成果丰硕,柳籍运动员韦永丽等在第十七届亚运会上创造佳绩,柳州代表队在广西第十三届少数民族运动会、广西第八届残疾人运动会上取得优异成绩。坚持群众参与、形式多样,2014年水上狂欢节、第八届奇石节办得精彩纷呈、更具特色,吸引各地游客纷至沓来观光旅游。义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划加快推进,文华中学、古亭山小学等7所新建(迁建)学校正式启用。优化职业院校办学资源,组建广西汽车产业职教集团,柳州铁道职院和城市职院迁入职教园区,办学条件进一步改善。基本药物制度实施范围进一步扩大,全面完成五年防艾攻坚工程,柳铁中心医院1号住院大楼投入使用,中医院东院和多个县级卫生项目开工建设。人口计生工作健康发展,“单独两孩”政策稳步实施。深入推进“平安柳州”建设,社会治理网格化服务管理全面覆盖市区及县城,综合信息化管理延伸到乡镇;实施“天网”工程五期,进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系;加强校园内外及重点地区治安环境综合整治,社会治安保持平稳,公众安全感持续提升。扩大法制宣传和法律援助覆盖面,建成法治文化公园。食品药品安全专项整治取得成效,强化群众饮食用药安全保障。建立隐患排查治理体系,加强安全生产监督与管理。深入开展全国文明城市创建活动,大力加强国防后备力量建设,扎实推进军民融合双拥共建,继续创建全国双拥模范城,努力实现“八连冠”。民族团结进步事业不断发展,社会主义核心价值观和“中国梦”深入人心。(五)着力转变工作作风,提高政府行政效能扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”,剖析查摆问题,认真开展批评和自我批评,不断改进工作作风,倡俭治奢、倡勤治懒,进一步密切同人民群众的血肉联系,大力推进为民务实清廉政府建设。严格落实中央八项规定,大幅减少市级会议及文件,压缩“三公”经费7100万元,同比减少23.9%。调整多占办公用房1.39万平方米,停建楼堂馆所12个。严格落实“财政供养的人员只减不增”有关要求,机构编制得到有效控制。深入开展领导干部接访下访、市长“企业接待日”、“千名干部入千企”对口服务、“中小企业服务月”等活动,努力化解信访积案,切实做好与群众利益密切相关的实事好事,积极解决联系和服务群众“最后一公里”问题。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见,全年办理人大代表建议132件、政协委员提案254件,办结率均为100%、满意率均达99%以上。深入推进廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件。加强“12345”政府热线服务,不断扩大覆盖面,受理群众投诉9.79万件,办结率98%,网络在线问政、行风在线评议等互动平台更好发挥联系群众服务群众的作用。过去一年,我市外事、侨务、统计、审计、粮食、技术监督、国家安全、人防、气象、防汛抗旱、防震减灾、妇女儿童、宗教、老龄、决策咨询、档案、地方志、哲学社会科学等各项工作都取得了新的成绩。各位代表,过去的一年,我们取得的成绩来之不易,这是市委总揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果,是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向驻柳人民解放军、武警部队官兵,向各民主党派、工商联、人民团体及海内外所有关心和支持我市发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难与问题,主要是:经济下行压力仍然较大,产业结构性矛盾还比较突出,部分传统产业优势有弱化趋势,战略性新兴产业尚未发展壮大;实体经济特别是中小企业融资难、融资贵问题突出,部分企业经营困难;生产要素综合成本上升、节能减排等环境约束加强;城乡区域发展不够均衡,农民增收渠道不多,部分群众生活还比较困难,等等。对于这些困难和问题,我们要敢于面对、勇于担当,采取有效措施,认真加以解决,把全市改革发展各项事业继续推向前进。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 二、2015年工作总体要求和目标任务 2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前,国内外经济发展不确定因素依然较多,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观。我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态下我们面临一些新问题、新挑战,但也迎来诸多新机遇、新发展。国家实施“一带一路”等三大战略,广西贯彻落实珠江-西江经济带发展规划、大力实施“双核驱动”,积极加快西江经济带建设,新一轮发展布局全面展开,新一轮竞争格局逐步形成。要认真总结“十二五”规划实施情况,深入研究国家、自治区相关政策,选择对接国家和自治区战略规划的切入点,紧紧围绕事关柳州的全局性重大问题,开展研究论证和前期工作,明确定位、选准目标,精心编制好“十三五”规划,力争一批重大基础设施工程、重大产业项目、重大民生项目纳入国家、自治区“十三五”规划盘子,使柳州在全新的发展大局中实现更大作为。要自觉认识新常态、主动适应新常态,顺应国际国内经济发展大势,把握柳州发展的阶段性、结构性特征,锐意进取,主动作为,统筹推进稳增长、调结构、促改革、谋发展各项措施,努力开创新常态下柳州改革发展新局面!2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议以及市十一届党代会第二次会议精神,大力实施“实业兴市,开放强柳”战略,牢牢把握稳中求进的工作总基调,主动适应新常态,全面深化改革,全面推进法治建设,坚持总量提质、分量提速,提高经济发展质量和效益,坚持大力改善民生、发展社会事业,加快经济升级、城市转型,奋力实现“十二五”规划目标,努力打造西江经济带核心城市,建设“五美五好”柳州。 2015年我市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;工业总产值增长10%;固定资产投资增长16%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8.5‰以内。 做好2015年的工作,要着重把握以下几个方面:一是主动适应新常态,努力保持经济持续稳定增长。经济发展新常态下,我们要充分把握经济发展新规律新特点,结合柳州新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的发展现状,主动谋划,顺势而为,牢牢把握发展主动权。当前的柳州,尽管经济下行压力较大,但经济发展长期向好的基本面没有变,经济持续健康发展的态势没有变。要按照全区经济工作会议所提出的那样,在有质量有效益的前提下发展得更快一些。要努力促进经济发展总量、质量、分量“三量齐升”,保持经济持续稳定较快增长。 现阶段工业还是推动柳州经济增长的主要支撑,投资和消费仍是稳增长的主要动力,城镇化将是释放发展潜力的主要空间,现代服务业则是产业结构调整的主攻方向,我们既要加快经济发展,又要保持生态环境,实现强市富民和生态文明有机统一;既要扩大投资加快项目建设,又要创新筹融资模式提高投资效益,实现又好又快发展;既要提高行政效率能快就不要慢,又要依法行政加快法治政府建设,努力在经济发展新常态下实现更大作为。 二是牢牢把握发展新机遇,努力打造西江经济带核心城市。全面贯彻落实珠江-西江经济带发展规划,围绕交通、产业、生态、城镇化、开放合作、公共服务六大建设重点,在建设转型升级的现代产业经济带、经脉畅通的综合交通运输大通道、宜居宜业的特色沿江城镇带和千里生态廊道中,找准柳州定位,积极争取中央和自治区相关政策支持,加快推进规划中涉及柳州的重点项目和重大工程建设。 以实业支撑发展,以产业集群化助推形成区域分工协作体系,加快打造区域性先进制造业基地,积极发挥集聚效应;以柳肇铁路、柳韶铁路等建设为重点,以打造2000吨级航道为突破,构建交通运输新优势,加快打造区域性现代服务业中心,积极发挥纽带效应;扎实推进低碳经济、节能减排、循环发展,深入开展空气、水和环境综合治理,促进转型升级和生态文明建设,实现“生产、生活、生态”共赢发展,积极发挥示范效应,努力打造西江经济带核心城市。 三是全面深化改革开放,努力增强经济社会发展动力。按照中央、自治区决策部署,认真谋划既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。从制约我市经济社会发展的瓶颈问题和群众反映突出的热点难点问题改起,重点推进投融资、行政审批、土地管理、财税金融等领域改革,使改革举措有效转化成发展动力。准确把握对外开放出现的新特征,大胆探索、先行先试,积极构建开放型经济新体制,努力在体制机制和市场体系方面同发达地区接轨。主动适应区域合作大趋势,抓住多重叠加机遇,充分借助中国-东盟博览会等平台,更加积极主动融入珠江-西江经济带和北部湾开发建设,不断拓展与泛珠三角、西南中南地区及东盟国家的交流合作,加快柳来河一体化进程,在全新的发展格局中实现互利共赢。 四是更加注重民生,努力保持社会繁荣稳定。在经济换挡减速的新常态下,推进民生发展要有“新状态”,更要有“新作为”,要像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,坚守底线、突出重点、完善制度、精准发力,多些雪中送炭,更加注重改善基本民生、保障底线民生、抓好热点民生,更加关注低收入群众、特殊困难群体和大多数群众利益。对教育、扶贫、就业、社会保障、卫生医疗、食品药品监管等老百姓关心、关注、期盼的问题,要加大投入、真下功夫、狠抓落实,一件接着一件办,一年接着一年干,锲而不舍往前推,让柳州人民生活更加美好。 五是服务发展主题,努力建设法治政府。依法全面履行政府职能,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约监督,全面推进政务公开。围绕基本建成法治政府的目标,结合柳州实际研究制定符合中央要求、体现人民意愿的具体措施,狠抓工作落实,着力推动各级政府及部门工作人员树立法治理念、增强法治思维,运用法治方式,推动发展、化解矛盾、维护稳定,不断提高依法行政、依法治市的能力和水平。 三、2015年工作安排 2015年,我们要全力抓好以下几个方面的工作:(一)围绕工业提质增效,盘存量优增量促升级把做大工业总量、提升发展的质量和效益放在突出位置,调整生产方式和管理模式,推动新技术、新产业、新业态、新模式发展,形成产品高端化、制造智能化、产业绿色化、发展集约化,促进工业加快转型升级。 加快转方式调结构促升级。以产业升级、产品结构优化为重点,加快推进企业技术进步和自主创新,提升市场竞争能力。汽车产业围绕规模质量再上新台阶新水平,巩固微型车优势,重点发展高附加值轿车、MPV、SUV新产品,上汽通用五菱力争产量突破200万辆、产值达到850亿元,汽车工业争取实现产值增长13%以上。 钢铁产业瞄准市场加快技术进步,生产品种钢等更多适销对路产品,柳钢力争实现钢材产量1500万吨、产值700亿元。机械产业加大智能化、集成化、机电仪一体化改造,提升核心零部件和新产品研发制造能力。其他传统产业也要紧紧抓住当前大宗原燃料价格下跌并处于低位的时机,围绕市场需求调整产品结构,提高企业效益。 产业结构优化升级需要以项目为支撑,要加快百项工业结构调整项目建设,年内竣工投产欧维姆洛维生产基地、新宇纺织“20万锭纺纱能力提升改造”等50多个工业项目,尽快形成新的工业经济增长点,抓紧推进柳州卷烟厂百万箱技术改造等续建项目,开工建设柳钢矿渣微粉生产线、正堂药业搬迁改造等一批新项目。要围绕完成更新改造投资1000亿元,做好资金筹措、保障土地供应、抓好征地拆迁,扎扎实实推进项目建设。 大力发展战略性新兴产业。推动战略性新兴产业加快发展,有利于形成区域经济技术合作和竞争发展的新优势,要坚持以创新引领,以新能源汽车、智能制造装备、生物医药、电子信息和节能环保等领域为突破口,在市场准入、土地使用、财政支持和金融服务等方面创造宽松的发展环境,给予优惠的扶持政策。围绕“引进一个领军人才,发展一个高科技企业,带动一个新兴产业成长”,支持企业引进高层次创新人才。推动上汽通用五菱新能源汽车、东风柳汽混合动力汽车研发生产,实施年产3万吨新型特种钢高强度焊丝、安全防控智能电子产品等新兴产业项目。筛选出一批市场前景好、自主创新能力强的企业加以重点扶持,不断做强做优做大。推动战略性新兴产业产值突破400亿元,占全市比重达到10%以上。 坚持创新驱动。把增强企业自主创新能力作为转变经济发展方式的重要支撑,坚持“一企一策”,推动一批企业加强技术创新、商业模式创新、品牌创新,以市场和客户需求为导向,开发新产品,改进服务模式、管理模式、营销模式,成为创新驱动发展的生力军。要完善创新能力体系建设,促进工业化和信息化深度融合,投资28亿元实施130项技术创新项目,新培育20家左右自治区级和市级企业技术中心,启动创建国家级创新型试点城市、自主创新示范区和新能源汽车推广应用示范城市。深入实施质量强市战略,争创“全国质量强市示范城市”,加快推进国家汽车质量监督检验中心(柳州)、国家进出口汽车检测重点实验室(柳州)等创新平台建设,紧紧依靠创新驱动培育和形成更多新的经济增长动力。 打造特色工业园区。围绕产业聚集发展,明确园区产业定位,推动园区特色发展、错位发展。围绕高端化、配套化、集聚化,大力引进带动性强的龙头项目,打造一批产业特色突出、创新能力和配套条件好的高端产业集群。着力推动汽车城建设提速增效,重点实施上汽通用五菱宝骏基地(二期)、东风柳汽乘用车基地(二期)等项目建设,竣工投产上汽通用五菱涡轮增压发动机、玲珑轮胎1000万套高性能轮胎等项目。同步建设汽车城零部件配套体系,加快联合电子、福耀玻璃等项目建设,进一步完善汽车配套全产业链。围绕打造创新型特色园区,重点推进电子信息产业园、中欧产业园、穿山产业园、纺织产业园等特色产业园建设,与牛津大学合作共建柳州国际高科技园,推进河西工业园申报自治区级高新技术开发区,力争阳和工业新区“全国专用车零部件产业知名品牌创建示范区”通过验收。 完善园区基础设施,针对各工业园区不同的功能定位,因园施策,重点抓好园区配套供水供电、污水处理、公共服务等方面建设,不断提升园区承载能力、服务功能和水平,促进园区产业加快发展。全市工业园区工业产值增长10%以上。 (二)加大“三农”工作力度,促进农业增效、农民增收、农村发展加快转变农业发展方式,大力发展现代农业,使之与工业化、城镇化和信息化的发展相协调,积极发展多种形式、适度规模经营,让农民从产业链增值中获得更多利益。 着力发展现代农业。推进农村土地确权和流转,支持农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体发展,积极发展农产品流通企业、农产品运销大户等市场主体,加快推进农业现代化。抓紧实施11个现代特色农业(核心)示范区建设,充分发挥引领带动作用。进一步优化农业产业结构,扩大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、双季葡萄等特色水果种植面积15万亩,扩改种桑园2万亩,继续推进“双高”糖料蔗基地建设,打造一批高标准蔬菜园区,培育蔬菜、水果、畜牧水产等深加工产业。深入实施农产品质量安全工程,强化农业标准化生产,建立健全农产品质量安全追溯体系。实施“南菜北运”“农超对接”,启动“车载农产品生鲜进社区”,健全完善农产品流通体系。推进农机化创新示范工程,提升农业机械化水平。 改善基础设施条件。重点围绕改善水利设施、道路交通等基本状况,加快推进一批项目。开工建设落久水利枢纽工程,做好洋溪水利枢纽工程前期工作,完成古偿河水库大坝混凝土工程。编制《柳州市新型城镇化城镇(群)发展建设规划》,实现各县城控规全覆盖, 以规划指引推进各方面建设。启动国道322柳江绕城公路改线工程,全线贯通柳东大道延长线,加快实施沙塘至沙埔道路改造、罗城至洞头公路融水段道路等工程。完成一批建制村农村公路项目,努力实现全市通村道路通畅率达100%。推进农业基地水利“最后一公里”工程,建成一批水果、蔬菜、桑蚕、茶叶等水肥一体化项目。 持续提高农民收入。培育产业、搞活流通、发展经营,推进倍增计划十大产业工程、十大增收行动,促进农民获利增收。建设一批精品果园、优质菜地、高效桑园、标准茶园及“万元养殖小区(村、场)”和林业经济基地。新增5个“万元示范村”、105家“十万元示范农户”,发展农村个体私营工商经营户1000家,农业观光旅游村(园)达到35个、农家乐达到800家,新增农村劳动力转移就业5万人。推行各类土地使用权、经营权及地上设施抵押贷款试点,发挥土地资源的资金效益,增加农民财产收益。 深入推进精准扶贫,用好用足国家、自治区扶持贫困县发展政策,帮助贫困群众脱贫增收。 激发县域经济活力。营造有利于各类县域经济主体创新创业的环境,催生壮大县域经济发展内生动力。各县要因地制宜、突出特色、科学定位、差异化发展,柳江县重点打造汽车及零部件、机械制造、食品产业等特色产业集中区,加快推进新兴工业园产城融合;柳城县突出发展生物医药、新材料等新兴产业,着力推进特色农产品产业化;鹿寨县加快建设国家循环化改造示范试点园区和桂中现代科技林业产业园、电镀工业园,积极打造鹿雒经济带;北部三县可发展风电、制药、竹木深加工等生态型工业,以及茶叶、油茶、滑皮金桔和“稻田养鱼”等特色农业,融安县还可打造广西香杉生态工业基地,延伸香杉产业发展链条,融水县和三江县还可加快旅游基础设施建设,创建民族风情和特色旅游品牌。 (三)加快提速增量,大力发展现代服务业坚持现代服务业与传统服务业并重,生产性服务业与生活性服务业并举,促进现代服务业与工农业协同发展。着力发展现代物流、电子商务、互联网金融等新业态、新模式,推动现代服务业发展壮大。 繁荣城市商圈。合理优化商业布局,形成功能特色各异的城市商圈,不断提升城市商业品质。加快推进万达、华润、恒大等服务业重点项目建设,推动秀品天地等商业综合体开业营运,发挥集聚效应,打造河东新商圈;做好地王国际财富中心等项目,优化商务中介、总部经济、信息咨询等业态配置,助推河北商圈提升换档;引导新时代商业港、飞鹅批发市场创新商业模式,促进河南商圈转型升级;竣工新柳邕农产品批发市场(一期)并投入运营,完善壮大河西商圈。 加快发展现代物流业。适应产业发展的需求,积极构建大进大出的生产流通格局,打造大型产业物流集聚区,加快建设汽车、钢铁生产性物流基地,创建汽车城生产性服务业示范区。建设鹧鸪江钢铁物流园(二期)、柳州国家公路货运枢纽柳东物流中心、桂中海迅柳北物流基地(二期)、长乐物流园等一批重点物流项目。依托区位、产业、交通优势与信息化发展,规划建设空港物流园区。 大力发展电子商务。发展电子商务等新业态,既能形成新的经济增长点,又能促进服务业优化升级。要把电子商务作为现代服务业发展的重点,制定促进电子商务产业发展的政策措施,实施“宽带柳州”“电商柳州”工程,创建国家电子商务示范城市。 着力打造电子商务平台,推进阿里巴巴“柳州产业带”和淘宝“柳州特色馆”上线运营,积极引进大型电子商务、互联网和快递物流企业,促进高新技术开发区、新时代商业港等电商园区或电商基地建设。 推进旅游名城建设。把旅游业作为重点发展的产业,作为服务业需要加力补齐的短板,科学合理开发旅游资源,精心打造旅游精品景观。积极创建百里柳江、三江程阳八寨国家5A级景区,完善三江侗族风情景区、融水元宝山-贝江景区旅游配套设施,创建三江、融水广西特色旅游名县。提升鹿寨香桥等旅游景区开发水平,推出窑埠古镇等新景点。抓好乡村建设规划,突出农业产业带动,打造一批生态好有特色的示范村,促进城郊型农业观光旅游发展。以贵广高铁开通为契机,加强与沿线城市开展旅游合作,加快融入粤桂黔高铁旅游经济圈。 (四)深化改革创新,激发活力增强动力以问题为导向,全面推进重要领域、重点环节改革,破除体制机制弊端,破解发展瓶颈,释放更大的改革红利,助推经济社会又好又快发展。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 深化经济领域改革。按照中央和自治区的部署要求,稳妥有序推进各项改革。深化投融资改革,深入研究《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),推进投资主体多元化,增强对社会资本的吸纳、带动力,推动创业投资和股权投资加快发展,大力发展市场直接融资,为项目建设提供资金保障。深化国资国企改革,进一步理顺产权关系,强化出资人管理,建立以管资本为主、运行高效的国有资产监督管理体制,做到监管科学、规范有序,提升国有企业竞争活力。深化预算管理制度改革,依法组织财政收入,严格预算支出管理,积极推进预算公开,集中财力优先支持重点园区、重点产业、重点项目,支持教育、扶贫、社会保障等重大民生事业。积极推进“营改增”和消费税等税收改革,激励市场主体,推动产业结构、需求结构和就业结构不断优化。深化农村综合改革,统筹实施农村“六权”确权登记颁证,推动农村土地规范有序流转,加快农村金融改革,推进农业财政贴息贷款和政策性农业保险。改革创新金融服务,促进多层次资本市场发展,加强区域集优直接债务融资和新型金融组织监管,积极做好柳州银行、欧维姆等上市准备,推动企业IPO上市及“新三板”等场外交易市场挂牌;深入开展小额贷款保证保险试点,设立创业投资引导基金和企业周转基金,完善融资担保体系,加快建立企业信用评价系统,改善中小企业融资环境。改革创新服务方式,大力发展非公有制经济,进一步降低非公经济市场准入门槛,推动非公有制企业改制上市、债券融资、科技创新,迸发出更大经济活力。 深化行政和社会管理改革。深入推进行政审批制度改革,进一步清理下放行政审批事项,完善行政审批事项目录管理,制定公布权力清单、责任清单、负面清单和财政专项资金管理清单。全面实施工商登记“先照后证”,加强事中、事后监管,激发市场活力和创造力。按照中央和自治区的要求,严控事业编制总量只减不增,推进公务用车制度改革,完成市县不动产登记职责整合与机构设置。推进公共资源交易体制改革,推行公共资源交易电子招投标,建设完善统一规范的交易平台。推进教育领域改革,促进教育均衡化发展,完善县域内教师轮岗交流机制,支持社会力量办学,加大对民办幼儿园的扶持。深入推进医药卫生体制改革,完善城市公立医院改革配套政策,加快推进县级公立医院改革,实行基层医疗机构门诊总额预付。深化文化体制改革,以市博物馆、鱼峰区为试点探索建立公共文化机构法人治理结构,努力构建充满活力、适应人民群众对文化生活新需求的体制机制,进一步激发文化活力。 (五)搭建开放合作新平台,拓展发展新空间主动融入国际交流合作、区域产业协作,在更大范围集聚发展资源,优势互补,合作共赢,努力打造内陆城市开放新高地。 深化区域经济合作。主动融入珠江-西江经济带联动开发,积极参与区域产业分工合作与交流,加快实施公路、航运、生态保护、加工贸易等合作项目,不断凝聚区域经济发展合力。 加强与北部湾经济区各城市的合作,重点在交通、能源等基础设施方面谋划和建设项目,拓展资源配置空间。 进一步扩大与东盟全方位合作,深化与西南中南地区合作交流,加强与贵广高铁沿线地区的合作开发,共同打造贵广高铁经济带,努力在先进制造业、战略性新兴产业等方面创立新合作平台,在资源开发、商贸物流、文化旅游等领域拓展新发展空间。 大力实施“走出去”战略。加强国家汽车及零部件出口基地建设,搭建公共服务平台,完善出口汽车及零部件质量安全示范区、工程机械产品售后服务平台建设,提高出口产品竞争优势和效益。加快推进官塘综合保税区申报工作,统筹推进口岸陆运转关、航空口岸、码头作业区建设,促进便捷通关。加快贸易方式调整,依托产业优势,扩大汽车、工程机械等优势产品出口,实施“加工贸易倍增计划”,优化外贸出口结构。支持上汽通用五菱在印尼独资建厂,推动柳工、欧维姆扩大海外投资,不断提高柳州产品国外市场份额。 全面提升招商引资质量。进一步完善招商引资信息共享协调机制,统筹推进市县、市区联动招商。加强高新区、开发区、特色工业园区产业招商,引导内外资更多投向战略性新兴产业和先进制造业,提高产业集中度和产出率。创新招商项目评审、推进、问责机制,注重聚商选资,提高招商实效,努力引进青年客车、芭蕾雨奥特莱斯等一批带动力强的好项目大项目。坚持市场化运作办好第五届中国- 东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会等展会,吸引更多客商走进柳州、投资柳州。争取全市引进市外境内资金增长8%,利用外资(全口径)增长19%。 (六)秉承绿色发展,打造现代生态都市坚持生态优先、绿色发展,把生态文明建设放在更加突出位置,不断强化环境治理与生态保护,让柳州青山常在、绿水常流,现代文明与生态文明交相辉映。 建设宜居宜业现代新城。以柳东新区为新型城镇化发展的战略承载地,坚持规划引领,突出能级提升,全力打造产城融合、功能配套、环境优美、充满活力的现代新城。加快推进CBD核心区和新区公共服务配套设施建设,进一步完善新区滨江大道、火炬大道等路网,开工建设柳东新区水厂(一期)和天然气利用等工程,竣工儿童医院(一期)以及中小学校等项目,优化供水、供气、供电、排污等管网设施,提升新区综合承载功能。拓展城市发展新空间,科学规划沙塘、东泉、柳城华侨农场等市区北部区域,围绕承载高端制造业及绿色工业、创意研发、科教文化、生态休闲体验等产业发展,开展“沙东(沙塘-东泉)生态科教新城”规划研究。 打造提升综合交通枢纽体系。抓住自治区推进“市市通高铁”“县县通高速”的机遇,开工建设柳肇铁路(柳州至梧州段)工程,推进柳州东站还建、柳州站站房扩建等项目,实施衡阳至柳州段、怀化至柳州段电气化改造等项目前期工作。竣工阳朔至鹿寨、柳州至武宣高速公路,加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改扩建等高速公路建设。抓紧实施柳州江口作业区(一期)、官塘作业区(一期)等工程,启动红花枢纽二线船闸建设。加快推进柳州机场航站楼及配套设施扩建工程,谋划建设空港经济区。 完善城市基础设施。进一步优化城市路网交通,竣工桂中大道延长线、学院路延长线、环江滨水大道等工程,实施河东南片区路网改造、城邕路、鹅山路东段下穿通道等项目。深入开展公交都市创建,竣工河东综合交通枢纽中心和汽车南站改造工程。继续推进慢行交通系统、步行和自行车交通系统改造,新建公共租赁自行车(三期)项目。进一步优化联接新区与旧城的交通网络系统,启动城市轨道交通前期工作。大力推进市政及公共服务设施建设,实施古偿河第二水源工程、中缅天然气市区配套及管线工程等重大工程项目。加快静兰片区升级改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村综合改造,改善城市面貌,不断提升城市品位。 加强生态环境建设。积极探索和建立工业城市生态文明建设长效机制,努力打造“中国工业生态文明城”。加强城市环境综合整治,开展城市卫生和市容市貌百日整治大会战。深入创建国家环保模范城市,扎实做好重金属、大气和水体污染防治,进一步扩大污水管网覆盖率,开展雨水收集利用建设试点,提高生活废水及垃圾的回收、集中处理水平。大力发展绿色低碳循环经济,促进产业发展生态化、生态经济产业化,扶持一批清洁生产、循环利用、零排放企业发展壮大,实施柳钢原燃料场封闭工程,尽快启动柳化、柳州电厂、新兴糖厂退城进园升级改造,推进鹿寨循环化改造及热电联产项目。做好水源林保护,利用汛期加大河流冲刷,提升自我净化能力,减少沉积改善水质,保持柳江流域良好的生态环境。实施“绿满龙城”“家园绿美”工程,不断丰富“生态花园·五彩画廊”花园城市内涵。深入开展“美丽柳州·生态乡村”建设,绿化村屯400个,分类建设产业带动、有民族民居特色、格调鲜明的美丽乡村。 提升精细化管理水平。坚持市容整洁、景观优美、管理规范、市民满意,不断谋划新思路新举措,进一步加强城市管理。强化城市环境卫生管理,进一步做好道路保洁,规范垃圾清运处置,狠抓渣土扬尘污染整治。 开展市容市貌专项整治,以市区主要道路为载体,集中整治户外广告、流动摊担、店外经营等突出问题,抓好重点地区周边和重点路口综合整治,以打击“两违”的高压态势,遏制违法建设、乱搭乱建。提升市政建设维护水平,积极推进道路路面维护、城市排水管道疏浚等工作,确保基础设施完好、使用功能完善。提高管理效能,加强数字化城管信息平台建设,推进政务、民生、基础设施等领域智能化应用,完善管理机制,提高整体联动、应急处置能力,适应城市化快速发展的管理要求。 (七)坚持民生为先,增进人民福祉秉持以人为本,坚持以民为先、民生为大,帮群众所需,解群众所难,让柳州百姓生活得更加幸福美满。 增强社会保障能力。加大社会保险扩面征缴力度,稳步提高各项社会保障待遇标准,让广大人民群众更多受益、更好受益。加快推进养老服务体系建设,提高特困对象(包括城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员、农村五保供养对象)养老金标准。发展社会福利和慈善事业,做好优抚安置工作,完善残疾人社会保障和服务,不断提高社会救助服务水平。推进新农合市级统筹试点,优化农村医疗救助经费即时结算管理平台,探索异地就医结算。切实保障农村留守老人、留守儿童、留守妇女权益,提供更多就业服务,努力协调帮助一些夫妻双方外出务工的困难家庭实现一方近家就地务工,以便照顾孩子及家庭。进一步完善农村公共服务体系,改善农村人居环境,提高农民素质,建设“人的新农村”。 抓好民生工程建设。继续实施10项为民办实事项目,在市区主要公共场所开通免费无线网络(WIFI服务,预测预报未来72小时空气质量情况,通过政府贴息、银行提供优惠利率贷款的方式,帮助中断缴费的困难人员续缴城镇企业职工基本养老保险,着力解决老百姓普遍关心的热点难点问题。不断满足群众基本住房需求,加快推进职工危旧房、城中村、老旧住宅区等安居工程项目,计划开工实物建房14920套,基本建成12000套,力争城镇居民住房保障覆盖面达到21%。加快农村地区危房改造、道路硬化、垃圾处理、生态建设,改善生产生活条件,积极帮助贫困村整村脱贫和贫困户持续增收,完成“十二五”确定的183个贫困村整村脱贫工作,齐头并进建设“物的新农村”。 切实增强社会治理能力。深化“平安柳州”建设,完善立体化治安防控体系,全面推进农村综治信息化、管理网格化,抓好禁毒工作,有效遏制吸毒打击制毒贩毒,最大限度消除毒品危害,严厉打击各类违法犯罪活动,全面提升人民群众安全感。进一步完善法律服务机制,提高法律援助覆盖面,妥善解决群众“公证难”问题。提高信访事项办理效能,及时回应群众合理诉求,依法化解疑难信访积案和涉法涉诉信访案件,严格执行信访结案制。始终把安全生产作为一切工作的“底线”,进一步强化安全意识,健全安全生产责任体系。严格落实政府部门监管责任,“谁主管,谁负责”;严格落实县区、乡镇属地管理责任,守土有责、守土负责、守土尽责;依法强化企业安全生产主体责任,切实落实各项安全措施,坚决遏制重特大安全事故。建立覆盖全过程的食品药品监管制度,治理餐桌上的污染,守护“舌尖上的安全”。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系,及时妥善处理各类突发事件,营造和谐稳定的社会环境。 (八)繁荣社会事业,更好服务群众顺应人民群众对文化、教育等公共服务的新需求,努力打造文化精品,不断提升教育质量,加快改善医疗卫生条件,促进各项社会事业健康发展,为群众提供更多更好服务。 鼓励大众创业万众创新。实施“个十百人才工程”“优秀人才接触柳州计划”等就业促进计划,创造提供更多的就业岗位,力争年内新增城镇就业5万人。营造有利于促进创业的发展环境,激励和扶持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工等各类创业群体自主创新创业。积极搭建创新创业平台,加强高新技术创业服务中心、留学生创业园、信息产业园等平台建设。深化政产学研合作,强化科技创新对实业发展的支撑。 优先发展教育事业。围绕“学前教育扩规模、促普惠,义务教育抓标准、促均衡,普通高中抓质量、扩优势,职业教育抓品牌、促内涵”加强软硬件建设,努力办好人民满意的教育。继续推进学前教育三年行动计划、义务教育均衡发展三年攻坚计划,实现学前教育三年毛入学率达到76%,义务教育巩固率提高至97%。建设国家民族地区职业教育综合改革试验区,加快建设职教园区共享实训区,发展中高职院校共同体,推进产教深度融合,提升职业教育服务产业发展能力。 深化职业院校国际交流与合作,建设广西职业教育国际化试点和先行市,培养更多高素质“蓝领”人才。 促进文化大繁荣。培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德和精神文明建设,深入创建全国文明城市。传承和弘扬优秀传统文化,深入挖掘历史文化底蕴,推进历史文化名镇、名街、民族特色村落和历史建筑保护性开发利用,保护好文物和非物质文化遗产,推动三江侗族村寨申报世界文化遗产,支持融水、三江申报国家文化生态保护实验区。实施文化精品战略,繁荣文艺创作,打造艺术品牌,培育发展柳州特色文化。加快构建现代公共文化服务体系,保障人民群众基本文化权益。完善基层公共文化设施,推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸,丰富群众文化生活。加快文化产业发展,推进华侨城等重大项目建设,大力发展出版印刷、广告传媒等产业,提升文化综合实力。 统筹发展各项社会事业。创建“健康城市”,积极倡导全民健康生活方式,丰富提升国家卫生城市内涵。 加大医疗卫生投入,理顺城市社区卫生管理体制,提高新农合市级统筹试点、参保、筹资、补偿等保障水平。 不断提高妇女常见病筛查率,努力达到80%的目标,切实抓好艾滋病等重大传染病防控工作。促进全市人口长期均衡发展,重点解决好出生人口性别比偏高问题。积极推进体育惠民,进一步推动公共体育场馆对社会免费或低收费开放,深入开展市民徒步走、自行车绿色出行和龙舟竞赛等全民健身活动,办好2015年世界水上极速运动大赛、中国柳州国际内河帆船赛等重大体育赛事,积极引进社会资本,促进体育产业加快发展。 四、推进依法行政,建设法治政府 党的十八届四中全会明确提出,把“深入推进依法行政,加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的一项重大任务。我们要深入贯彻依宪治国、依法治国的总方略,进一步增强法治思维、法制理念,针对执法程序不够规范,执法随意性较大和行政不作为、乱作为等问题,切实从以下几个方面推进依法行政,加快建设法治政府:一是依法全面履行政府职能。坚持职权法定,落实行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。各级政府和部门要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,不得法外设定权力。要依据有关法规逐一界定权力依据、实施主体、职权范围、工作流程、监督方式等事项,着手制定权力清单。各级政务服务中心要按照行政审批事项和政务服务事项集中办理的要求,统一公布行政审批事项目录,更好为群众服务。 加快筹备政府立法,进一步清理政府规范性文件,顺利实现政府规范性文件与地方立法的有效衔接。抓好立法项目论证,科学确定立法项目和立法计划。广泛听取意见,探索政府立法征求意见机制和公众意见采纳情况反馈机制。切实增强公职人员依法履职意识,加快建立并公开责任清单,分级细化责任归属,落实具体责任主体,正确处理好依法依规行政和提高行政效能的关系,勇于担当、敢于负责、善于作为。 二是健全依法决策机制。各级政府及部门要严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》,按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果的程序,作出重大行政决策。 重大行政决策事项提交集体讨论前,应当进行合法性审查。未经合法性审查或者审查不通过的,行政机关不能进行决策。政府重大行政决策由政府法制部门负责合法性审查,政府部门重大行政决策由部门法制机构负责合法性审查。重大行政决策事项涉及经济社会发展全局和群众切身利益的,应当进行社会稳定风险评估。建立健全政府法律顾问制度,发挥好法律顾问在推进依法行政中的积极作用。 三是深化行政执法体制改革。探索建立综合执法制度,在食品药品、工商质监、公共卫生、资源环境、农林水利等领域开展综合执法,着力解决重复执法、交叉执法等问题,完善部门协调配合机制,形成强大整体工作合力。建立行政执法评议考核机制,将评议结果作为考核领导干部和行政执法人员绩效的重要依据。健全城市管理综合执法机制,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,认真执行罚缴分离和收支两条线管理制度。 四是坚持严格规范公正文明执法。 严格依照法定程序执法,明确行政执法具体操作流程。严格执行重大执法决定合法性审查制度、行政执法告知制度和执法全过程记录制度,健全行政执法调查取证程序和证据规则。严格规范自由裁量权的行使,防止执法随意性。全面落实行政执法责任制,对有违法或者不当执法行为的单位及个人,严格问责追究。建立公共法律服务体系,开展执法事前事后法律服务,评估执法效果。 五是强化对行政权力的制约和监督。进一步加强行政监察工作,自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督,关注和重视社会各界和舆论监督,促进廉政建设。建立常态化监督机制,增强监督合力和实效。加强对政府内部权力的制约,推进财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位的监督管理,实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。保障和支持审计机关依法独立行使审计监督权,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。 六是全面推进政务公开。全面推进决策公开、执行公开、结果公开,做到依法、及时、准确、具体。各级政府及部门要依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、管理流程等事项,重点推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开;对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,依照法定程序予以公布。加强网上办事大厅和基层政务服务信息化平台建设,大力推进市、县(区)、乡镇政府网络互联互通。 各位代表!龙城正逢腾飞势,风劲恰是扬帆时。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,与全市人民一道,改革创新,昂首前行,加快打造西江经济带核心城市,奋力谱写无愧于时代无愧于人民的豪迈诗篇! ???附注: 1.“一带一路”等三大战略:即“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。其中“一带一路”为建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想。 2.双核驱动:自治区党委提出的把北部湾经济区、西江经济带作为“两区一带”的核心增长极,以“双核”驱动广西发展的战略部署。 3.“双高”糖料蔗基地:优质高产高糖糖料蔗种植基地。 4.新三板:即全国股份转让系统,是经国务院批准,依据证券法设立的全国性证券交易场所,主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。 境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌,公开转让股份,进行股权融资、债权融资、资产重组等。申请挂牌的公司应当业务明确、产权清晰、依法规范经营、公司治理健全,可以尚未盈利,但须履行信息披露义务,所披露的信息应当真实、准确、完整。 5.增信集合债券:指小微企业增信集合债券,是国家发改委主推的中小微企业债务融资创新工具。依托地方政府信用,以地方政府平台类企业为发行主体发行中小微企业债券,由主承销商牵头承销,募集资金由商业银行以委托贷款的形式投放给中小微企业。 6.非公经济发展“六大工程”:即配套壮大工程、创业孵化工程、新兴产业工程、创新提升工程、人才支撑工程、抱团发展工程。 7.“1+5”文件:指《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的实施意见》及《柳州市非公强优企业培育计划(2014—2017年)》、《关于进一步明确鼓励和支持非公经济发展财税政策的意见》、《柳州市非公有制战略性新兴产业企业成长计划》、《柳州市厅级领导干部联系帮扶非公有制企业发展工作制度》和《关于建设柳州市非公有制经济发展工作联席会议制度的通知》等五个配套文件。 8.智慧城市:智慧城市是以互联网、云计算?

  2025-07-30

• 【柳州招商】2016年柳州市政府工作报告

  2016年柳州市政府工作报告——2016年1月19日在柳州市第十三届人民代表大会第八次会议上市长吴炜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾过去的一年，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、自治区、市委关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项决策部署，努力化解经济下行压力，积极应对挑战，保持了经济社会持续健康发展，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好。预计全市实现地区生产总值2311亿元，增长8.0%;工业总产值4573亿元，增长4.0%;固定资产投资2048亿元，增长16.0%;财政收入343.8亿元，增长8.6%;社会消费品零售总额940亿元，增长9.5%;城镇居民人均可支配收入29362元，增长10.0%;农民人均纯收入9553元，增长11.0%。城镇登记失业率3.95%，居民消费价格指数全年累计上涨1.7%。经济基本面保持稳定。工业结构调整取得实效，财政支持企业发展专项资金达6.5亿元，完成更新改造投资1058亿元，增长15%。汽车工业产值2082.6亿元、产量229.1万辆，城市汽车产量占全国比重达9.7%，排名由全国第5位上升到第3位;冶金、机械工业积极调整产品结构，战略性新兴产业规模以上工业总产值突破400亿元，亿元以上工业企业达429家。柳东新区成为广西首个产值超千亿元开发区，河西工业园区成为广西第八个自治区级高新技术产业开发区，柳江县新兴工业园列为自治区产城融合发展试点园区，鹿寨经济开发区成为广西工业园区“两化”融合试点，园区工业集中度达61%。农业现代化步伐加快，柳江荷塘月色、鹿寨呦呦鹿鸣、三江布央茶产业等现代特色农业(核心)示范区通过自治区级验收，落久水利枢纽工程动工建设，实施7万亩“双高”糖料蔗基地建设。“倍增计划十大产业工程”完成创建特色种植业基地54万亩、农业观光旅游村(园)35个、万元示范村100个、十万元示范农户500户。特色农产品品牌推广力度加大，融安金桔入选2015中国果品区域公用品牌50强。养殖业加快规模化、集约化、标准化生产。主要农作物耕种收综合机械化水平达54%。“美丽柳州·生态乡村”建设扎实推进，53个市级“美丽柳州”乡村建设综合示范村屯治理成效明显，303个自治区级绿化示范村屯建设扎实推进，乡村环境明显改观。现代服务业提速发展，服务业实现增加值828.6亿元，增长12.0%，增速比上年提高2.5个百分点。万达广场、窑埠古镇、风情港等大型商业综合体建成开业，新柳邕农产品批发市场(一期)投入运营，鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园被评为全区示范物流园区。“电商柳州”稳步实施，新增电商企业266家，全市电子商务交易额444.9亿元，增长31.5%;柳州螺蛳粉借助电商平台发展成为新兴产业，成为广西最热电商产品和广西最具影响力十大特产之一;柳城县被评为国家电子商务进农村示范县。金融业发展稳定，新增各类金融机构5家，小额贷款公司实现县域全覆盖，设立了广西首家城商行小微企业金融服务中心;在全区率先成立市现代农业融资性担保有限公司，搭建农业产业化、农村综合产权交易和新农村建设投融资担保平台;银行业本外币存、贷款余额分别为2822.7亿元和2051.4亿元，均位居全区第二。旅游名城建设深入推进，融水县、三江县积极创建广西特色旅游名县，凤凰河生态旅游度假区成为国家4A级旅游景区，全市旅游总收入280亿元，增长20%。城市综合功能不断完善。柳北沙塘、鹿寨寨沙列入全国建制镇示范试点。湘桂铁路柳州至南宁段电气化改造完成，柳州站站房扩建工程、柳州东站还建等项目开工建设，柳州至武宣高速公路建成通车，白莲机场航站楼及配套设施扩建、柳州至石龙三江口Ⅱ级航道进展顺利，广雅大桥、柳铁中心医院1号住院楼荣获国内建筑行业工程质量最高荣誉奖———“鲁班奖”。打击“两违”的“风暴行动”和市容环境综合整治“百日大会战”有效开展。“生态花园·五彩画廊”工程进展顺利，城市环境空气质量预报预警系统建成使用，市区空气二氧化硫、二氧化氮年均值稳定在国家二级标准，可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)均值分别下降23.9%和25.4%，柳江河饮用水保护河段继续保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准。全面完成自治区下达的“十二五”节能减排目标任务。民生保障力度加大。为民办十件实事全面完成。市本级财政用于民生支出102.1亿元，占一般公共预算支出的77.3%。推进精准扶贫，落实财政专项扶贫资金2.2亿元，7000多名干部进驻村屯，精准识别到村到户到人，全年实现5万贫困人口脱贫。保障性安居工程实物建房开工15193套、基本建成12014套、分配入住23832套。农村危房改造开工21397户，竣工12414户。投资400万元为北部三县25.6万户农房购买保险，受损农房获得理赔金额484.3万元。市区城市低保标准由每人每月390元提至480元，市区农村低保标准由每人每年2400元提至3000元。居家养老和社区养老覆盖全部城市社区和30%的农村社区，为8万多名高龄老人发放高龄补贴。各项社会事业全面发展。“文化惠民”成果丰硕，新排精品大剧《侗寨人家》成功展演，新建84个村级公共服务中心，188个行政村实现有线电视联网。教育资源进一步优化，创建自治区多元普惠幼儿园108所，开展市区学校义务教育段学区制办学改革探索，推进名校教育集团化，取消公办普通高中招收择校生政策和“三限”政策。成功创建国家卫生城市，大力推行分级诊疗机制，全面实行药品零差率销售，异地就医广西区内实现结算“一卡通”。诚信计生实现全覆盖，出生人口性别比控制在合理区间。“平安柳州”建设深入开展，迅速侦破柳城“9·30”爆炸案，稳妥做好善后工作。深入创建全国文明城市，积极培育和践行社会主义核心价值观。民族团结进步事业不断发展。积极开展“双拥”共建，支持国防和军队建设，开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动，国防教育、优抚安置等工作持续加强，军政军民关系进一步密切。政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，政风行风进一步好转。做好“简政放权、放管结合”，优化行政审批体制，实施“简政惠民、优化服务”为主题的“八个一”综合改革试点，在全区率先成立市行政审批局，由一枚行政审批专用章取代35个部门、单位原82枚行政审批章。坚持依法行政，建设法治政府，出台《柳州市推行政府部门权力清单的实施意见》，成立政府法律顾问室，执行行政机关负责人出庭应诉制度。法治柳州建设卓有成效，法制宣传深入开展，“六五”普法圆满完成。严格执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，办理市人大代表议案3件、建议131件，办结率100%，满意率98.4%;市政协委员提案183件，办结率100%，满意率100%。五年来，全市经济社会发展不断取得了新成绩，实现了“十二五”的顺利收官。(一)经济综合实力迈上新台阶。“十二五”期，全市地区生产总值年均增长9.8%，工业总产值年均增长11.7%，固定资产投资年均增长21.8%，财政收入年均增长11.3%，社会消费品零售总额年均增长14.4%。工业发展继续领跑全区，经济总量大幅提升，在广西发展战略中占有重要地位。(二)产业转型升级进入新阶段。三次产业结构进一步优化，服务业增加值年均增长10.4%。战略性新兴产业占全市比重由2010年的2.1%提升到了10%;更新改造投资累计完成4057.6亿元，是“十一五”时期的4倍。工业不断做大做强做优，服务业比重持续提升，农业基础进一步夯实，城乡经济社会协调发展。(三)城乡建设展现新面貌。柳州被列为国家新型城镇化综合试点，城镇化率由2010年的55.1%提升到62%左右，市区建成区面积由135.06平方公里扩增至183.92平方公里。“绿满龙城”工程、“生态花园·五彩画廊”花园城市建设成效明显，森林覆盖率由2010年的63.2%增长为64.9%，城市建成区绿地覆盖率由40.4%提高到43.2%，人均公共绿地由10.1平方米增加至12平方米。“十二五”时期农田水利、农村公路建设累计完成投资10.4亿元和25.1亿元，分别是“十一五”时期的3.6倍和2倍，解决了89.7万农村人口饮水安全问题;建设农村公路2793公里，新增通沥青(水泥)路行政村277个。(四)全面深化改革取得新进展。深化国资国企改革，国有资产实现保值增值，市属国有及国有控股企业资产总量是2010年的5.6倍，净资产是2010年的6.7倍。新型城镇化综合改革试点扎实开展，建立PPP项目储备库并逐步向社会发布。推进农村集体产权制度改革，开展农村土地承包经营权确权工作，农户家庭承包土地经营权流转面积50万亩。全面推行注册资本认缴登记制度和“三证合一”等工商登记制度改革，全市新设立企业14951户，增长111%。金融领域改革不断深化，“十二五”期末银行业本外币存、贷款余额分别是“十一五”期末的1.89倍和1.99倍，全市金融机构达82家、新型金融组织65家、上市企业16家，提前两年完成自治区下达的企业上市目标任务。文化、教育、卫生、财税等领域改革统筹推进，经济社会发展释放新活力。(五)开放合作实现新拓展。“十二五”时期共引进市外境内到位资金2832亿元，实际利用外资18亿美元，分别是“十一五”时期的2.2倍和2.6倍。积极融入国家“一带一路”和珠江-西江经济带发展战略，柳州保税仓申报成功，上汽通用五菱、柳工等企业加快在国内外设立生产基地。连续成功举办五届中国-东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会。国家汽车及零部件出口基地出口增幅全国排名第一。全市对外投资位居广西首位。(六)人民生活水平获得新提升。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为10.6%和14.1%。“十二五”期累计新增城镇就业29.2万人、新增农村劳动力转移就业29.3万人。“文化建设十大工程”加快推进，柳州工业博物馆成为文化新地标，成功打造“中外优秀剧目月月演”等文化惠民平台，文艺佳作不断涌现，国际水上狂欢节、国际奇石节、世界水上极速运动大赛成为国内外有影响力的特色文化品牌。市区义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚规划新建、改建学校24所，已竣工12所，规划62个扩建项目已竣工47个，新增班级859个，全面推进农村义务教育薄弱学校改造，学前教育三年毛入园率76%、义务教育巩固率97%、高中阶段教育毛入学率92%。改制企业职工危旧房集中区改造工程累计投入105亿元，惠及97家改制企业和1.3万户职工家庭，棚户区改造任务超额完成。累计完成8.57万户农村危房改造。连续十一年上调城镇职工基本养老金。民生和社会事业持续改善，社会大局保持和谐稳定。过去五年，全市人事、编制、外事、侨务、口岸、工商、税务、质量技术监督、食品药品监管、统计、审计、国家安全、决策咨询、档案、地方志、气象、粮食、供销、宗教、老龄、妇女儿童、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。各位代表，五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委正确领导的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和全市各族人民精诚团结、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻柳人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及海内外所有关心和支持柳州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，柳州经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题仍较为突出，主要是：经济运行不稳定因素增多，稳增长压力很大;产业转型升级任重道远，战略性新兴产业比重较低，新的增长点尚未形成;自主创新能力有待提升，创新驱动发展的基础还不牢固;环境治理任务较重，大气和水污染问题时有发生;公共服务水平仍需不断提高，脱贫攻坚任务还很艰巨;转变政府职能、优化发展环境任务依然繁重。对此，我们将不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是柳州在全区率先全面建成小康社会的决战期，是打造西江经济带龙头城市的关键期，更是奋力实现“经济升级，城市转型”新跨越的攻坚期。这五年的发展，对柳州的未来至关重要。刚刚结束的中共柳州市第十一届代表大会第三次会议，为柳州新发展描绘了美好蓝图。我们要认真贯彻中共柳州市第十一届代表大会第三次会议精神，准确把握柳州所处的历史方位和阶段性特征，准确把握新常态下的新趋势新特点，奋力走出一条具有柳州特色的发展道路。“十三五”时期柳州发展的指导思想和战略思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕自治区党委十届六次全会部署和“两个建成”奋斗目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，充分发挥实业引擎和开放引擎作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面加快结构调整和转型升级，进一步做强产业、做好民生、做优环境、做大城市，力争在全区率先全面建成小康社会，建设广西构筑“一带一路”有机衔接门户的重要节点，打造成为产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市。根据《中共柳州市委员会关于制定柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府在广泛征求党代表、人大代表和政协委员、各县区各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《规划纲要(草案)》围绕主题、突出主线，提出经济发展、民生福祉、创新驱动、生态文明四大类31项主要目标，其中约束性15项、预期性16项。明确了“十三五”期全市地区生产总值年均增长8%，经济增速高于全国、全区水平，提前实现地区生产总值比2010年翻一番;实现规模以上工业增加值年均增长8%，财政收入年均增长8%，固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长10%;城乡居民收入保持两位数增长，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番的目标。这些目标体现质量、效益、结构、速度的统一，体现经济发展与改善民生的统一，体现先行先试与可行可为的统一，经过全市人民共同努力是可以实现的。《规划纲要(草案)》分7篇27个章节，提出了今后五年全市经济社会发展的主要任务，归纳起来有以下几个方面：(一)实施创新驱动战略，全面推进实业兴市。着力增强企业自主创新能力，打造公共创新平台，构建金融科技融合体系，积极创建国家创新型试点城市和广西自主创新示范区。着力优化制造业产业布局，构建“一圈两核三片”工业产业布局，努力把柳州建成国家重要的先进制造业基地。着力打造现代特色农业“二圈七带四区”总体布局，促进农业产业化发展，推进现代特色农业(核心)示范区建设，不断拓展农民增收渠道;着力提升发展现代服务业，实施服务业发展十大工程，打造区域性产业金融服务中心，形成产业联系紧密、上下游协调、结构合理的现代服务业体系，到2020年服务业增加值占地区生产总值比重达到40%。(二)实施开放发展战略，全面推进开放强柳。以拓展对外交通新格局、加快区域产业集聚发展、扩大对外开放合作为重点，进一步扩展区域发展空间，不断构筑对外开放合作新优势。主要任务是积极融入国家“一带一路”战略，建设成为全国重要的综合交通枢纽;积极参与珠江-西江经济带开放开发，构建全方位对外开放新格局;坚持“引进来”与“走出去”，全面提升开放型经济水平。(三)实施协调发展战略，全面推进新型城镇化。实施新型城镇化建设行动计划，打造“一圈一带四轴”城镇空间组织结构和柳来、柳桂经济发展带城镇群。深入推进“美丽柳州”乡村建设，完善农村基础设施与社会服务体系。进一步提升城市综合服务功能，加快打造现代都市经济圈。到2020年，常住人口城镇化率达到68.7%，把柳州建设成为市区建成区面积200平方公里以上、常住人口200万人以上、引领西江经济带发展的龙头城市。(四)实施绿色发展战略，打造美丽柳州新形象。加快形成绿色发展方式和生活方式，努力创建国家生态文明先行示范区。实施“生态柳州”建设工程，加强环境保护和生态建设，创建国家环境保护模范城市;大力推进清洁生产工作，积极发展循环经济，创建国家循环经济示范城市;推动绿色发展，改善生态环境，积极创建国家生态市、国家生态园林城市。(五)实施共享发展战略，提升幸福柳州新水平。重点实施脱贫攻坚“十大行动”，打赢精准扶贫攻坚战，2019年前确保现行标准下的农村贫困人口实现脱贫销号，融水、三江、融安三个贫困县和313个贫困村全部摘帽出列。实施城乡居民收入倍增计划和提高社会保障行动计划，增强文化、教育、医疗卫生等公共服务能力，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感。(六)全面强化规划保障，奋力实现“十三五”蓝图。全面推进深化改革，重点推进行政体制、国资国企、农村产权制度、户籍制度以及市场体系、新型城镇化投融资机制、财税体制等领域改革，加快构建现代金融服务体系，鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展。全面推进“法治柳州”建设，完善立法体制机制，加快法治政府建设，健全社会信用体系。通过明确政府职责，科学引导社会资源，动员全社会力量保障纲要顺利实施。各位代表，柳州“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，目标已经明确，关键在于落实。我们将在市委的正确领导下，与全市各族人民一道，同舟共济、万众一心，一步一个脚印把规划落实到具体项目、具体工作上，不断克服前进中的困难，不断增创发展中的新优势。我们坚信，经过全市人民的团结奋斗，柳州的明天一定会更加美好!三、2016年的主要目标与重点工作2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好2016年的政府工作，意义重大。2016年柳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长14%，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。对于以上预期目标，主要出于以下几方面因素考虑：一是充分考虑到发展面临的形势和压力。当前，经济下行压力持续加大，截至去年12月全国工业品出厂价格(PPI已经连续46个月下降;到去年12月中国制造业采购经理指数(PMI为49.7%，连续5个月低于50%，说明制造业处于收缩空间，更深层次地反映出传统行业、高耗能行业仍在深度调整之中。去年柳州钢铁、机械、化工三大行业产值比上年减少235亿元，拉低全市工业产值增速5.5个百分点。2016年这些行业下行趋势仍比较明显，所以我们面临的挑战将更为严峻，稳增长任务艰巨而繁重。二是充分考虑了市委“十三五”规划建议提出经济增速高于全国、全区水平的要求，考虑了柳州要在全区率先全面建成小康社会，提前实现地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番的要求。三是充分结合柳州自身实际。制定“地区生产总值增长7.6%以上”目标，主要是与自治区增长7.5%~8%的预期目标保持一致，体现柳州必须为广西经济发展多作贡献;制定“规模以上工业增加值增长6.5%”的目标，主要是考虑企业生产经营面临的困难增多，我们要支持企业提高生产经营的质量和效益，给企业转型发展留足空间;制定“固定资产投资增长14%”的目标，就是要坚持把投资作为拉动经济增长最直接、最关键的手段，抓住自治区赋予柳州实施新型城镇化综合改革先行先试的机遇，加强基础设施建设，推进城镇化开发，加快城市化进程，通过投资拉动经济增长;制定“财政收入增长7%”的目标，主要是考虑进一步提高财政的质量，同时保证全市的民生保障支出与其他刚性支出。在实际工作中，我们将全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，真抓实干，力争实现更好的结果，努力为“十三五”开好局、起好步。2016年，我们将重点抓好以下工作：(一)大力开展实体经济发展年活动，提高工业发展质量和效益加快产业优化升级。启动新一轮技术改造，更新改造投资增长10%以上。汽车产业要力争上汽通用五菱宝骏二期整车产能、东风柳汽乘用车发动机等项目建成投产，提升汽车零部件系统化、模块化、专业化水平。钢铁产业要加快柳钢冷轧汽车用钢开发，推动形成高附加值钢铁产品产业化。机械产业要推进智能化、集成化、机电仪一体化改造，提升新产品和核心零部件研发制造能力，开工建设柳工智能化工厂升级改造等项目。用高新技术和先进实用技术改造升级食品、化工、纺织服装、建材等传统产业。进一步促进企业做强做优，财政安排支持企业发展资金比上年增长20%以上。设立产业发展基金，扶持“专、精、特、新”中小微企业发展，力争亿元以上工业企业达440家。坚持创新驱动发展。促进互联网与工业融合创新，编制《柳州智能制造2025》发展规划，支持东风柳汽数字化生产制造流程管理集成平台、柳钢集团制造执行系统(MES)等项目建设，实施上汽通用五菱新型SUV研发等技术创新项目。深入创建全国质量强市示范城市、国家级创新型试点城市，争创自治区级自主创新示范区，力争新增10家国家级高新科技企业、2家自治区级工程技术研究中心，引进1家国家级专业研究机构。培育发展战略性新兴产业。主动对接“中国制造2025”“互联网+”产业布局，构建战略性新兴产业联盟。通过产业链垂直整合和创新资源优化组合，大力发展新能源汽车、电子信息、高端装备、新材料等产业，加快上汽通用五菱新能源汽车、东风柳汽混合动力汽车研发生产，实施一批市场前景好、自主创新能力强的项目，力争战略性新兴产业占全市规模以上工业产值比重超过11%。抓好产业园区建设。着力打造特色产业园区，支持柳东新区申报成为国家产城融合示范区，加快电子信息产业园、中欧合作产业园、柳北循环经济产业园等园区建设。支持县区工业集中区发展，完善柳江县河表工业片区、柳城县工业区沙埔片区、融安县广西香杉生态工业园、柳北沙塘工业园(二期)等基础设施，推进洛维中小企业创业基地、柳南科技型中小企业孵化园、柳江县小微企业创业基地、鹿寨县中小科技企业创业孵化基地等建设，不断增强园区承载能力。(二)大力开展重大项目建设年活动，扩大投资增强发展后劲狠抓重点项目建设。实施市级层面重大项目458项，年度计划投资666亿元，其中：新开工红花枢纽二线船闸工程、凤凰岭大桥、柳化整体搬迁及技术改造等重大项目177个，竣工古偿河水库工程、环江滨水大道工程、西电东送500千伏桂中换流站工程等重大项目84个。加快桂林至柳州高速公路改扩建(柳州段)、柳东综合交通枢纽、空港经济区等111个重大项目前期工作，筛选一批项目列入国家、自治区重点项目盘子，形成“开工一批、竣工一批、储备一批”的良好态势。做好项目建设要素保障。创新融资方式，引入社会资本参与各类项目建设，鼓励社会资本进入教育、医疗、养老服务等社会事业领域以及城乡供水、污水处理、水利河道疏浚等基础设施领域。优先保障重点项目建设用地，最大限度挖掘土地潜力，提高土地利用效率。进一步落实项目建设主体责任，细化目标任务，强化考评督查机制，形成项目推进的强大合力。加大招商引资力度。推动一批国内外知名企业入柳，补强原有产业，培育发展新产业。开展汽车产业、生物医药、电子信息、智能制造、新材料新能源等领域专题招商引资工作，重点抓好柳州电子信息产业园等招商项目落地建设。坚持以存量引增量，积极承接产业转移，优化外资结构，引进市外境内资金增长7%以上，利用外资(全口径)增长5%以上。(三)大力开展精准脱贫推进年活动，保质保量完成全年脱贫任务全面完成精准识别建档立卡。用好精准识别成果，对贫困村贫困户逐村逐户建档立卡，做到一村一册、一户一卡，构建覆盖市、县、乡、村、屯五级扶贫信息网络系统，全面掌握贫困村贫困户基本情况和帮扶成效。开展精准脱贫攻坚。实施“七个一批”精准帮扶措施，确保完成年度脱贫8.5万人任务。启动“基础设施建设大会战”，集中解决贫困地区路、水、电、房、网络等瓶颈问题，年内完成通村道路全部硬化、屯级道路硬化300公里、农村危房改造1万户以上任务。发展特色富民产业，整合各类涉农资金，将50%以上资金投入到贫困地区，因地制宜推进特色优势产业发展。大力推进扶贫移民搬迁，制定好实施方案，有序推进分类搬迁，年内完成农村贫困人口搬迁7300人。推进金融扶贫工作，支持扶贫龙头企业和贫困村农民专业合作社发展，年内金融扶贫贷款额度达2.6亿元以上，比2015年翻一番，着力解决贫困村贫困户发展生产资金短缺问题。提高社会扶贫实效。引导企业(商会)开展“村企共建”“百家民营企业扶助百个贫困村”活动。开展“雨露计划”教育扶贫培训，落实适龄职教学生“一免一补一统筹”帮扶政策，确保每位建档立卡贫困家庭上学子女得到政策资助。(四)提升农业现代化水平，统筹城乡区域协调发展优化农业产业结构。创建一批现代农业示范区，力争新增3个以上现代特色农业(核心)示范区通过自治区级验收。确保粮食生产稳定，粮食种植面积保持在248万亩以上。优化调整农业产业结构，发展水果、桑蚕、茶叶、蔬菜、水产畜牧养殖等特色农业，建设11万亩“双高”糖料蔗基地，推动农业规模化、专业化、标准化、品牌化发展，促进农业提质增效。实施“互联网+”现代农业行动，推进京东、农村淘宝等农村电商项目建设。推广运用农机生产，主要农作物耕种收综合机械化水平达57%以上。加强农产品质量安全监管，促进农业形成绿色安全生产。加快城乡一体化进程。完善城乡交通路网，力争建成三江至柳州高速公路，实施罗城至洞头(融水段)、国道321良口至梅林等国省道路网项目。抓紧推进柳北沙塘、鹿寨寨沙等国家建制镇试点，建设柳北片区新型城镇化项目，促进柳江、鹿寨与市区同城化发展，统筹柳江规划建设，进一步拉开城市框架。推进北部四县新型城镇化建设，规划三柳高速生态经济带。实施鹿寨江口及导江区域、太阳村镇、石碑坪镇、沙塘镇等控规编制，着力构建科学合理的新型城镇化体系。完善农村基础设施。做好落久水利枢纽工程移民安置和枢纽主体工程建设，加快推进洋溪水利枢纽工程前期工作。以土地流转为基础，实施“小块并大块”推动农村土地整治，重点抓好高标准农田建设，实施柳南区、柳北区等城乡建设用地增减挂钩项目。落实耕地占补制度，实现占用耕地占一补一;建立耕地保护共同责任机制，完成永久基本农田划定工作。扎实开展社会主义新农村建设，投入4.26亿元实施农村电网升级改造，稳步推进农村危房改造工作，加快乡土特色示范项目建设，扎实推进“四好”农村公路建设。发展壮大县域经济。结合各县优势及特点，实行错位发展。柳江、鹿寨、柳城重点依托中心城市产业辐射，积极承接市区产业转移，发展都市农业、特色农业和休闲农业。北部三县发展油茶、中草药、竹木、林下种养等生态产业，加快发展民族特色旅游和观光休闲旅游，让“生态经济”“旅游经济”成为县域经济发展新动力。(五)加快现代服务业发展，促进第三产业提速升级促进服务业集聚发展。启动实施服务业发展十大工程，着力打造现代物流、汽车服务、专业市场、电子商务四大千亿产业集群，重点推进广西(柳钢)大宗商品交易中心、广西汽车服务业产业园、快递快运物流园等商贸项目建设。培育大型专业市场，加快毅德商贸城、新柳邕农产品批发市场(二期)等市场建设。繁荣河东、河南、河北三大商圈，推进华润万象城、柳南万达广场等城市综合体建设。发展河西商圈，建成金绿洲星光大道城市广场。培育服务业企业上规模上台阶，新增限额以上企业100家。培育发展现代服务业。大力发展科技服务、工业研发设计、检验检测、中介服务等生产性服务业;加快发展家政服务、社会养老等生活性服务业。推进“互联网+产业”工程，重点发展“阿里巴巴·柳州”产业带，壮大电子商务业。建设柳钢工业品电商平台、五菱汽车零部件电商平台，积极发展跨境电商，促进桂中海迅、嘉航、城中三大电商园区集聚发展，着力打造国家级电子商务示范基地。实施农村电商百店工程，支持京东等知名电商布局农村市场。发展会展经济，建设国际会展中心(二期)，办好第六届中国-东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会。巩固房地产市场向好态势，建立能够满足多层次需求的住房供应体系。大力发展特色餐饮业，促进柳州螺蛳粉产业标准化、品牌化、规模化。积极发展现代金融业。坚持“引金入柳”，努力打造区域性现代金融中心。探索企业存量资产证券化，逐步提高市属国有资本证券化率。扩大政策性农业保险覆盖面，开展小额贷款保证保险试点。推进“政银企”合作，建立创业投资引导基金，拓宽中小企业融资渠道。培育和支持企业上市，争取3家以上企业在“新三板”挂牌。鼓励各县设立“创业引导基金”，与金融机构共建农村综合金融服务中心。探索设立风险补偿基金，发挥市级风险补偿资金作用，建立政府、银行、担保、再担保四方风险分担机制，防范和打击非法集资，维护金融安全和社会稳定。加快旅游名城建设。推进元宝山—贝江旅游开发，年内实现华侨城开园，争取百里柳江、程阳八寨创建成为国家5A级景区。完善旅游信息、旅客集散中心等公共服务体系，加强旅游行业服务品牌建设，争创国家旅游标准化示范县。坚持“引客入柳”，扩大与高铁沿线城市的旅游合作，做好境内外重点客源市场营销，全年旅游收入增长20%以上。(六)培育发展柳州都市圈，建设生态宜居现代城市促进柳东新区优化发展。完善柳东新区规划体系，优化新区资源配置，强化产业驱动、创新驱动、环境驱动和教育驱动，着力打造成为产城融合的新样板。推进基础设施互联互通，建成柳东大道延长线，实施曙光大道三门江立交改扩建、北环高速连接线工程。完善新区供水、燃气、污水处理等市政设施，推进教育、医疗、文化、公共交通、旅游、体育等公共服务设施建设，儿童医院投入使用，进一步聚集新区人气。拓展对外交通网络。推进柳州站站房扩建、柳州东站还建工程等项目，加快焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造，推进柳州至广州铁路(柳州段)、柳州至韶关铁路等项目规划落地建设。加快柳州至梧州高速公路、柳州至南宁高速公路改扩建等项目建设。实施柳江Ⅱ级航道整治，建设官塘作业区一期工程和江口作业区一期工程，提升港口集疏运能力。完成柳州白莲机场航站楼及配套设施扩建工程项目建设。增强城市运行保障能力。启动新一轮城市总体规划修编，继续创建国家公交都市示范城市，推进轨道交通开工建设。进一步完善防洪排涝体系，力争成为国家“海绵城市”创建试点市。实施城中村改造、危旧房改造和老旧住宅小区、“三无”小区综合整治。建设完善市政道路、慢行交通系统、绿道工程、城市公交体系、智能停车场、汽车充电桩等设施。加快白沙污水处理厂(二期)、龙泉山污水处理厂(三期)等项目建设，城市污水收集处理率提高到93%以上。打造绿色生态优美环境。实施“花园城市”2.0版建设，启动规划建绿、管理强绿、文化彰绿、科技兴绿、依法治绿、品牌升绿“六大绿色工程”，积极创建国家级生态园林城市。全面推进三门江森林公园保护性建设，提升城市“绿肺”功能。实施绿色制造重点项目，推进柳北循环经济产业园“三废”综合利用、鹿寨国家级循环化改造示范试点产业发展，加快“城市矿产”示范基地、汽车城江口工业园建设，推动柳化、柳州电厂退城进园升级改造，努力打造国家生态文明先行示范区。做好大气、水、重金属等污染防治工作，严控污染物排放，严格环保监管。深入开展“美丽柳州·生态乡村”活动，巩固“生态乡村”建设成果，持续推进“宜居乡村”“幸福乡村”建设。全面建成柳江“乡约·藕遇”、柳南“金色太阳”两个市级“美丽柳州”乡村建设综合示范区和53个市级“美丽柳州”乡村建设综合示范村屯。提升城市管理水平。构建城市管理长效机制，行使相对集中执法，加强数字城管建设，构建“大城管”新格局。加大“两违”打击查处力度，创建无违建社区(村屯)、无违建街道(乡镇)。开展城市扬尘治理，强化密闭化运输管理，推行使用新型智能环保渣土车。实施智慧城市建设，构建“智慧柳州”地理信息云平台，建立道路健康评价系统。加强文明城市建设，不断提升城市形象。(七)全面深化改革，扩大开放合作，进一步增强发展活力深化各项领域改革。按照优化存量、引导增量、有效减量的要求，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进结构性改革，提高供给体系质量和效率。做好行政体制改革，优化完善行政审批工作机制体制，进一步厘清政府、市场、社会之间的关系。打好国资国企改革攻坚战，完善国有资本经营预算制度，进一步优化国资监管，努力实现市本级经营性国有资产监管工作全覆盖;完善现代企业制度，推进国有企业负责人薪酬制度改革，实施国有产权进场交易制度，加快政府投资公司整合重组，积极推进国有企业改制和上市培育发展。大力发展混合所有制经济，推动国有资本与社会资本相互参股经营。制定公布政府权责清单，让各类市场主体平等参与竞争。深入推进商事登记制度改革，降低市场主体准入门槛，依法加强市场监管。深化国税、地税征管体制改革，进一步便民办税、规范征管。鼓励金融机构开展林权、农民住宅、土地承包经营权等抵押质押贷款。推进投融资体制改革，积极实施政府和社会资本合作(PPP)模式，支持社会资本参与重大基础设施和公共服务领域投资。促进区域经济交流与合作。对接国家实施“一带一路”建设，探索建立沿线城市联盟。积极参与泛珠合作、珠江—西江经济带建设，推动粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)落户柳东新区，加强与佛山市全方位交流合作，主动承接产业转移，促进产业集聚和产业链延伸。开展“柳来河”基础设施合作建设，联合培育发展特色产业，推动形成产业互动互联的城市圈。着力扩大对外贸易。优化外贸主体结构，鼓励支持中小微企业从事对外贸易，拓展发展新空间。积极申报国家出口汽车及零部件质量安全示范区，改善汽车产品出口服务环境。实施加工贸易倍增计划，发展新型贸易方式，促进外贸转型发展。实施积极进口促进战略，加快申报保税物流中心，建设电子口岸，争取开通航空口岸，促进贸易便捷通关。(八)着力保障改善民生，不断增进人民群众福祉完善社会保障体系。落实促进就业创业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业5万人，农村劳动力转移就业5万人。推进机关事业单位社保制度改革，加快社会保障卡发放，提升社会保障信息化建设水平。做好社会救助精准识别，帮扶救助孤寡老人、留守老人、残疾人等生活困难群众，编织广覆盖、多支撑、更惠民、能兜底的社会保障网。加快民生工程建设。稳步推进各类保障性住房建设，做好棚户区改造，实施双和袜厂、灯泡厂等职工危旧房改造项目，竣工仁和家园、馨雅小苑等保障性住房小区。以桂北休闲旅游养生养老产业示范区建设为契机，推进养老综合改革试验区建设，促进各县建设综合福利中心，将乡镇敬老院打造成为农村养老服务中心。加大民生工作和为民办实事力度，积极谋划和落实一批便民、利民、惠民项目，办成一批让人民群众直接享受到实惠的实事好事。进一步创新社会治理。建设“平安柳州”，实施“天网”工程扩容建设，将县级天网、社会单位自建视频系统接入市级平台。开展“神剑一号”专项行动，加强消防、交通、危爆物品、出租房、物流业等安全管理。深入实施“领导干部包案”制度，做好矛盾纠纷化解工作。加强食品药品监管，创建“食品安全城市”和“农产品质量安全县”，防范食品药品安全风险。健全安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制，推进“打非治违”及安全专项整治行动，构建隐患排查治理长效机制，重点行业领域隐患排查上报率达100%。(九)繁荣发展社会各项事业，共享均等化公共服务优化创新创业环境。促进“大众创业、万众创新”，积极建设创业孵化基地、众创空间、农民工创业园，激发各类就业群体的创业动能。进一步完善支撑创新的人才体系，引进创新型人才、高端人才，培育本土人才。实施科技企业融资、科技人才激励政策，搭建科技公共服务平台，最大限度把科技成果转化为现实生产力。发展文化体育事业。大力发展文艺事业，继续办好“中外优秀剧目月月演”等文化惠民项目，推动3D舞蹈诗《侗寨人家》世界巡演。发展壮大文化产业，规划布局创意产业园、绿色印刷产业园，推进东盟国际龙城府文化休旅世界等产业项目建设。引导社会力量参与公共文化建设，深入挖掘历史传统、民族风情、工业创意等文化资源，积极创建广西特色文化产业示范县。开展历史文化名城保护，传承发展非物质文化，推动柳江人遗址申报成为国家文物保护单位。实施新一轮全民健身计划，办好2016年世界水上极速运动大赛等重大体育赛事，扩大国际水上狂欢节、芦笙斗马节、侗族多耶节等特色节庆活动的文化效应，不断丰富人民群众精神文化生活。优先发展教育事业。坚持立德树人，按照“学前教育促普惠、义务教育抓均衡、普通高中扩优势、职业教育强品牌”的思路，加强教师队伍建设，办人民满意的教育。继续推进学前教育三年行动计划，新增一批示范性幼儿园和集团化办园试点，争取学前教育三年毛入园率达到80%。推动义务教育均衡发展，健全集团化办学学区制管理、县属轮教等工作机制，缩小城乡教育差距。积极发展特殊教育，提高适龄残疾儿童入学率。引导普通高中特色化、品牌化、多元化发展，不断提高学生综合素质。加快发展高等教育，推动广西科技大学鹿山学院向应用型本科院校转型升级。构建现代职业教育体系，建设广西(柳州)职业技能公共实训基地，全面推进现代学徒制试点工作，推动学历教育向职业资格准入转变。促进医疗卫生、人口等事业发展。把健康理念贯穿于城市规划之中，推进健康城市建设。促进中医药事业发展，提高医疗救助、卫生监督、疾病防控、妇幼保健工作水平。加快城市公立医院改革，探索建立公立医院绩效考评、医务人员薪酬、医疗联合体等制度，健全分级诊疗制度，简化城镇医疗保险报销程序，引导患者有序就医。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口健康均衡发展。积极争创全国文明城市，提高市民文明素质，出台文明交通失信行为惩戒办法，营造良好文明环境。推进经济建设与国防建设融合发展。积极支持军队改革，注重在经济建设中贯彻国防需求，深入开展国防教育，增强国防意识，扎实推进国防动员准备和后备力量建设。进一步做好征兵工作，切实加强军事设施保护。开展“双拥”创建活动，巩固发展军政军民团结良好局面，确保实现全国双拥模范城“八连冠”。(十)进一步改进作风，全面加强法治政府建设深入推进依法行政。积极开展地方立法工作，建立完善政府立法工作机制，提高立法工作质量和效率。严格按照法定权限和程序履行政府职能，健全市、县、乡三级政府法律顾问制度。全面实施“七五”普法，做好法制宣传教育。做好行政复议和行政应诉工作，切实保障公民合法权益。完善城乡基层组织自治和服务功能，激发基层组织发展活力。认真执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。大力推行政务公开、政府信息公开，全面接受人民监督。建设清正廉洁政府。深入践行“三严三实”要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处“四风”和腐败问题。厉行节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费继续下降。加强对重大政策措施贯彻落实、预算执行、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。坚持勤政务实为民。深入贯彻落实中央和自治区、市委改进作风规定，提高政府工作效能。强化重要决策部署和重大事项推进的督查落实，严格行政问责，提高政府执行力和公信力。严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。强化为民服务意识，坚持开展“市长接待日”“市长企业接待日”“中小企业服务月”和领导公开大接访活动，密切与人民群众的血肉联系。各位代表，我们正处在改革与奋进的伟大时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市各族人民，坚定信心，主动作为，攻坚克难，为柳州在全区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市而努力奋斗!附注：1.“双高”糖料蔗基地：优质高产高糖糖料蔗种植基地。2.“三限”政策：指公办高中在完成本年度招生计划的前提下，可以招收一定数量的择校生，但必须严格限人数、限分数、限钱数。择校生招生比例和最低录取分数线由省级教育行政部门确定，收费标准由省级教育行政部门会同财政、物价部门提出意见报请省级人民政府批准。要将择校生纳入普通高中招生计划，统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准，统一按分数择优录取，统一办理入学手续。3.“八个一”综合改革试点：即一枚印章管审批、一份清单管边界、一支队伍管执法、一个号码管服务、一张通卡管民生、一站服务管引才、一包方式管培训、一套制度管廉政。4.“三证合一”：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。5.“一圈两核三片”工业产业布局：“一圈”即以新柳大道、古亭大道、阳和大道、南环路、西鹅路、北外环路和东外环柳东段、东外环北段等道路合围形成的城市快环经济圈;“两核”即以柳东国家级高新区、河西自治区级高新区为发展引擎，完善和提升周边功能，加快汽车龙头企业集聚，形成人口集聚效应;“三片”即以城市的东、南、北等三个方向的产业园区为动力支撑带动片区发展，形成产业集聚群及城镇带组成的产业融合发展经济圈，通过快环连接，促进城市建设与产业发展相互衔接，带动产业集聚和人口集聚。6.“二圈七带四区”：“二圈”即城郊休闲农业圈和城市生态林保护圈;“七带”即优质水稻、蔬菜、水果、甘蔗、高效桑茧、茶叶及畜禽带等产业带;“四区”即“双高”糖料蔗示范区、特色农业示范区、蛋鸡养殖园区及农产品加工物流区。7.“一圈一带四轴”：“一圈”即以柳州中心城区为中心，包括雒容镇、鹿寨镇的柳东新区，沙塘镇、石碑坪镇、东泉镇的北部生态新城，拉堡镇、新兴片区的南扩城区等组团，形成基础设施和产业发展紧密联系的都市圈;“一带”即以长安镇、融水镇为中心，以浮石镇为纽带，构建联系紧密的融安—融水城镇带;“四轴”，其中东轴为柳州—雒容镇—鹿寨镇—寨沙镇—四排镇等城镇群发展轴，西轴为柳州—太阳村镇—洛满镇—六塘镇等城镇群发展轴，南轴为柳州—拉堡镇—进德镇—新兴—穿山镇—成团镇—百朋镇等城镇群发展轴，北轴为柳州—沙塘镇—沙埔镇—大埔镇—凤山镇—大良镇—融水镇—浮石镇—长安镇—丹洲镇—大浪镇—老堡乡—古宜镇等城镇群发展轴。8.“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。9.“雨露计划”：以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持、帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。10.“一免一补一统筹”：即免学杂费，适当补助生活费，统筹安排实习和就业。11.“四好”农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-30

• 【柳州招商】柳州西部片区构建产城融合新格局 打造现代化工业示范区

  柳州市自然资源和规划局公布西环路西片控制性详细规划，标志着柳州西部片区正式启动以汽车、物流为主导的现代化工业区建设。该规划通过招商引资吸引产业集聚，同步完善居住、商业、生态配套，构建"产城融合"发展新格局，为柳州市工业高质量发展提供新引擎。 一、规划定位与空间布局 片区定位为柳州市西部现代化工业核心区，总用地面积约303公顷，采用"一心三轴两片"空间结构。生态景观中心以河西花卉公园为核心，三条发展轴分别承担绿化景观与公共服务功能，南北分区形成工业与产城融合混合片区。规划强调产业用地与居住用地的有机衔接，通过棋盘式路网实现高效联通。 二、产业体系与基础设施 重点发展汽车制造、现代物流等支柱产业，保留现状工业用地并优化升级。规划构建四级道路体系，形成"四纵五横"交通网络，配套建设变电站、污水处理厂等基础设施。物流仓储区域临近柳太路布局，强化多式联运能力，支撑产业链协同发展。 三、公共服务与生态建设 规划配置3所小学、2所中学及4所幼儿园，设置3家社区医院和1处邻里中心，集成商业、文化、农贸等功能。绿地系统以花卉公园为面状核心，沿潭中西路形成绿化通廊，结合社区绿地构建多层次生态网络。工业区与居住区之间设置防护绿带，降低环境影响。 四、实施路径与区域协同 规划已获柳州市政府批复实施，将通过分期开发逐步落地。北部片区优先推进居住与物流设施建设，南部工业区衔接柳州市整车制造产业带。片区与河西老城区、柳太路物流枢纽形成功能互补，助力柳州市构建"一主三新"城市空间格局。 该规划的实施将显著提升柳州西部片区产业能级，通过产城融合发展模式，为柳州市建设现代制造城提供重要支撑。后续将严格依据规划要求推进土地开发与项目建设，确保工业区高质量发展与人居环境改善同步实现。

  2025-07-29

• 【柳州招商】柳州以重大项目驱动经济高质量发展 奋力实现"十四五"投资翻番目标

  柳州市通过实施扩大有效投资三年攻坚行动，以招商引资为抓手，全力推进8520亿元重大项目投资计划，聚焦工业升级、基础设施完善和现代服务业发展，多措并举拓宽投融资渠道，为培育经济发展新动能提供强劲支撑。这一战略举措旨在发挥投资对经济增长和产业结构优化的关键作用，推动柳州在"十四五"期间实现经济跨越式发展。 一、构建"三位一体"投资新格局 柳州市围绕工业投资、基础设施投资和现代服务业投资三大重点领域系统布局。在工业投资方面，重点推进2097亿元先进制造业项目，包括新能源汽车、工程机械等优势产业升级项目。交通领域实施"公铁水空"立体交通网络建设，同步推进5G基站、大数据中心等新型基础设施。现代服务业方面着力发展工业设计、现代物流等生产性服务业，形成对工业转型升级的配套支撑。通过三大领域协同发力，构建起驱动经济高质量发展的"黄金三角"。 二、创新多元化投融资机制 柳州市建立"财政+金融+社会资本"的多元投融资体系。在财政支持方面，统筹整合各类专项资金，提高地方政府债券使用效率。金融领域推动"银政企"对接，2021年全市新增贷款规模创历史新高。创新采用PPP模式引入社会资本，在轨道交通、地下管廊等领域实施了一批示范项目。特别注重激发民间投资活力，通过建立项目推介库、简化审批流程等措施，民间投资占比持续保持在60%以上。 三、强化项目全周期管理服务 柳州市建立重大项目三级协调机制，实行"一个项目、一名领导、一套班子"的包干责任制。推行投资项目审批"极简"改革，将工程建设项目审批时限压缩至50个工作日内。建立项目用地"提前介入"机制，2021年完成土地供应同比增长35%。实施重大项目动态监测系统，对8520亿元投资计划实行"月调度、季考核"，确保项目按时序进度推进。设立项目代办服务中心，为企业提供从立项到竣工的全流程服务。 四、培育产业发展新动能 柳州市将扩大有效投资与产业转型升级紧密结合。在新能源汽车领域，引进一批关键零部件项目，完善本地配套体系。推动传统机械制造向智能化转型，实施"机器换人"技术改造项目200余个。培育生物制药、电子信息等新兴产业，高新技术产业投资增速连续三年保持20%以上。同步推进产业园区提质升级，重点建设智能电网、工业机器人等专业园区，形成"一园一特色"的发展格局。 五、完善投资环境保障体系 柳州市出台优化营商环境3.0版方案，建立企业诉求响应机制，问题办结率达98%。实施"双随机、一公开"监管，推行包容审慎执法。完善信用体系建设，对守信企业给予审批绿色通道等激励。强化要素保障，开展"电力护航""用工保障"等专项行动。建立政企沟通"早餐会"制度，定期听取企业意见建议。通过系列举措，柳州在2021年全国营商环境评价中位列广西前列，为持续扩大有效投资创造了良好条件。

  2025-07-29

• 【柳州招商】柳州工业高质量发展迈出坚实步伐

  柳州深入贯彻落实重要指示精神，以招商引资为抓手，持续推动工业高质量发展。柳州支柱产业转型跨越做大做强，传统产业迸发出新的发展动能，项目投资快速增长，规模以上工业总产值实现稳步提升。柳州经济社会发展呈现稳中向好态势，为工业崛起带动产业振兴奠定了坚实基础。 一、工业经济实现稳步增长 柳州规模以上工业总产值完成2057.2亿元，同比增长17.8%。这一成绩的取得，得益于柳州坚决贯彻落实"起步就要提速、开局就要争先"的要求，全力以赴保增长、千方百计扩投资、坚定不移促改革。柳州工业生产虽然取得一定成绩，但仍存在提质增速空间，需要继续保持加压奋进的态势。 二、支柱产业转型升级成效显著 柳州汽车、钢铁、机械等支柱产业加快转型升级步伐。上汽通用五菱、柳钢集团等龙头企业持续加大技术改造和产品创新力度。柳州新能源汽车产量快速增长，钢铁产业向高端化发展，工程机械产业智能化水平不断提升。传统产业通过技术改造和产品升级，正焕发出新的发展活力。 三、项目建设支撑工业发展 柳州狠抓工业项目建设，持续扩大有效投资。一批重点工业项目加快推进，为工业经济增长提供了有力支撑。柳州通过优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多优质项目落地。项目建设的快速推进，为工业高质量发展积蓄了强大后劲。 四、改革创新激发发展动能 柳州坚定不移推进改革创新，持续优化工业发展环境。通过深化"放管服"改革，落实减税降费政策，降低企业运营成本。同时加大科技创新投入，推动产学研深度融合，提升企业自主创新能力。改革创新举措有效激发了市场主体活力，为工业发展注入了新动能。 五、多措并举促进提质增效 柳州采取多项措施促进工业增产增效。一方面加强运行调度，保障企业正常生产经营；另一方面支持企业开拓市场，扩大产品销售。柳州还通过强化要素保障，帮助企业解决用工、融资等难题。这些措施有力促进了工业经济提质增效。 六、持续推动高质量发展 柳州将继续深入贯彻落实重要指示精神，全力以赴推动各项决策部署落地落实。坚持以工业崛起带动产业振兴，持续推动工业高质量发展。柳州将保持加压奋进的态势，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，推动工业经济实现更大发展。

  2025-07-29

• 【柳州招商】柳州智造启航：工业转型铸就新动能

  柳州市作为广西壮族自治区工业重镇，正全面推进从传统制造向智能制造的转型进程。通过积极的招商引资策略，区域成功吸引广西工业设计城等重大项目落地，该项目自2019年动工以来稳步建设，未来将提升设计能力、推动产业集聚，加快产城融合，为高质量发展注入强劲动力。 一、核心产业园建设加速推进。广西智能制造产业园作为区域转型升级的重要引擎，内部重点项目广西工业设计城于2019年启动建设，现主体结构已全面完成。项目占地庞大，总建筑面积约130万平方米，设计有智能、生态、文化等多重功能配套。该工程计划进度合理推进，剩余建设招标工作预计在2021年完成。建成后，项目将集聚设计企业，提升本地创新能力，促进产业链整合升级。 二、招商引资成果凸显区域竞争力。北部生态新区作为柳州市工业设计主要承载区，近年大力实施招商举措，重点瞄准智能电网、智能制造等领域。新区资金投入规模可观，项目引进成效显著。截至2021年中，新签订及待签项目数量可观，亿元级投资项目占比突出。这些举措有力支撑了制造业升级，助力柳州市形成智能制造产业生态。 三、传统工业优势助力科技升级。柳州市工业基础深厚，传统汽车和机械制造等产业具备转型支撑力。在政府政策引导下，企业主动融入自动化、数字技术，例如在生产流程中应用智能控制系统和机器人设备。这些实践不仅提升效率，还保障产品质量稳定，使柳州成为区域工业标杆。 四、融合发展构筑长效创新机制。柳州市转型战略注重产业链延伸与产学研结合，通过优化营商环境和创新合作平台，强化智能技术与城域经济融合。未来将聚焦国家级智能制造示范建设，推动可持续发展，为广西经济贡献核心动能。 五、产业集聚引领未来发展路径。柳州市转型升级的核心在于打造集研发、设计、生产一体的智能生态系统。相关项目持续推进将增强区域吸引力，吸引更多高端要素，支撑柳州工业在新兴领域占据领先地位。通过资源整合和政策扶持，加速实现绿色智能型工业体系构建。 六、全局协同促进高质量跃升。柳州市智能制造转型是全链条系统工程，强调基础设施优化与人才培育，形成协同发展态势。各层级政策导向明确，旨在提升产业链韧性和竞争力，确保工业升级成果惠及整体区域经济增长。这一路径将为广西乃至全国工业提供可借鉴经验。

  2025-07-29

• 【柳州招商】柳州增补99个重大项目增强城市发展动能

  柳州市通过招商引资和项目带动战略，新增99个市级层面统筹推进重大项目，涵盖基础设施、民生工程、产业升级等领域，为城市高质量发展注入强劲动力。这批项目的实施将进一步提升柳州的城市综合竞争力，优化产业结构，改善民生福祉。 一、项目分类与投资规模 此次增补项目分为实施类和预备类，其中65个实施类项目总投资规模显著，涵盖交通、教育、公共服务等领域；34个预备类项目聚焦旧城改造和产业升级，前期工作正有序推进。项目布局注重区域协调，如阳鹿高速公路鹿寨东延长线工程将强化县域联通，柳州市紫荆花园等民生项目直接提升居民生活品质。 二、重点领域与民生导向 竣工类项目中，三江侗族自治县古宜镇第五小学整体搬迁建设等工程将于年内交付，缓解教育资源紧张问题。土地熟化项目成为亮点，柳北区胜利商贸城及周边片区改造将盘活存量土地资源，柳南区渡口村、鱼峰区社湾路等片区改造同步推进，推动城市空间提质升级。河西工业区配套商住房项目创新采用三期开发模式，融合商业、安置与养老产业功能。 三、产业升级与区域协同 科逸装配式住宅部品区域总部、大自然高端绿色家居鹿寨基地等项目落地，体现柳州推动传统产业向绿色化、智能化转型的决心。项目分布兼顾县域经济，如鹿寨县承接家居制造产业链，三江侗族自治县完善基础设施，形成"一县一特色"发展格局。 四、长效机制与可持续发展 柳州建立重大项目动态调整机制，通过分批增补确保投资连续性。项目筛选严格遵循生态保护原则，如莲花综合服务中心改建工程集约利用原有设施。资金配置向民生领域倾斜，年度计划投资重点保障教育、交通等普惠性项目，彰显"以项目促发展、以发展惠民生"的执政理念。

  2025-07-29

• 【柳州招商】柳州坚持绿色发展 百里柳江绘就生态宜居画卷

  柳州以绿色发展理念为引领，持续推进“百里柳江”景观打造与生态治理，通过多年环境保护与城市建设，“一江抱城”的生态画卷徐徐展开。良好的生态环境不仅提升了市民生活品质，更成为招商引资的重要吸引力，推动城市实现经济与生态的协同发展。 一、生态治理为基，筑牢柳江生态屏障。作为工业城市，柳州曾面临柳江流域污染问题。2016年，柳州启动柳江流域综合治理工程，通过控源截污、生态修复、沿岸绿化等系统措施，全面改善柳江水质。2018年，二期工程推进，重点治理工业废水和生活污水，完成全市重点工业企业废水处理设施升级改造，实现污水集中处理率显著提升。2021年，三期工程聚焦流域生态修复，在沿岸建设人工湿地、生态缓冲带，恢复水生植被，柳江流域生态系统稳定性不断增强。经过多年治理，柳江水质持续改善，稳定达到地表水Ⅲ类标准以上，部分河段达到Ⅱ类标准，为“百里柳江”景观打造奠定了生态基础。 二、景观打造为翼，绘就百里滨水画卷。柳州以柳江为轴线，系统规划“百里柳江”景观带建设。2017年，《柳州市百里柳江景观带总体规划》发布，明确从源头到下游沿岸的景观功能分区，涵盖自然生态、历史文化、休闲游憩等多个主题。2020年，景观带核心区建成开放，包含滨水公园、健身步道、文化广场等设施，串联起蟠龙双塔、文庙、马鞍山等城市地标。2019年，启动柳江夜景亮化提升工程，对沿岸建筑、桥梁、山体进行灯光设计，打造“白天看景、夜晚赏灯”的景观效果，其中蟠龙双塔夜景通过灯光勾勒出古典建筑轮廓，成为市民和游客争相打卡的亮点。2021年，柳州对柳江大桥、文惠桥等跨江桥梁进行景观改造，增设观景平台和夜间灯光秀，进一步丰富“百里柳江”的景观层次。 三、绿色发展赋能，推动产城景融合。依托“百里柳江”生态与景观优势，柳州积极探索生态经济发展路径。2020年，柳州出台政策，鼓励绿色产业发展，吸引环保科技、生态文旅等企业入驻，招商引资成效显著。2021年，举办柳江文化旅游节，推出沿江徒步、夜游柳江等特色文旅产品，带动文旅消费增长。2023年，“百里柳江”景区获评国家4A级旅游景区，成为展示柳州生态魅力的重要窗口。同时，柳州推动传统工业绿色转型，2022年新能源汽车产业产值持续提升，循环经济产业园投产运营，实现工业发展与生态保护的良性互动，绿色发展理念成为城市经济增长的新引擎。 四、民生福祉提升，共享生态建设成果。“百里柳江”的打造让市民直接受益。2020年，柳江沿岸滨水步道全线贯通，总长超百公里，成为市民健身休闲的首选之地。2021年，沿岸新增公共绿地面积，建设口袋公园、社区广场，完善公共服务设施，市民“推窗见绿、出门入园”的愿景逐步实现。2023年，柳州空气质量优良天数比例较往年提升，柳江流域生物多样性恢复，市民在江边常能看到白鹭、野鸭等水鸟栖息。生态环境的改善提升了市民的幸福感和获得感，2022年城市居民生态环境满意度调查显示，柳州市民对生态环境的满意度位居前列，“一江抱城”的美景成为市民美好生活的生动注脚。 如今的柳州，柳江如一条碧绿丝带穿城而过，沿岸山清水秀、景美人和。坚持绿色发展理念，持续打造“百里柳江”景观，不仅让柳州实现了从“工业城市”到“生态城市”的转型，更走出了一条生态优先、绿色发展的可持续之路，为同类城市的生态治理与发展提供了有益借鉴。

  2025-07-29

• 【投资柳城县】2018年柳城县政府工作报告

  2018年1月9日在柳城县第十七届人民代表大会第三次会议上县长余瑞军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，在复杂多变的发展环境中，县人民政府深入贯彻落实中央、自治区决策部署，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，深入实施产业、基础、环境、活力、幸福、能力“六大提升工程”，推动经济社会持续稳定健康发展。初步统计，全县地区生产总值135.5亿元，增长7.5%;第一产业增加值46.7亿元，增长5%;第二产业增加值44.6亿元，增长6%(其中，规模以上工业增加值36.8亿元，增长6%);第三产业增加值44.2亿元，增长12%;农林牧渔总产值77.6亿元，增长5.2%;规模以上工业总产值85亿元，增长10.6%;全社会固定资产投资136亿元，增长16.7%;财政收入8.3亿元，增长6.1%;社会消费品零售总额39亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入31602元，增长10%;农村居民人均可支配收入12551元，增长10%。一年来，我们主要做了五个方面工作： 一、强化项目驱动，加快产业升级，县域经济在调优转型中不断增强项目工作增投扩量。坚持把建项目促投资作为经济稳增长的“主引擎”，编制《2017年县领导联系推进重点项目目标责任制工作方案》《柳城县2017年重点项目前期工作方案》，安排8568万元用于开展重点项目前期工作，实施固定资产投资项目572项，总投资254.7亿元;继续推行重点项目县领导联系推进制度，集中力量实施重点项目87个，总投资177.2亿元;攻坚推进自治区、柳州市层面重大项目10项，桂中原生农产品交易市场等项目顺利推进。落实用地指标1793亩，盘活存量建设用地1754亩，依法征地8376亩，确保重大项目落地。加强项目融资工作，获金融机构审批通过42亿元。现代农业质提效增。粮食、甘蔗、水果、桑蚕、蔬菜、食用菌、茶叶、生猪等农业八大产业生产稳定，优势明显。糖料蔗增产近60万吨，增量增速位居全区榜首。创建现代农业示范区17个，11个通过认定;建成农业示范基地71个、科技推广创新示范区13个;基本实现“乡乡都有示范区(园)”。建成高标准基本农田32万亩、糖料蔗“双高”基地6.7万亩，冲脉整镇推进模式成为全区典型。养殖业加速转型，36家现代畜禽规模养殖场荣获“广西畜禽现代生态养殖场”称号;重大动物疫病防控、产品质量安全监管绩效考核全区前茅、全市第一。培育新型经营主体富有成效，新增农民专业合作社81家、家庭农场23家、市级龙头企业2家。农产品质量不断提升，柳城蜜桔、伏侨牌伏虎绿茶和红茶、亚亮牌柳城酸笋等产品通过国家生态原产地保护认证;“伏虎金毫”荣获第十二届“中茶杯”特等奖，柳华荣获第七批全国“一村一品”示范村镇称号。投入2770万元开展自治区农机示范县创建工作，耕种收综合机械化水平达81.6%。工业企稳向好。新增规模以上企业2家，累计达35家，实现规模以上工业总产值85亿元，增长10.6%。传统产业加快提升，企业更新改造投资34亿元，增长25.7%;塑创科技、川东磷化工公司升级为高新企业。战略性新兴产业加速发展，完成工业总产值22亿元，增长20%;日田药业、圣特药业、安琪酵母等企业累计获得扶持资金1200万元;鼎铭金属10万吨不锈钢精丝微丝生产基地(第四期)、顶俏食品新产品项目顺利建成;安琪酵母(二期)项目投产，建成全球最大酵母生产基地。工业区扩容提质，投入3000万元完善园区基础设施，完成工业区总体规划环境影响跟踪评价、六塘片区整体性安全风险评价和工业区突发环境事件应急预案编制工作;欧亚汽配、万友科技、欣澳木业等3个项目签约落地，鸿森家具、虎鹰建材、凯鑫汽配、鱼峰制漆等项目建设顺利。第三产业旅活商兴。休闲旅游发展势头良好，全县建有休闲旅游点37家，接待游客200.84万人次，增长24%;旅游消费15.67亿元，增长47.1%。知青城提升、凤山古镇文化旅游、古砦民俗风情旅游区、红马山景区等重点项目建设加快推进，崖山农庄升级为四星级乡村旅游区。商贸服务业激发新活力。电子商务进农村加速推进，引入农村淘宝、乐村淘、村邮乐购、苏宁易购、京东5家大型电商进驻，建成县级电商物流中心和267个电商服务站点，实现乡乡有物流企业、村村有服务网点，电商交易额1.47亿元。房地产市场平稳增长，销售面积19万平方米，增长19%;“碧桂园”进驻柳城。县城商圈日趋繁荣，“鼎丰城”百货大楼建成开业，吃、住、娱、乐、购一站式消费初步形成。 二、坚持强基固本，统筹城乡建设，美丽柳城在协调发展中展露新貌城镇建设彰显特色。城东新区建设取得新成效，城东大道全线亮化通车，法院、司法局进驻办公，中医院项目主副楼装修接近尾声，三柳高速柳城进出口引道工程交付使用，城东大道地下管线网铺设完成，市民服务中心装修工程进展顺利，城东中学、文化广场、体育中心、路网建设、城中村改造等项目顺利推进。旧城改造有序开展，“四化塑城”稳步实施，“六路一站”市政工程基本完成，实施县城主要路段路灯改造并延伸至乡镇。加强市容市貌整治，开展“飓风行动”拆违11万平方米，城市环境更加整洁、有序、文明。国家建制镇、特色城镇、广西百镇示范工程建设扎实推进，凤山“百里柳江第一镇”、古砦少数民族乡基础设施建设稳步开展，大埔、沙埔、马山、柳华农贸市场改造完成，太平新市场、东泉商贸中心开放使用。基础设施更加完善。交通一体化进程加快，完成沙塘至沙埔道路改造(三期)、雒容至东泉公路、G323鹿寨经平山到柳城项目征拆任务;罗城至六塘二级公路(柳城段)建成通车;县城至鸡公山、大埔至凤山、洛崖至龙美公路开工建设;大埔至太平、糯米滩至四塘道路启动前期工作。大兴民生水利建设，广西主要支流柳江治理工程柳城县项目主体工程基本完成，凤山、融江河柳城段护岸及抢险道路工程及里明河湾防汛护岸工程开工建设，新建或维修农村水利及饮水工程137处，新增、恢复和改善灌溉面积9.3万亩，受益13.16万人。落实财政奖补3116万元，实施“一事一议”项目303个。新建保障性住房146套，分配入住公租房244套，改造农村危房835户。生态建设卓有成效。顺利完成上级下达节能减排任务，县城污水处理率达90%以上，凤山、龙头污水处理厂进入试运行阶段，太平、冲脉、寨隆、六塘污水处理厂启动前期准备;攻坚农村生活垃圾专项治理，6个乡镇垃圾中转站和8座村级微生物水洗分解处理中心主体完工。“宜居乡村”建设活动深入推进，产业富民、基础便民、服务惠民活动富有成效，投资5740多万元打造古砦新维屯、蓬坡屯和大埔鸦鹊屯等“宜居乡村”示范屯;大埔、凤山、龙头、太平、寨隆、冲脉等6个乡镇命名为自治区生态乡镇。环境综合治理成效显著。实施山上造林1.2万亩，森林面积144.8万亩，覆盖率52.7%。贯彻落实河长制，严格执行“大气十条”“水十条”和“土十条”污染防治计划，非法采砂有效遏制，淘汰小微型采石场12家，辖区环境空气质量保持国家二级标准，地表水环境质量达到国家Ⅲ类水质标准。 三、深化改革创新，推进开放合作，发展动能在环境优化中焕发活力各项改革稳步推进。把深化改革作为破解难题的关键举措，列为“一把手”工程和绩效考核内容。“八个一”综合改革①持续深化，县政府部门和乡镇政府全部公布权力清单，推动相对集中行政许可权改革，调整行政审批事项11项，取消41项。深化国企国资改革，城投、政源、农投三大平台公司充实做强，完成经协公司破产清算和凤山变压器厂兼并重组。商事制度改革稳步推进，激发创业活力，全县市场主体总数16284户，增长24.4%。农村综合改革稳妥实施，“小块并大块”流转土地8200亩，累计达16.1万亩;农村承包地确权登记颁证可发证率97.1%，领跑全市。华侨农场改革取得新突破，成功创建自治区“侨之家”和柳州市“侨胞之家”。供销综合改革全面推进。马山乡撤乡建镇。其他社会各项事业改革工作稳步推进。开放合作谱写新篇。主动对接北部生态新区建设，全面推进县城向东开发和重点乡镇建设。启动六塘镇、东泉镇整镇总体规划，与柳州城建集团合作，谋划开发凤山镇文化旅游、城东新区、沙塘至沙埔道路周边土地、鸡公山至县城道路周边土地、融江两岸(柳城段)等5大片区，柳城步入大开放、大开发的快车道。政银、政企合作不断深化，与农业银行、建设银行、桂林银行分别签订战略合作协议，加强电子商务、金融服务等领域合作，金融支持县域发展更加有力;招商引资取得新成绩，成功签约入驻项目22个，累计实施招商引资项目34个，总投资74.2亿元;年度累计内资到位38.46亿元，全口径利用外资440万美元。外贸进出口总额1.2亿元，增长131.9%。 四、发力精准脱贫，社会和谐共进，民生福祉在共建共享中持续提升脱贫攻坚精准发力。投入财政资金9896万元开展基础建设、产业带动、小额信贷、转移就业、教育补贴、“雨露计划”、医疗救助、扶贫惠残、低保救助、移民搬迁等“十个一批”②工作，精准脱贫“双认定”核验达标753户2900人、贫困村脱贫摘帽7个，顺利通过自治区考核验收。完成易地扶贫搬迁196户785人的搬迁安置房建设任务，进度全市领先、全区第三。构建“领导联点、部门包村、干部帮户”和“一帮一联”的帮扶机制，安排3197名干部联系帮扶贫困户29790人，实行县、乡、村三级联动联管，精准开展贫困人口动态管理工作。建设“屯屯通”道路316.8公里，建设和维修农村饮水安全工程64处，受益人口71666人;完成315户贫困户危房改造，基本实现贫困村宽带网络全覆盖和解决贫困户生活用电问题。社会事业全面进步。社会保障水平稳步提高。全面落实保障就业扶持政策，就业局势稳定，城镇新增就业2401人，完成任务160%;城乡居民社会养老保险参保13.9万人，参保率100%，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险两项制度整合工作全面完成。城乡居民基本医疗保险农村居民参保人数31.2万人，应保尽保。织牢兜低保障网，提高城乡居民低保标准，城市低保由每人每月404元提高至480元，农村低保由每人每年3100元提高至3300元。投入1400万元，加大养老基础建设。机关事业单位养老保险制度改革深入推进。教育事业优先发展。投入8099万元，实施学校项目建设187个，竣工170个，竣工率90.9%;教育水平连年提升，高考大专以上上线率达99.8%，基本实现人人读大学的目标;义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收。科技创新深入推进。发明专利受理301件，完成任务130.9%，同比增长27%;成果转化8项，同比增加6项，获柳州市科技进步一等奖1项;实施智慧柳州时空云信息平台柳城分平台示范项目。文化体育事业蓬勃发展。新建村级公共服务中心12个，覆盖率达89.3%，出版《精准扶贫山歌选编》，指导全县172支业余文艺队开展丰富多彩的文艺活动;开山寺“二月八庙会.三月三民族文化节”等重大节庆活动丰富多彩，吸引游客近30万人次;县文化馆获得国家文化部授予的“二级文化馆”称号。卫生计生事业取得新发展。组建市县医联体和县乡医共体试点，建立市县乡三级上下联动的医疗卫生服务体系架构;建立困难群众绿色通道，全面启动大病保险补偿“一站式”服务，医疗服务体系更加完善;“全面两孩”政策平稳实施。社会大局和谐稳定。持续开展“县委书记、县长大接访”，全面落实领导包案制，推动信访积案化解;七五普法深入推进，运用法治思维和方式化解矛盾的意识得到加强，全年调解民间矛盾纠纷3025件，成功率96.6%;推动实施“谁执法谁普法”责任落实;完成公证体制改革及白阳岭法治文化公园建设。深入推进“平安柳城”建设，公安改革和“四项建设”成效显著，立体化社会治安防控体系日益完善，全县建成750个“天网”监控点、46个治安卡口，电子智能交通系统全面建成使用，破获刑事案件394起，多发性侵财案件同比下降9.6%，命案破案率100%，群众安全感满意度大幅提高。加大食品药品违法行为打击力度，切实保障公众饮食用药安全。严格实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，全县安全生产形势总体持续好转，维护了平稳和谐的社会生态。 五、加强自身建设，深入转变作风，政府服务在依法行政中不断优化扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实柳州市“作风整治年”“纪律教育年”“能力提升年”工作要求，狠抓政府系统作风建设，牢固树立“四个意识”，层层落实“两个责任”，坚决纠正“四风”问题，行政效率明显提升。加快法治政府建设，推行行政机关责任人出庭应诉制度，自觉履行法院生效判决和裁定;健全政府法律顾问制度，实现乡镇全覆盖和政府部门基本建立，有86个村(社区)聘请有法律顾问，村屯覆盖率达62.7%。认真执行人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议65件，政协提案54件，满意率100%。优化行政服务水平，办结各类行政审批服务事项31840件，满意率100%。全面提升党风廉政建设和反腐败工作水平，开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，加大“四风”问题监督检查，推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处一批扶贫、民生等领域违纪违法案件，保持了风清气正的政治生态。过去一年，全县人事、编制、税务、物价、统计、史志、档案、新闻出版、消防、武装、水库移民、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得新的成绩，作出了新的贡献。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是上级党委、政府及县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，驻柳城部队、武警官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心、支持柳城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济运行下行态势尚未彻底扭转，结构性矛盾依然存在，稳增长压力较大;实体经济面临的困难和挑战不断增多，工业规模不大，农业精品不多，自主创新能力不强、转型困难;科技含量高、投资强度大、产业关联度强的大项目、好项目不多，少数项目前期工作滞后、进展缓慢;基础设施和公共服务供需矛盾较为突出，扶贫短板需要补齐、民生保障任重道远;少数工作人员作风不严不实，进取意识不强、担当精神不够，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，努力把今后工作做得更好。2018年工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深化供给侧结构性改革、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是改革开放40周年、自治区成立60周年大庆之年，做好2018年工作，意义重大。综合各方面的情况，做好2018年工作，我们面临不少困难和挑战。从外部环境看，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对发展提出了新的更高要求。自治区着力营造“三大生态”，奋力实现“两个建成”，柳州市推进“三大建设”，攻坚实现“双目标”，经济正处于深度调整、爬坡过坎、提质升级的转型期。从自身情况看，我们仍属经济欠发达地区，在新常态下，传统优势产业面临较大冲击，新的经济增长点尚未形成，自我发展动力不足，一些落后区域存在的共性问题，我们也同样存在。机遇与挑战并存，动力与压力同在。虽然道路曲折，但前途仍然光明。从外部环境看，随着供给侧结构性改革的深入实施，将释放新的发展活力;党的十九大提出了乡村振兴和区域发展战略，释放出更加重视基层、关注民生、支持县域的信号;自治区把大力发展县域经济，把县域当作广西发展潜力、空间和希望所在;柳州市加快北部生态新区建设，支持柳城同城化发展，柳城正从城市发展的边缘转变为开放开发的前沿;所有这些，都为我们加快发展带来极其难得的机遇和更为广阔的空间。从内部发展看，经过多年谋长远、打基础，柳城基础设施得到显著改善，外联内通的交通网络构架初步形成，工业区和城镇功能不断完善，承载力不断增强，后发优势日益凸显。此外，全县干部群众对融入北部生态新区、加快柳城发展的愿望强烈，为振兴柳城凝聚了强大动力。因此，能否顺应当前天时、地利、人和的大好时局，加快柳城崛起、后发先至、赶超跨越，关键看我们是否努力，是否用心!县委十四届五次全会科学研判，因势而谋，准确把握我县发展所处的历史方位，做出了实施“十大战略”③的决策部署，为2018年政府工作奠定了基调、指明了方向。为此，我们要坚决贯彻落实县委十四届五次全会精神，观大局、谋长远、抓机遇、干实事，紧紧围绕“加快同城化，建设现代休闲生态田园城市”发展定位，保持战略定力，因势利导，乘势而为，奋勇前进，努力开创柳城改革发展新格局。2018年工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循和指引，全面贯彻自治区、柳州市的决策部署，按照市委、市政府工作要求和县委十四届五次全会的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，积极对接和主动融入柳州北部生态新区建设，攻坚打好“十大战略”，全面推进柳城大开放、大开发、大建设，加快实现与柳州市同城化，奋力打造现代休闲生态田园城市。2018工作的主要奋斗目标：地区生产总值增长7.5%，其中第一产业增加值增长4.5%，第二产业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长6%;，第三产业增加值增长12%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业总产值增长8%(规模以上工业增加值增长6%);固定资产投资增长15%;财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。围绕实现以上目标，重点抓好以下几个方面工作： 一、坚定不移调结构、增效益，推动产业升级大发展大力实施“经济转型战略”，持续优化三次产业结构，促进互动融合发展，强化产品质量和标准化建设，全面提升经济发展质量和效益。调实做强工业经济。坚持创新驱动，加快工业变革，推动工业向规模更大、质量更高、效益更好、动力更足发展升级。大力发展战略性新兴产业。支持鼎铭金属新建轧钢项目，加快打造特种金属加工园，形成产业链发展。发挥农产品主产区优势，抓好蔗、桑、果、蔬等绿色食品开发，推动安琪酵母、顶俏食品、圣特药业、日田药业新产品上市，谋划打造健康食品产业园，做大做实农产品精深加工和食品加工业。积极推进传统产业改造升级。抓好制糖、化工等产业技术改造，进一步巩固糖业优势地位，推动六塘化工片区向清洁循环示范园区发展。对接柳州汽车和智能化制造工业发展，承接新能源汽车、高端机床等产业集聚沙埔工业片区，发展先进装备制造业。进一步筑牢工业发展平台。继续抓好工业区基础设施和生活配套设施建设，提升园区承载力和吸引力，加快创建中小企业创业基地和微小企业“孵化器”;对接柳州北部地区林木业发展，加快马山木材加工园开发，着力打造区域性木材加工基地。优化企业发展环境。进一步完善落实好减轻企业负担各项政策措施，完善领导联系服务企业工作机制，破解发展难题。坚持科技创新，引导企业匠心打造精品名牌，积极做好规模企业、高新企业培育和企业上市工作，力争新增亿元以上企业2家以上。调优做精农业产业。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，全面推进农业由“增产”向“提质”转型。巩固提升优势主导产业。实施甘蔗“二次创业”，加强甘蔗良种繁育推广和“双高”基地建设，力争在2019年5月底全面完成21.5万亩建设任务，着力打造广西甘蔗良种基地和“双高”示范县;实施柑橘产业重振计划，抓好柑橘黄龙病防治工作，推动蜜桔产业健康发展;对接柳州“菜篮子”建设，抓好社冲、大埔、东泉等乡镇无公害蔬菜基地建设，建设柳州最大食用菌工厂化生产基地。积极对接大北农、正大等国内外知名龙头企业，大力发展生态养殖业，推进畜牧产品精深加工，做强“全国生猪调出大县”;对接柳州螺蛳粉产业发展，努力发展养螺、豆角种植、酸笋加工，积极打造螺蛳粉原料基地。实施示范区“增点扩面提质升级”三年行动计划，推动“稻花飘香”“蔗奏凯歌”“侨城桔缘”等3个示范区升级为自治区级核心示范区，因地制宜抓好乡级示范园和村级示范点建设，加快形成“乡乡都有示范园、村村都有示范点”的新格局。培育引进新型经营主体，新增农民专业合作社25家、市级示范社5家。抓好名特优农产品品牌打造，结合电子商务进农村发展，促进农产品线上线下销售结合。推进农业新技术新装备集成应用，争创自治区农机示范县和国家甘蔗生产全程机械化示范县。调好做活服务业。大力发展现代服务业，聚人气、提商气、促消费、增活力。加快旅游业发展，谋划打造柳州近郊旅游区和优质养生区。抓好凤山综合旅游、古砦风情旅游区开发，打造农旅结合、文旅结合示范区。引导沙埔河旅游规范经营，打造柳州激情漂流目的地。积极推进太平安乐湖等旅游资源招商开发。努力对接“百里柳江”旅游区，积极打造沿江旅游带，结合县城和凤山防洪护岸建设，美化沿江景致，加快知青城景区开发提升，积极申报巨猿洞文物遗址公园建设，串联形成“百里柳江”延伸线。提档升级生活配套服务业，优化商圈布局，引进星级宾馆、特色餐饮、大型商场进驻，以白阳中路为核心，打造商业步行、特色餐饮、娱乐消费、保健养生等特色街区，构建吃、住、游、娱、乐、购消费综合体，提升服务水平和消费档次。大力发展现代物流业，加快桂中原生农产品交易市场建设，引进发展汽车、建材、农资等专业市场，加大乡镇农贸市场升级改造力度，繁荣城乡消费市场。继续推进电子商务进农村综合示范县项目，加快完善县、乡、村三级物流网络体系。加快金融保险、科技信息、教育培训、健康养老等现代服务业发展。 二、全力以赴强基础、显特色，推动城乡统筹大建设大力实施“县城提质战略”和“乡村振兴战略”，建设特色城镇、宜居乡村，促进城乡一体化发展。加快县城扩容提质。加快城东新区开发，积极推进东区文化广场、“三馆一中心”、城东中学、城东小学等项目建设，实现市民服务中心、中医院入驻运行，加快完成敬民路、人民路、青年路(南)、朝阳路等东区路网建设，加快正殿村棚户区改造，依托柳州市城建集团与我县合作开发城东新区土地有利契机，科学布局，促进新项目落地，实现新区建设新突破。加快旧城改造步伐，实施市政道路、交通、排水、照明、电力管沟、绿化提升等县城基础设施提升工程，重点抓好县城进出口、河东大道、白阳中路等街区改造，实现城市功能更完善、环境更宜居、生活更便捷。做好水系文章，加快县城防洪护岸建设，积极申报柳城县安乐水库-中回河-融江连通工程，大力推进杨柳河河道整治河两岸绿化美化工作，同步启动实施正殿河水连通工程，建设亲水平台，打造东区湿地公园。加强市容执法队伍建设，继续保持打违风暴行动高压态势，针对门头标牌、广告标语、农贸市场、交通秩序等重点领域，重拳整治乱摆乱卖、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等行为，维护清洁有序文明的城市形象。进一步完善县城公交系统，优化线路布局，实现县城公交小型化、路线小巷化、乘车便民化，并逐步向乡镇延伸。着力建设特色城镇。立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特点，加快发展一批产业鲜明、环境宜居的特色小镇、经济强镇。加快凤山古镇建设，规划打造柳州近郊怡养小镇;抓住古砦仫佬族乡20周年乡庆活动契机，打造少数民族风情小镇。东泉、太平建设商旅小镇。大埔、沙埔、六塘依托工业片区建设，推进工业化、城镇化融合;社冲发展食用菌工厂化生产，打造柳州绿色蔬菜直供基地;寨隆、冲脉、龙头、马山等依托各自产业特色，发展为桑蚕、甘蔗、生态养殖等特色产业示范乡镇;伏华办好建场60周年活动，打响生态茶叶品牌;柳华挖掘归侨文化，做好生态蜜桔文章。深化宜居乡村建设。继续深入开展“美丽柳城”乡村建设活动，全面改善农村人居环境，提升农民群众生活水平;集中力量开展“美丽柳城·宜居乡村”活动，持续推进“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，在全县范围内打造一批特色鲜明的宜居乡村示范乡镇、村屯，树立典型，以点带面，发挥示范效应。着眼农民增收致富，提高农村产业质量效益和竞争力;从解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断推动城乡基本公共服务均等化，确保实现“农村基本公共服务全覆盖、农民群众办事不出村”的目标;以乡村规划为引领，扎实推进“三改六提三增”④工程，全面改善农村生产生活条件。 三、持之以恒守红线、美家园，推动生态环境大改善大力实施“生态优先战略”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，保持绿色发展定力，全力创建自治区生态县。推动产业生态化。推进工业节能减排，淘汰落后产能，推进清洁生产，重点推广高效照明产品、变频电机应用、节能锅炉应用等，实现工业园区污水全部无害化处理，持续推动工业园区清洁化、能源循环化发展。大力发展生态农业，严禁高毒高残留农药使用，推广无公害标准化建设，增加绿色农产品供给，培育一批生态、绿色、有机食品品牌，力争新增两个以上农产品通过生态原产地保护认证，创建生态原产地保护农产品示范区和食品安全示范县;加快生态服务业发展，大力发展乡村旅游、休闲度假、健康养生等新业态，加快生态优势向经济优势转化。从严抓好环境整治。以改善辖区环境质量为抓手，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，开展全国第二次污染源普查工作，坚决落实中央环保督察反馈整改意见，高效整改推动生态环境持续好转。全面推行“河长制”，抓好水污染防治，强化融江、龙江等主要江河流域污染防治，重点抓好畜禽养殖污染防治，落实养殖禁养、限养工作。强化县城集中饮用水水源地水质监测和保护工作，确保市民饮水安全。积极开展土壤污染防治和修复，确保土壤环境质量达标和环境安全。从严抓好企业大气污染物达标排放整治，不断提升空气质量。保持辖区空气质量达到国家二级标准、县域地表水环境质量达到国家Ⅲ类水质标准以上。推进生态文明建设。进一步抓好生态村、生态镇、生态园区创建工作，为创建自治区生态县构筑条件。启动4个乡镇污水处理厂建设，确保6个乡镇垃圾中转站投入使用。建立林业生态体系，抓好山上造林1300亩，继续开展村屯绿化专项活动，实施庭院绿化、“四旁”绿化工程，改善人居环境。实行流域综合治理，抓好水土保持、水源涵养林工程建设，提升生态功能，改善人居环境。积极推进生态修复，深入推进石漠化治理项目，逐步淘汰小微型采石场，继续从严抓好融江河道非法采砂行为，实现可持续发展。完善环保基础设施建设，进一步提高环境监管能力和水平。 四、蹄疾步稳抓改革、破难题，推动发展活力大激发大力实施“要素集聚战略”，坚持内外并重，对内抓改革，对外促开放，向改革要动力，向开放要空间，集聚发展要素，释放发展活力。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“1+5”政策文件，推动“三去一降一补”改革取得更大实效。深化行政审批制度改革，加快相对集中行政许可权改革试点工作。持续推进商事制度改革，进一步降低市场准入门槛。增强金融服务产业发展、基础建设、脱贫攻坚等领域能力，引导金融业服务实体经济。推进预算管理制度改革，完善财政资金统筹管理机制，加强政府债务限额管理，推广PPP⑤合作,吸引更多民间资本进入基础设施、社会事业领域。深化农村土地改革，探索农村产权流转交易市场建设，创新农业经营机制，加快产业化、规模化发展，培育新型经营主体和健全农业社会化服务体系。深化市容执法机制改革，实施数字化城市管理建设和执法队伍整合工作。继续深入推进华侨农场、供销、文化、教育、医药卫生、社会保障、食品药品、安全生产监管体制等领域改革。全面深化开放合作。大力实施“区域融合战略”，主动对接柳州北部生态新区建设，着眼建设柳州北部交通枢纽。配合做好柳州至三江城际铁路、石碑坪至东泉北外环高速等重大交通规划，配合加快沙塘至沙埔道路改造、G323鹿寨经平山至柳城和雒容至东泉一级公路建设，建成县城至鸡公山城市道路，完成大埔至凤山、洛崖至龙美公路提级改造，启动凤塘至糯米滩三级公路建设，完成柳城至太平道路前期工作;推进“四好农村路”⑥建设，完成一批“屯屯通”道路硬化;不断提升外联内通水平，为开放开发夯实交通基础。大力实施“全域招商战略”。以提质增效为目标，提高招商引资“含金量”，全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目，选好一批科技含量高、成长基础好的中小项目。全年计划招商引资增长10%以上，引进亿元以上项目3个以上，到位资金36亿元以上。大力实施“人才兴县战略”。加强引才引智，加强与企业、高校和科研院所沟通联系，柔性引进、精准引进、快速引进关键人才，达到“招来一个人才、引来一个团队、带来一批项目”的效果。创新项目工作机制。强化“一个项目、一名领导、一个团队、一包到底”的工作机制，完善科学项目工作绩效考评制度，全面调动各级各方积极性，不断提升项目运行效能。创新运作机制，牢牢抓住项目谋划、引进、建设、落地等关键环节，全面推行重大项目前期工作并联审批机制，打通“肠梗阻”;强化统筹调度，坚持全方位调度、全过程管理，强化督查推动，实行责任倒查，全面提速重大项目建设;加强要素保障，全力破解用地难、征地难、融资难等问题，抓好资金、土地、水电气等要素保障。 五、凝心聚力抓脱贫、惠民生，推动百姓福祉大增进大力实施“脱贫攻坚战略”，始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，补齐民生短板，为民办好实事，努力提升广大群众的获得感、幸福感。聚力抓好脱贫攻坚。纵深推进“十个一批”和“十大行动”，因村因户施策，实行动态管理，确保完成上级下达年度脱贫目标。严格“一把手”脱贫攻坚责任制，强化干部定点挂钩、对口帮扶，健全结对帮扶到村到户“三包”机制。坚持督查、通报、协调制度，严格抓好绩效考核和实绩评估工作。落实产业、金融等扶贫政策，整合各类扶贫资金，提高扶贫资金使用的精准性、有效性。制定脱贫激励措施，发挥群众主观能动性，注重调动基层积极性，坚决克服“干部干、群众看”现象。严格执行“一户一册一卡”，落实脱贫摘帽退出机制，实行动态、精确管理，严防“数字脱贫”。抓好易地扶贫搬迁后续产业扶持，确保搬迁群众住得稳、能发展。致力加强民生保障。全面落实各项就业扶持政策、加强公共就业服务、营造大众创业环境，持续推进“大众创业、万众创新”，深入实施城乡居民收入培增计划，完善鼓励创业政策体系，确保城镇新增就业1500人，新增农村劳动力转移就业5000人。全面推进社会保险扩面征缴，加快养老体系建设，引导社会资金支持养老产业发展。继续推进实施安居工程，确保完成保障性住房、农村危房改造等建设任务。大力发展社会事业。优先发展教育事业。大力实施第三轮学前教育发展行动计划，实现学前三年幼儿入园率达到86.1%，学前一年幼儿入园率达到100%。实施学区制管理改革，完善中小学校常规管理评估办法，提升义务教育均衡发展水平。实施第二轮特殊教育行动计划，适当增加特殊教育学校学位和中小学“三类”残疾儿童随班就读名额，确保残疾儿童入学率达85%以上。纵深推进医药卫生体制改革，巩固市县乡医联体，形成城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。实施健康脱贫攻坚帮扶工程。建立困难群众绿色通道，提升大病保险补偿“一站式”服务，确保贫困人群及时享有基本医疗卫生服务。有序实施全面两孩政策和优生优育工程，促进人口均衡发展。促进文体事业繁荣发展。不断完善文化服务设施。继续打造“千村万户文艺惠民工程”，积极申报区、市级“文艺村”“文艺户”。推进文化惠民工程，抓好村级公共服务中心和公共文化服务体系建设，打造区域文体活动新品牌。加强文化传承保护，弘扬优秀传统文化。维护社会稳定和谐。加大全民普法力度，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施七五普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。完善公共法律服务体系，提高全民法律素质。继续推进一村(社区)一法律顾问工作;继续完善多元化化解矛盾纠纷机制，把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。构建立体化的社会治安防控体系，推动执法规范化建设，更加注重打防增效，重拳出击，严厉打击制贩毒、涉黑恶、盗抢骗、涉枪爆等犯罪活动，守护社会平安，不断提高人民群众安全感。畅通信访渠道，完善法律援助，继续实施“领导包案”制，及时妥善处理信访突出问题，解决好群众合理合法利益诉求。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强力推进仪器药品安全社会共治，进一步提高食品药品安全水平。全面加强应急管理，提高防灾减灾和应急救援能力。着力推进社会诚信体系建设，不断提高全社会诚信意识和信用水平。 六、依法行政树形象、转作风，推动政府工作大提升以实施“党建创新战略”引领政府自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的政府形象，让组织放心、人民满意。建设对党忠诚的可靠政府。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题活动，在政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通，严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上。建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实行政执法责任，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，规范政府依法决策程序。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，虚心听取和采纳各方意见建议。创新人大代表意见建议、政协委员提案办理机制，提高办理质量。建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。建设勤政为民的高效政府。坚持政府工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制。完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。充分发挥政府热线、政府门户网站等载体作用，畅通社情民意反映渠道，加强档案信息化建设;对群众关注和期盼的事，做一件成一件，做到早谋早为、善做善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实党风廉洁建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。强化行政监察和审计监督，加大对政策措施、公共财政资金、政府投资项目的审计力度，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。蓝图绘就，重任在肩，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，合力同心，砥砺奋进，为推动柳城大开发、大建设，加快融入柳州市同城化发展，打造现代休闲生态田园城市而努力奋斗!名词解释：①“八个一”综合改革：一枚印章管审批、一份清单管边界、一支队伍管执法、一个号码管服务、一张通卡管民生、一站服务管人才、一包方式管培训、一套制度管廉政。③十大战略：县委十四届五次全会提出要实施党建创新、脱贫攻坚、区域融合、要素集聚、全域招商、人才兴县、经济转型、乡村振兴、县城提质、生态优先等十大战略。④三改六提三增：实施农村改厕、改厨、改圈工程，统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，增强供电、通信和公共照明保障能力，全面改善农村生产生活条件⑤PPP：PPP为Public-PrivatePartnership缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。⑥四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运行好。

  2025-07-27

• 【投资鹿寨县】2017年鹿寨县政府工作报告

  2017年1月21日在鹿寨县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长邝驱 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 过去一年，面对复杂严峻的外部经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我县以五大发展理念为引领，大力实施实体经济发展年、城镇建设加速年、重大项目建设年、精准脱贫推进年活动，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。 一年来，在经济下行压力持续加大的环境下，我们群策群力、合力攻坚，经济实现稳增长。初步预计，全县完成地区生产总值138.18亿元，增长9.6%；农林牧渔业总产值50.04亿元，增长3.5%；工业总产值166.06亿元，增长5.7%；规模以上工业增加值44.2亿元，增长10.6%；财政收入8.82亿元，增长5.1%；固定资产投资193.46亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额36.89亿元，增长10.4%。 一年来，在经济结构调整变化的形势下，我们积极应对、精准施策，项目带动产业发展提质增效初步显现。热电联产（一期）正式投产，汽车零部件、林木加工等优势产业发展迅猛，浙江颐高众创空间的引进丰富了我县创业创新服务内容，在全区上榜的八个示范区[①]建设引领现代农业发展方向，“呦呦鹿鸣·寨美一方”、中渡古镇开启全域旅游格局，“互联网+”助推创成全国电子商务进农村综合示范县，全方位加快了与柳州产业配套、承接东部沿海地区产业转移的发展步伐。 [1]个示范区”：中渡镇大乐岭茶产业示范区、鹿寨蜜橙产业示范区、平山镇蜜桔产业示范区、鹿寨镇齐兴桔业示范区、寨沙镇板里食用菌产业示范区、四排镇鹿寨蜜橙产业示范区、导江乡大果山楂产业示范区、中渡镇黄金梨产业示范区。 一年来，在生态与发展并重的背景下，我们抢抓机遇、发挥优势，生态宜居城市之典范全面树立。顺利通过中央环境保护督察和国家卫生县城、自治区文明县城复审，新增“全国十佳生态文明城市”生态招牌，获评全区新型城镇化示范县，荣获2016年度柳州市“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队成果展一等奖，鹿寨镇入选全国综合实力千强镇，中渡镇入选第一批中国特色小镇。 一年来，在财政收支矛盾突出的情况下，我们积极探索、精准扶贫，全面建成小康社会步伐加快。整合扶贫资金5.19亿元，完成5个贫困村的脱贫摘帽工作，全县减贫1570户6182人。投入1.51亿元开展全县电网改造，被列为全区8个“小康电”示范县之一。全县民生支出累计达到20.5亿元，占公共财政支出的82.01%。预计城镇居民人均可支配收入30483元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入11653元，增长10.0%。 一年来，在各种风险隐患面前，我们重拳出击、大力整治，努力营造了安全有序的发展环境。全县安全生产继续保持总体稳定态势，顺利通过国务院安委会巡查组安全生产检查，食品药品监管工作进一步加强，无重大食品药品安全事故发生。率先在全区推行“一村一警务助理”机制，打防管控考评成绩全市第一。 以上成绩的取得，在于我们突出抓好以下八个方面工作： 园区支撑作用持续增强。园区规划体系逐步完善，江口-导江沿江经济带总体规划、高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划编制进展顺利。园区建设步伐加快，全年投入6534.31万元完善园区基础设施，江口工业园标准厂房、污水处理厂建设全面提速，桂中现代林业科技产业园、汽配产业园初具规模，入驻林木加工企业和汽配企业分别达10家、16家。园区经济不断发展，园区规上工业总产值达140.27亿元、增长6.77%，占全县工业总产值的85.09%。 工业产业不断发展壮大。工业项目建设步伐加快，明仕汽配、松榕门业等项目实现开工，二元建材、金东方汽车座椅等项目稳步推进，柳鹿东方、舜泽尔等项目实现竣工，进一步增强了工业发展后劲。重点产业优势逐渐显现，机械制造及汽配行业完成产值18.96亿元、增长106.31%。工业经济实现稳步增长，完成规上工业总产值157.48亿元、增长5.7%。 科技创新能力有效提升。技术成果转化取得新进展，废旧电池康复中心等10个技术平台建设加快推进，分布式能源示范等4个科技项目顺利完成，清华紫荆（柳州）技术转移中心升级为自治区技术转移示范机构。专利申请量和授权量再创新高，全年专利申请量359件、授权量45件，发明申请量在全市县份排名第一。产业转型升级步伐加快，投入134亿元实施更新改造投资项目697个，国家园区循环化改造项目完成投资5750万元，全年战略性新兴产业总产值16亿元、增长42.22%。 企业发展规模不断扩大。中小科技企业创业孵化基地配套服务设施不断完善，孵化基地标准厂房建设和办公楼改造工程进展顺利，新增入园孵化企业6家、达20家。企业培育步伐加快，累计投入企业发展资金891万元，全年新增规模以上工业企业11家、累计达57家，金泰化工、白莹纸业等4家企业列入柳州市上市后备企业库。 二、大力推进农村建设，农村经济实现稳固发展 农业发展基础更加夯实。投入3715.79万元，新建、续建农村路桥项目14个，村道完好率达71.1%。投入3218.4万元，完成“一事一议”项目195个，覆盖133个村195个屯。投入2146万元，完成农村台区电网改造187个。投入375万元改善仓储基础设施，县储备中心粮库（一期）工程全面完工。投入2.51亿元，完成2015-2016年冬春水利建设157处，新增、恢复、改善灌溉面积14.43万亩。古偿河水库工程复建项目有序推进，水库大坝实现全线封顶。大力推进农村土地整治，完成整县推进高标准基本农田土地整治项目建设，主要农作物综合机械化水平达58.49%、提高6.29个百分点。 农业产业实现稳步发展。现代特色农业示范区建设成绩突出，新增中渡镇大乐岭茶产业等4个县级和导江乡大果山楂产业等4个乡级示范区。大力推广超级稻种植、桑品种改良、“双高”糖料蔗等良种良法，全年完成粮食播种面积48.96万亩、完成任务的101%，新增桑园面积0.51万亩、达18.04万亩，新种水果3万亩、达24万亩，开工建设“双高”糖料蔗基地3万亩，新增甘蔗面积1.72万亩、达12万亩，新增禽畜规模养殖场12个、达728个，传统农业发展势头良好。 新型农业经营体系不断完善。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，完成年度任务的101.2%。培育新型农业经营主体成效显著，新增农民专业合作社56家、家庭农场23家、市级以上重点龙头企业2家，获评国家农民合作社示范社1家、市级示范社17家。农产品品牌质量不断提升，全县获得有机农产品认证企业4家、绿色农产品认证企业3家，获评市“一村一品”优秀村（屯）5个，粮食、蔬菜、水果主要生产基地通过了无公害生产基地认定，裕康葡萄、大乐岭茶叶、金达珑茧丝获评首届柳州市农业企业十大品牌。 三、突出抓好旅游商贸，第三产业蓬勃发展 旅游产业发展蒸蒸日上。广西特色旅游名县创建扎实推进，香桥风景旅游区、中渡古镇保护与开发等重点旅游项目稳步实施，香桥度假酒店开业运营，拉沟乡五家景区获评国家3A级旅游景区，新创国家级国土资源科普基地1个，新增三星级酒店1家、四星级农家乐1家、三星级农家乐2家，成功举办“走进神奇中渡”第七届旅游文化美食节、第二届葡萄文化节等节庆活动。全年累计接待游客234.84万人次、增长27.48%，实现旅游总消费18.55亿元、增长44.8%，鹿寨旅游品牌知名度进一步提升。 交通物流体系更加健全。柳东大道延长线全线贯通，永福苏桥至鹿寨二级公路建成通车，梧柳高速公路（鹿寨段）、导江经江口至柳州二级公路等项目稳步实施，柳南高速公路改扩建（鹿寨段）、长盛至高铁鹿寨北站二级公路进展顺利，鹿寨经平山至柳城二级公路实现开工。柳州港鹿寨港区江口作业区、导江作业区等港口物流项目有序推进，桂鹿物流商贸楼和金泰物流项目进入运营阶段。全年完成货运周转量126583.36万吨公里、增长8.8%，客运周转量7672.3万人公里、增长5.1%。 金融商贸活力显著增强。建成信用乡镇6个、信用村77个，设立农村金融综合服务站77家、农村取款服务点182个，“信用县”创建完成申报工作，实现金融机构存款余额120.71亿元、增长17.43%，贷款余额141.3亿元、增长18.33%。汇锦大厦地下商城改造稳步推进，县文化广场地下商业街、步行街等商业圈活跃，新增个体工商户1720户、限上单位9家，成功列入自治区互联网上网服务场所转型升级试点单位2家。 农村电子商务发展迅速。“互联网+”与传统产业实现融合发展，率先在全市县份与阿里巴巴集团达成战略合作伙伴关系，建成运营县级电子商务服务中心1个、农村淘宝服务站38个、村邮乐购73家，2016年广西柳州“县域+农村”电子商务生态峰会在我县顺利举办。“甜蜜鹿寨·橙献世界”鹿寨蜜橙品牌推介暨电商发售活动成效显著，实现线上销售占总销售量的50%。 四、统筹推进城乡一体化建设，人居环境不断改善 城乡规划体系日趋健全。县城总体规划（2016-2020年）、寨沙镇控制性详细规划修编进展顺利，中渡镇控制性详细规划修编正式启动，江口乡、导江乡区域控制性详细规划通过市规委会审核，柳州市同城化规划之鹿寨江口及导江区域规划研究全面完成，城乡建设规划不断完善。县城地下管线、热力管线等专项规划编制有序开展，黄冕、江口、寨沙等乡镇燃气规划编制进展顺利，鹿寨县“十三五”农配电网规划修编顺利完成，城乡市政设施规划不断健全。自治区“多规合一”试点工作扎实开展，初步形成城镇、农业、生态空间规划图。 城市建设品质有效提升。投入2.35亿元完善城市基础设施，城南水厂（一期）、县城第二污水处理厂、鹿寨二桥及引道等市政项目有序推进，公共自行车租赁（一期）、盲道改造工程全面完工，城市公共基础设施不断完善。老汽车站、城关粮贸等旧城改造步伐加快，新区房地产等开发项目进展顺利，城市品位不断提升。国家智慧城市试点建设扎实推进，城市公共基础数据库完成主体建设，城市智能化管理步伐加快。拆除“两违”建筑87处，拆除面积1.98万平方米，市容市貌持续改善。 镇村承载能力有效增强。寨沙国家建制镇示范试点项目稳步实施，黄冕、平山、中渡3个自治区百镇建设示范试点项目全面推进，建成市级综合示范村屯4个，平山石豆屯、中渡英山社区获评柳州市精品美丽乡村，镇村建设品质不断提升。黄冕、江口污水处理厂前期工作进展顺利，中渡污水处理厂实现开工，寨沙污水处理厂投入试运营，4个镇级垃圾处理中心、8个村级垃圾转运站建设正式启用，平山、中渡、江口水厂建设加快，平山、寨沙地震监测基准站建设全面完成，镇村公共基础设施不断完善。 生态环境建设持续改善。全面推进农村环境综合整治、水环境综合治理项目，积极引导养殖户建设粪污处理环保设施，顺利完成农村1000人以上集中式饮用水水源保护区划分17个，清理环保违规建设项目49个，查处环境违法行为20起，洛清江饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准，生态环境治理成效显著。投入8092万元推进生态乡村建设，完成造林绿化4.57万亩、村屯绿化552个，森林覆盖率达66.14%，鹿寨镇、黄冕镇获评自治区级生态乡镇，全县生态建设步伐加快。 五、坚持投资拉动和改革创新，县域发展活力不断释放 项目建设扎实推进。积极向上争资争项，全年累计争取上级各类专项扶持资金10.3亿元，完成银行融资8.4亿元，列入自治区、柳州市层面统筹推进项目达40个、位居柳州县份之首。大力开展重大项目征地拆迁“百日攻坚”行动，完成征地7880亩，先后清理凤纸二期项目用地、桂鹿物流城部分物流用地等低效利用地块，全年新增建设用地指标1226.91亩，盘活存量建设用地2115亩，实现供地2398.55亩，项目用地得到保障。全县重点项目实现开工21个、在建33个、竣工投产17个，完成投资额达31.3亿元。 招商引资态势良好。坚持实施分行业精准招商，主动奔赴广东、湖南、浙江等地开展招商活动，邀请外地行业协会到我县考察，加强对优势行业产业链的项目招商。全年储备项目10个，促成林木加工、汽车零部件等项目签约落地10个，总投资额达10.23亿元，进一步优化了我县产业结构。全年在建市外境内项目42个，实际到位资金39.05亿元，完成市下达36亿任务的108.47%，顺利通过自治区招商引资工作检查。 改革创新成效显著。率先在全区创新水利养护资金建管机制，深化“水体改”试点工作通过自治区验收，成功列入全国农业水价综合改革试点县。行政审批制度改革不断深化，“先照后证”[②]、不动产统一登记等改革进展顺利，乡镇“四所合一”挂牌运行，乡镇公共服务水平和执法监管能力不断提升。公务用车制度改革有序推进，完成149辆封存公务用车拍卖。“营改增”试点改革全面铺开，实现货物和服务行业全覆盖。供销社综合改革工作取得实质性进展，“县基合一”管理模式初步建立。 [2]照后证”：先申领营业执照后再办理有关许可证，申请人可以直接申请相关经营范围登记,办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。 六、扎实推进精准脱贫，脱贫攻坚取得阶段性成效 贫困村基础设施不断夯实。投入6362.44万元，修建屯级道路85条共计147.4公里。投入2901万元，建设农村集中供水工程40处、五小水利[③]工程22处。投入1534万元，完成519户建档立卡贫困户危旧房改造工作。投入951万元，实施贫困村农网改造升级工程和网络宽带项目，5个预脱贫贫困村全部实现通网、通电、通广播电视。 [3]小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。 产业扶贫措施扎实有效。投入产业启动资金90万元扶持9个贫困村发展村集体经济，投入819万元扶持贫困户发展优势特色产业，有效推进贫困村、贫困户产业发展。积极引导合作社参与扶贫，在5个贫困村组建合作社6家，累计奖励带动贫困户脱贫的农民专业合作社30万元。大力开展“百企扶百村”活动，促成22家民营企业参与22个贫困村教育、文化、农业等扶贫建设，带动蚕茧、蔬菜、木材等产品销售370万元。 扶贫公共服务成效显现。全面落实金融、教育、就业、医疗、低保等扶贫政策，实施易地扶贫搬迁45户126人，发放扶贫小额信贷1892户、8529.47万元，发放各类教育扶贫补助金659.28万元，资助贫困学生11798人，帮助117名贫困人员解决就业问题，为全县6498户22532名贫困人口购买医疗保险，将3061户8148名贫困对象纳入农村低保，农村低保户与贫困户重合率达81%。 七、大力实施惠民项目，社会民生事业不断发展 社会保障事业普惠于民。2016年自治区、柳州市及县级为民办实事项目基本完成。就业创业政策有效落实，实现新增城镇就业3974人，农村劳动力转移就业10906人，城镇登记失业率2.86%。社会保险参保覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险参保率97%，城乡居民基本养老保险参保16.98万人、参保率95%，新农合参保33.44万人、参合率99.98%。社会救助体系不断完善，县财政出资为全县11443名残疾人购买人身意外伤害保险，全年落实城乡低保救助93873人次、1749.24万元。保障安居工程深入实施，完成农村危旧房改造2000户，建成各类保障性住房1080套，完成分配400套。 教育事业实现稳步提升。投入5772万元完善教育基础设施，城南第二小学、第五初级中学项目前期有序开展，鹿寨中学教学综合楼、实验高中教学综合楼全面开工。学前教育稳步发展，学前三年毛入园率达89%，位居柳州市各县前列，获全区首批学前教育改革发展实验区称号。义教均衡水平不断提升，全县初中统考综合排名位列柳州县份第一。普通高中有效提质，鹿寨中学通过自治区示范性普通高中复查评估。职业教育快速发展，职业教育对口本科录取率达95.23%，居全市中职学校第一。师资队伍进一步优化，城乡教师轮教交流达245人，促成实验小学、鹿寨中学分别与清华大学附小、附中建立友好帮扶关系。 卫生计生工作扎实推进。公立医院改革持续推进，率先在全区投入使用县乡远程会诊医疗服务平台，以全国第三的成绩顺利通过国务院县级公立医院改革效果评价复核。投入218.62万元实施三类重点人群[④]免费送药健康工程，惠及25703人次，防治艾滋病攻坚实现“两降”目标，全国健康促进县创建顺利通过国家评审，慢性非传染性疾病综合防控示范县创建通过自治区评审。全面两孩政策稳步实施，计划生育利益导向机制进一步完善，荣获新一轮全国计划生育优质服务先进单位称号。 [4]类重点人群”：高血压、糖尿病、重性精神病人。 文体新广事业繁荣发展。文体基础设施不断完善，新建村级公共服务中心8个，全民健身活动中心项目实现开工，文化艺术中心音乐厅投入使用，县文化馆升级为国家一级文化馆。公共文化服务水平全面提升，“鹿之声”“田野欢歌”等群众性文化活动丰富开展，《鹿寨遗珍》顺利出版，荣获全国“服务农民、服务基层”文化建设先进集体，鹿寨彩调获评自治区级非物质文化遗产代表性项目。竞技体育成绩斐然，鹿寨籍运动员韦永丽代表中国出征里约奥运会，县业余体校成功列入自治区体育后备人才基地。新闻宣传成绩突出，鹿寨县广播电视台荣获广西电视报道先进单位称号，村村通广播电视工程获中宣部、文化部、国家广电总局联合表彰。 社会综治水平不断加强。高铁鹿寨北站等区域治安管理综合治理防控体系建设加快，“四位一体”执法办案管理中心、“六合一”合成作战指挥中心建成运行，“神剑”系列专项行动考评成绩全市领先，取缔“全能神”专项行动获中央政法委肯定，全年累计破获刑事案件749起，全县社会治安总体稳定。深入开展农村“三大纠纷”排查调处活动，矛盾纠纷案件成功调解率达99.5%。应急管理体系建设不断完善，突发事件预防和处置能力有效提升。广泛开展法制宣传，获评2011-2015年全国普法先进县、全国法制宣传教育先进县。 民主法治建设持续深化。全面完成县乡两级政府部门权力清单和责任清单公布，行政机关负责人出庭应诉制度有效落实，行政机关依法行政水平不断提升。法律顾问工作深入开展，县乡政府法律顾问实现全覆盖，“一站式”法律援助进程加快，受理指派各类法律援助案件183件。自觉接受县人大、政协监督，全年办理人大代表建议70件、政协提案61件，答复率、满意率均100%。 政务服务环境不断优化。县乡公共就业和社保服务平台不断完善，全面完成建设县级就业社保服务中心1个、乡镇就业社保服务中心3个。并联审批全面升级，广西行政审批业务协同和信息共享平台、广西投资项目在线监管平台在我县上线运行。公开和简化办事流程257个，取消和下放行政审批事项25项，行政审批办结率100%，承诺审批提速66.64%，办理提速65.53%。政府门户网站创新能力不断增强，“互联网+政务”得到有效实践，连续两年获评中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。 廉洁政府形象有效提升。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降25.75%。审计力度不断加大，完成医疗卫生、教育、涉农、扶贫等重点领域审计项目64个，查处纠正违规资金24163万元，核减政府投资额1335万元。继续保持整治腐败高压态势，全年立案查处各类违纪违法案件136件，党风廉政建设“两个责任”得到有效落实。 过去的一年，我县信访、工会、共青团、妇女儿童、老龄、人事、编制、档案、史志、物价、国防、武装、双拥、民族宗教、侨务、关心下一代、气象、水文等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。 各位代表！所有这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子和各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向各人民团体、县人武部、驻鹿消防和武警官兵、政法干警，向区、市驻鹿单位，向在鹿寨投资创业的企业家，向关心、支持鹿寨建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：稳增长、调结构压力依然较大，经济发展形势严峻，部分企业经营困难，经济运行不稳定因素增多；产业转型升级依然任重道远，农业仍然以传统的种养业为主，一些新兴工业产业还处于成长期，旅游、电子商务等服务业的发展潜力还没有充分挖掘；公共服务水平有待提高，教育、医疗、卫生等基本公共服务发展与群众期盼存在较大差距，偏远地区的水利、道路、人饮等基础设施有待完善，脱贫攻坚任务重、难度大、时间紧。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。 2017年工作总体要求与主要目标 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是深入推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是我县打牢全面建成小康社会基础的关键一年。做好2017年的政府工作，意义重大。 纵观宏观形势，尽管当前全国经济下行压力和潜在风险并存，实体经济发展困难，产业结构调整步伐不大，新旧动能转换迟缓，社会提质增长乏力，但是，基于柳州市明确提出加快鹿寨撤县设区、把鹿寨建设为柳州市现代都市经济圈副中心的良好机遇，以及鹿寨多年发展的动力集聚，和风清、心齐、劲足的干事创业氛围，我们认为，鹿寨正处于发展的黄金期，今后的发展是希望大于困难、机遇大于挑战。因此，我们将认真贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会议精神，按照中共鹿寨县第十四届代表大会第二次会议工作报告中提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚定发展信心决心，做好克难攻坚准备，始终保持想干事、敢干事、干成事的精神状态，不断开拓发展新境界，推动鹿寨经济社会发展迈上新台阶。 2017年工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持五大发展理念，围绕“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”总体思路，坚持“实业兴鹿，开放强鹿”战略，打好“三大攻坚”[⑤]，推进“十大工程”[⑥]，谋求“五大突破”[⑦]，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现鹿寨“三个建成”目标持续奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 [5]大攻坚”：转型升级、基础设施建设、精准脱贫三大攻坚。 ]大工程”：引领、工业强县、农业稳县、城镇美县、文化旅游名县、生态立县、商贸物流活县、精准脱贫、民生为本、法治鹿寨建设十大工程。 ]大突破”：经济发展、项目投资建设、保障和改善民生、全面深化改革、绿色发展五个方面突破。 2017年鹿寨经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，工业总产值增长10.0%，规模以上工业增加值增长13.0%，农林牧渔业总产值增长4.0%，固定资产投资增长14.0%，财政收入增长6.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，城镇居民人均可支配收入增长9.0%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在柳州市下达的指标以内。 2017年工作安排 围绕2017年的目标任务，我们将重点抓好以下八方面工作： 一、加快推进工业转型升级，促进实体经济稳步发展 立足工业产业基础，深入实施创新驱动发展，大力振兴实体经济，着力把鹿寨打造成柳州市现代都市经济圈副中心。 （一）加快集聚做大总量。全面加强与柳州汽车城及东部地区产业衔接，力争全年引进汽车零部件、林木加工等产业链项目10个，不断提升汽配产业园、桂中现代林业科技产业园等园区产业集聚水平。大力推进产业项目建设，扎实推进南星家居二期、废旧铅酸蓄电池资源化无害化回收及利用等项目前期，开工建设柳州东海汽车零部件、天仁汽模、源泓汽配、嘉邦化工等项目，加快推进金源木业、明仕汽配、双银汽车内饰等在建项目，促成松榕门业、二元建材等项目竣工投产，不断壮大工业发展规模。 （二）转型升级激活增量。坚持创新驱动发展战略，加快建设电池康复中心、“智慧园区”政企协助管理与服务等平台建设，进一步扩大清华紫荆（柳州）技术转移中心项目成果应用。加快企业技术改造升级，全面完成国家循环化改造项目建设，实现热电联产热网（一期）工程竣工。大力发展“互联网+”创业体系，实现浙江颐高众创空间投入运营，努力建成双创园区和返乡农民工创业园。实施企业扶强做大工程，精心挑选金泰化工、白莹纸业等一批成长性好的企业进行重点培育上市，不断加大小微企业孵化力度，力争新增规上企业10家以上、成功孵化培育小微企业5家。 （三）提升园区发展环境。有序推进经济开发区机构改革，力争广西鹿寨经济开发区创成自治区级高新技术产业开发区。持续优化园区规划布局，启动汽配及精细化工产业园规划，扎实推进江口导江沿江经济带规划编制，完成高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划，开工建设农产品加工园，建成并启用江口工业园。进一步完善桂中现代林业科技产业园等园区配套服务设施，开工建设新胜大桥，加快纬六路建设，建成经九路、新胜大道及上跨湘桂铁路立交桥。继续开展园区闲置、低效项目用地整合，不断提升园区土地开发利用水平。 二、大力提高农业发展水平，加快构建现代农业体系 坚持“生态、特色、规模、品牌、高效”理念，大力推进农村供给侧结构性改革，加快现代农业发展，促进农业提质增效和农民持续增收。 （一）调整优化农业产业结构。稳定粮食生产，确保完成上级下达的种植任务。持续推进“双高”糖料蔗基地建设，全面完成2014-2016年4.5万亩的建设任务，全力推进2017年建设任务。继续抓好农业产业生产管理，稳定柑橘种植面积，扩大鹿寨蜜橙、优质葡萄生产规模，有序发展食用菌、旱鸭养殖等种养产业，争创广西蚕业科技示范县。加快现代特色农业示范区建设，巩固提升呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区配套功能及内涵，力争“寨美一方”中渡都市休闲农业示范区通过自治区级验收，中渡镇马安村“稻花香里”粮食产业示范区通过市级验收。 （二）推进新型农业经营体系建设。全面落实农村土地“三权分置”[⑧]，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，鼓励土地连片经营。规范整合农民专业合作社、家庭农场，鼓励扶持农业产业化龙头企业，力争新增登记注册农民专业合作社25家、家庭农场15家、龙头企业1家，培育新型职业农民100人。大力培养电商农民，指导优质农产品互联网上行，打造“鹿寨蜜橙”亿元产业。加强农民用水合作组织建设，完成全国农业水价综合改革试点工作。 [8]权分置”：形成土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。 （三）强化农业发展基础和农产品质量安全。计划投资2.58亿元实施小 （二）型水库除险加固、饮水安全、高效节水和灌区改造等冬春水利项目建设，完成白寺桥、拉章桥等5座危桥改造，年内力争实现古偿河水库工程全面完工、对亭水电站实现开工。深入实施“小康电”示范县项目，完成小城镇、中心村电网改造工作。不断拓宽农业政策性保险范围，提升农业抗风险能力。继续争创广西农产品质量安全县，加强农资市场监管和农产品质量安全的检测，增加优质农产品供给，确保我县农产品质量安全。 三、统筹发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展 深入实施广西特色旅游名县创建，构建服务柳州、融入广西的现代服务业产业体系，不断提升服务业发展质量和效益。 （一）大力推进旅游文化融合发展。积极筹划建设中渡特色小镇亲水骑行步道，开工建设中渡·香桥游客接待中心、响水铁矿矿区第三期矿山地质环境治理项目，加快推进香桥风景旅游开发项目，完成香桥岩溶国家地质公园自然遗产地保护项目建设，不断做大做强中渡-香桥核心区旅游。积极引导中渡·香桥旅游区创5A、呦呦鹿鸣创4A、山岔湾度假山庄创4A级景区，不断加快星级涉旅企业创A升星步伐。继续举办“走进神奇中渡”旅游文化美食节、葡萄文化节等节庆特色活动，积极争取上级资金建设江口渔家等特色陈列馆，加大黄冕三里寨古战场遗址等地方历史文化保护力度，不断促进旅游文化传承发展。 （二）繁荣发展商贸物流业。稳步发展房地产业，促成汇锦大厦地下商城项目全面竣工，力争新增限上单位6家以上，加快构建县城商贸服务核心商业圈。开工建设柳州港鹿寨港区导江作业区、多联物流等项目，加快推进柳州港鹿寨港区江口作业区（一期）建设，鼓励支持桂中物流城、金泰物流等发展壮大，全力加快现代物流业集聚发展。 （三）深层次发展金融电子商务。完善“农金村办”模式，力争通过广西“信用县”考评验收。开工建设鹿寨农村商业银行金融大厦。大力发展供应链电子商务，推荐一批优势企业、优势工业产品和特色农产品进驻“阿里巴巴·柳州产业带”等电商平台，加快传统产业与电子商务深度融合。在全县9个乡镇建立农产品电商综合服务站、村级农产品电商服务中心，不断完善县、乡、村农产品电子商务三级网络。认真开展“电商柳州”系列重点行动，加快特色农产品触网上线，巩固我县全国电子商务进农村综合示范县地位。 四、大力实施基础设施建设，不断提升城乡发展环境 坚持与柳州市同城化发展，以基础设施建设为重点，加快实施新型城镇化示范县建设，促进鹿寨县与柳州中心城区、柳东新区产业优势互补、错位发展，加速鹿寨撤县设区步伐。 （一）进一步优化城乡规划布局。加快“多规合一”步伐，促进各类规划在空间上的协调统一。调整完善土地利用总体规划，完成县城总体规划修编，并启动新方案编制工作，不断优化城市空间布局。完成县城地下管线专项规划编制，进一步完善失地农民三产用地建设规划，不断提升城市发展质量。启动高铁鹿寨北站实质性规划、平山高铁小镇概念性规划编制，不断拉大城市发展框架。 （二）进一步提升城乡建设品质。深入实施县城市政基础设施提升工程，完成城南新区基础设施（一期）工程前期工作，开工建设南环路延长线、城南水厂（一期）工程，稳步实施城关粮贸等旧城改造项目，扎实推进飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、鹿寨二桥及引道工程，继续完善鹿寨山休闲健身公园、夜景灯光、人行道等公共服务设施，力争建成县城第二污水处理厂。不断优化集镇发展环境，完成中渡国家特色小镇战略规划编制、项目包装与PPP模式设计工作，开工建设四排水厂等项目，有序推进寨沙国家建制镇、平山自治区百镇建设示范项目，实现黄冕自治区百镇建设示范工程全面竣工。进一步提升农村人居环境，全面启动“宜居乡村”建设，扎实推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项行动，努力打造10个乡土特色示范村屯。 （三）进一步增强城乡管理水平。深入推进城市公共基础数据库、智慧管网、公共信息平台、多规融合等国家智慧城市试点项目，加快气象站搬迁，开工建设人防疏散基地，不断夯实城市管理基础。探索综合执法模式，完善乡镇“四所合一”执法功能，加快实现“一支队伍管执法”。以争创全国文明县城为抓手，深入开展交通秩序、环境卫生等专项整治，加大“两违”建筑打击力度，确保城乡容貌整洁有序。 （四）进一步完善内外综合交通网络。大力实施乡乡通二级路工程，规划建设导江至四排、黄冕至拉沟等二级公路，开工建设寨沙至拉沟二级公路、寨头桥工程，加快推进鹿寨长盛至高铁鹿寨北站公路建设，进一步完善县内交通设施。开工建设鹿寨至象州（鹿寨段）公路、鹿寨城北至广西柳州汽车城城市大道，大力推进鹿寨经平山至柳城二级公路、导江经江口至柳州二级公路等工程，完成梧柳高速公路、南柳高速公路改扩建工程建设，不断健全外联交通网络。 （五）进一步夯实生态环境基础。实施洛清江流域、古赏河水源地综合整治，加快推进农村环境综合整治项目，全面完成节能减排降碳目标。按照国家产业政策要求，把好项目准入关口，从源头上控制污染、从治理上减少排放、从管理上遏制反弹，切实改善我县环境质量。倡导低碳环保出行方式，在县城范围内新增公共自行车租赁点10个、自行车360辆。加快建设林业生态强县，营造国家战略储备林50万亩，继续开展鹿寨山公园石山造林绿化工程，强化拉沟自然保护区保护，力争新增森林面积1.5万亩以上。 五、大力实施精准脱贫攻坚工程，确保完成年度脱贫任务 坚持以“八有一超”[⑨]“十一有一低于”[⑩]为工作重点，不折不扣完成上级下达的年度脱贫摘帽任务。 [9]有一超”:有”指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。 [10]一有一低于：“十一有”指有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子；“一低于”即贫困发生率低于３％。 （一）全力补齐基础设施建设短板。坚持把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来全力推进，大力实施基础设施建设大会战，计划完成20户以上自然屯“屯屯通道路”硬化任务200公里以上。投入1431万元实施贫困村电网改造，不断改善农村用电环境。加快推进易地扶贫搬迁，完成81户256人的搬迁任务。大力开展“百塘千渠”工程水利扶贫行动，优先解决贫困村农村居民饮水安全和饮水困难等问题。 （二）强化产业扶贫支撑作用。巩固以甘蔗、桑蚕为主的传统产业，做大做强优质水果特色产业，鼓励、引导和支持工商企业发展以当地资源为原料的生产加工项目。充分发挥金融扶贫杠杆撬动作用，包装产业扶贫项目，争取上级更多资金支持；强化扶贫小额信贷在解决产业发展资金短缺问题中的作用，引导更多金融资源和社会资本参与扶贫开发。加强对贫困村农民专业合作社和家庭农场的培育，加快推进电商扶贫、旅游扶贫等产业发展。继续推进“百企扶百村”活动，发挥社会力量在产业、就业、助学等方面的扶贫作用。 （三）不断扩大公共服务扶贫覆盖面。继续实施教育扶贫，对符合条件的学生应补尽补。推进低保兜底，合理调节调度各类社会保险范围，做到应保尽保。实施扶贫卫生重大疾病救助政策，对“十三五”期建档立卡的农村贫困户重大疾病患者给予扶助；继续实施有线电视联网工程，年内实现9个贫困村通有线电视，进一步解决贫困村村民收听收看广播电视难的问题。 六、以投资和改革为重点，不断增强经济发展活力 面对发展的种种制约因素，我们将狠抓项目建设，加大招商力度，深化供给侧结构性等改革，不断激发内生动力。 （一）坚定不移推进项目投资。积极向上申报重大项目，继续保持我县列入区、市层面重大项目数位居全市县级前列的优势。积极向上争取项目资金，大力推广政府和社会资本（PPP）合作模式，进一步加强与各类金融机构合作，不断拓宽重大项目建设的投融资途径，力争年内政府和社会资本合作项目投资取得新突破。依法开展征地拆迁，主动争取用地指标，清理处置园区闲置土地，实行净地出让政策，优先保障重大项目建设用地。充分发挥投资对稳增长的作用，选准投资方向，加快实施县级层面重大项目，重点推动“十大重中之重”项目。 （二）继续扩大招商引资。依托我县的地缘、区位、交通、林业资源等优势，出台系列招商引资政策文件，实施分行业精准招商，加大对战略性新兴产业、机械制造、林木加工、热能利用等行业的招商力度，力争年内新引进项目20个以上，加快实现招商由政策引导向产业引导的转变。有针对性开展招商推介活动，推进招商引资“一站式服务”，营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。 （三）推动各项改革举措落地生效。深化经济领域重点改革，加快淘汰落后产能，鼓励民间资本进入市场化运作的基础设施和市政公用事业领域，千方百计减轻企业负担，推动“三去一降一补”工作取得实效。深化行政审批制度改革，全面实施“审管分离”，探索成立行政审批局，实现“一枚印章管审批”。深入推进商事制度改革，巩固和扩大“六证合 一、一照一码”“两证整合”等改革成果。深化供销社综合改革，分类推进乡镇基层社升级改造。统筹推进教育、医疗卫生、养老保险、安全生产监管体制等社会领域改革，试行社会福利院实施公建民营，不断增强经济社会发展活力。 七、持续保障和改善民生，营造团结和谐的社会生态 高度重视民生社会事业，不断完善基本均等公共服务体系，确保经济下行之下民生投入不减、人民群众获得感持续增强。 （一）注重提升教育质量。加快教育设施升级改造，开工建设城南第二小学、第五初级中学，加快推进初级实验中学教学综合楼项目，年内完成鹿寨中学教学综合楼等项目建设。协调发展各类教育，进一步扩大公办学前教育资源，确保学前教育毛入园率突破90%；巩固提升义务教育均衡水平，全面推进标准化建设，力争通过国家义均复审验收；狠抓普通高中教育提质发展，努力再创高考新佳绩；加强职业教育改革，积极探索中高职融通发展，成立柳州城市职业学院鹿寨分院；统筹老年教育发展，大力支持特殊教育；深化教师队伍管理改革，继续开展支教轮教，促进城乡师资均衡配置。 （二）发展文体新广事业。加快完善文体基础设施，以寨沙镇、四排镇为重点开展第一批乡镇文体中心建设，竣工全民健身活动中心、工人文化宫（一期）项目，全面建成使用县文化艺术中心。不断健全公共文化服务体系，深入开展“鹿之声”“田野欢歌”等品牌活动，积极开展“扫黄打非”等专项整治，继续做好“两馆一站”免费开放、农村电影公益性放映和“村村通”工程，实现城乡公共文化服务资源共享。全面实施全民健身计划，大力推进机关事业单位体育场所对外免费开放工程。 （三）大力建设健康鹿寨。继续深化县级公立医院综合改革工作，启动建设县人民医院门诊综合楼，积极推进医院信息化和就医“一卡通”建设，有效实施分级诊疗。加强村医队伍建设和管理，筑牢农村医疗卫生服务网底。启动全民健康保障信息化工程，推进市级医院与县级医院、县级医院与乡镇卫生院紧密型医疗联合体建设，力争建成国家慢性非传染性疾病综合防控示范县。扎实推进新一轮防艾攻坚工程，组织实施防艾“十三五”国家科技重大专项工作，提升科学防治水平。稳步实施全面两孩政策，推动计划生育服务管理转型升级。进一步加强食品药品监管检测，建立健全严格有效的食品药品监管保障体系，确保群众食品药品安全。 （四）持续保障和改善民生。全面完成上级交办及县本级2017年为民办实事项目。继续推进乡镇就业社保服务中心建设，全力做好高校毕业生、失地农民、就业困难人员等重点群体的就业工作。加大社会保险征缴力度，有序推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，不断扩大社会保险覆盖面。严格落实以城乡低保为重点的社会救助政策，完成年度保障性住房、鹿寨县老年人活动中心、鹿寨县光荣院维修改造等项目，提高困难群众救助保障水平。完善劳动保障监察“两网化”建设，力争劳动保障监察案件结案率达95%以上，劳动人事争议仲裁年度结案率达92%以上。 （五）提升社会治理水平。深入推进“法治鹿寨”，启动“七五”普法，进一步加强“人民调解”“行政调解”“司法调解”的有效衔接。深化“平安鹿寨”建设，建立“一村一法律顾问”制度，加快推进公安基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化四项建设。不断推进“神剑1号”“神剑2号”专项行动，构筑打防管控一体化工作格局。有效开展农村“三大纠纷”排查调处工作，重点解决好涉及群众切身利益的热点、难点问题。全面加强防灾减灾各项工作，提高应对突发事件的预防和处置能力。深化重点行业、重点企业安全专项整治，全面启动乡镇安全社区创建工作，狠抓“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任落实，确保全县安全生产形势平稳向好。 八、持续加强政府自身建设，营造风清气正的政治生态 坚持清廉从政、从严治政，强化对行政权力的制约和监督，不断提高科学执政能力和服务水平。 （一）更高标准推进依法行政。加快推进乡、村公共法律服务站室建设，全面推行行政执法公示制度、政府权力清单和责任清单制度，全力做好重大行政决策后评估试点工作，依法全面履行政府职能。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、无党派人士意见，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，广泛凝聚发展合力。 （二）更实举措深化政务服务。加快推进网上政务服务平台、政务服务智慧大厅建设，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。进一步整合建立统一的公共资源交易平台，完善公共资源交易规则，实行公共资源交易目录化、动态化管理。全面推行不动产统一登记制度，完善不动产登记信息平台，简化优化公共服务流程，缩短各类行政审批及服务事项办结时限。坚持开展“县长企业接待日”、领导公开大接访活动，密切与人民群众的血肉联系。 （三）更严要求做到廉洁自律。深入落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降。完善政府绩效考评体系，进一步发挥绩效激励导向作用。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加大对政策措施落实、公共财政资金、政府投资项目、党政领导干部经济责任等审计力度，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严肃查处各类违纪违法案件，树立为民、务实、清廉的政府形象。 各位代表，鹿寨走过了拼搏发展的2016年，当前又站在了全新的发展起点。延续历年累积的辉煌，继续开创“十三五”伟业，是时代赋予我们的使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大法律监督、县政协民主监督的支持下，紧紧依靠全县人民，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，克难攻坚，加快实现鹿寨“三个建成”目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 七届人大二次会议秘书组2017年1月20日 校对：庞中健、李权、龚婷共印600份） 附表 2017年为民办实事事项表 立项名称 实事内容 牵头单位 完成时限 一、启动农村基础设施大会战 完成20户以上自然村（屯）通屯道路硬化建设合计200公里。 交通局 12月15日 二、完善公共交通网络 1.增设县城到工业园区的公交线路，方便群众出行； 交通局 12月15日 2.开通鹿寨-黄冕公交线路，方便群众出行； 12月15日 3.更换县城一批老旧公交车为新能源电动公交车； 12月15日 4.在一期自行车租赁点的基础上合理布点，在县城范围内新增10个公共自行车租赁点；在中渡镇建设8个公共自行车租赁点，方便群众出行的同时助推旅游发展； 发改局 住建局中渡镇 12月15日 5.增加县城红绿灯(建中东路与大桥路交岔路口，柳东大道延长线水泥厂路口），设立迎宾路口红绿灯至立交桥城南桥头中间隔离带，为市民出行创造良好的道路交通环境。 交警大队 住建局 12月15日 三、建设生命防护工程 在全县范围内有安全隐患路段建设防护工程合计50公里。 交通局 12月15日 四、提升宜居鹿寨环境 1.改造县残联对面石榴河引道水渠，建成封闭式的排污下水道； 住建局 水利局 12月15日 2.选取1-2个点建设洛清江河堤小广场景观，增强江滨休闲观景功能； 住建局 水利局 12月15日 3.对县城小区周边小广场进行绿化改造提升，改善群众休闲娱乐环境； 住建局 12月15日 4.治理改造城南片区人行道，解决人行道不全线畅通的问题。 12月15日 五、完善县城公共基础设施 在县城范围内新增、改造4个公厕，缓解县城公厕偏少、环境卫生差的问题。 住建局 12月15日 六、改善农村饮水品质 选择6个水质现状较差的村屯实施第一批饮水净化工程。（中渡镇石墨村马蹄屯、中渡镇潘圩村莲塘屯、寨沙镇木岗村里重屯、寨沙镇木岗村朝阳屯、寨沙镇木岗村大步屯、四排镇江南村建村屯） 水利局 12月15日 七、完善提升全民健身设施 1.建设完成鹿寨县全民健身中心； 文体新广局 12月15日 2.完善提升鹿寨山休闲健身公园项目建设； 住建局 12月15日 3.将住建局、环保局等6个相关单位的体育场所向社会免费开放，并完善相关管理制度。 文体新广局 12月15日 八、文化惠民提升工程 1.以寨沙镇、四排镇为重点开展第一批乡镇文体中心建设； 文体新广局 寨沙镇 四排镇 12月15日 2.完成文化艺术中心室外舞台建设，丰富群众文化生活。 文体新广局 12月15日 九、乡镇集镇路灯美化亮化提升 以江口乡、四排镇、拉沟乡、中渡镇、导江乡五个乡镇为重点，对我县各乡镇集镇路灯设施进行提升，解决群众晚上出行不便的问题。 各乡镇 12月15日 十、重大疾病关爱救助 对“十三五”期间建档立卡农村贫困户患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、全身多器官衰竭等重大疾病患者医疗费用进行补助。 卫计局 扶贫办 12月15日 2016年我县获得的主要荣誉 一、国家级荣誉 1.2016年01月，被国家安全部评定为2015年度一级国安办； 2.2016年03月，荣获实施中国妇女、儿童发展纲要国家级示范县称号； 3.2016年04月，顺利通过国家卫生县城复审； 4.2016年05月，荣获建设国家级社区戒毒、社区康复示范单位称号； 5.2016年05月，荣获全国电子商务进农村综合示范县称号； 6.2016年05月，荣获全国法治宣传教育先进县称号； 7.2016年05月，荣获2011-2015年全国普法先进县称号； 8.2016年06月，荣获国家卫计委县级公立医院综合改革效果评估第三名； 9.2016年10月，中渡镇荣获中国第一批中国“特色小镇”称号； 10.2016年11月，荣获首批全国示范性“青年之家”综合服务平台称号； 11.2016年12月，荣获2016年全国计划生育优质服务先进县称号。 二、自治区级荣誉 .2016年01月，荣获2016年广西万名全民健身志愿者服务百县千乡活动优秀称号； 13.2016年04月，荣获自治区平安县称号； .2016年06月，荣获全国农业水价改革试点县称号； .2016年07月，荣获自治区获双拥模范县称号； .2016年07月，平山镇获自治区住建厅百镇建设示范镇称号； .2016年08月，荣获自治区新型城镇化示范县称号； .2016年08月，荣获广西知识产权试点县称号； .2016年10月，荣获首批全区学前教育改革发展实验区称号； 20.2016年11月，政府网站获评“中国互联网+政务”优秀50强； .2016年12月，黄冕镇荣获自治区级生态乡镇称号。 [①]个示范区”：中渡镇大乐岭茶产业示范区、鹿寨蜜橙产业示范区、平山镇蜜桔产业示范区、鹿寨镇齐兴桔业示范区、寨沙镇板里食用菌产业示范区、四排镇鹿寨蜜橙产业示范区、导江乡大果山楂产业示范区、中渡镇黄金梨产业示范区。 [②]照后证”：先申领营业执照后再办理有关许可证，申请人可以直接申请相关经营范围登记,办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。 [③]小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。 [④]类重点人群”：高血压、糖尿病、重性精神病人。 [⑤]大攻坚”：转型升级、基础设施建设、精准脱贫三大攻坚。 [⑥]大工程”：引领、工业强县、农业稳县、城镇美县、文化旅游名县、生态立县、商贸物流活县、精准脱贫、民生为本、法治鹿寨建设十大工程。 [⑦]大突破”：经济发展、项目投资建设、保障和改善民生、全面深化改革、绿色发展五个方面突破。 [⑧]权分置”：形成土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。 [⑨]有一超”:有”指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。 [⑩]一有一低于：“十一有”指有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子；“一低于”即贫困发生率低于３％。

  2025-07-27

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