柳南区人力资源产业园区

• 【投资融水苗族自治县】2018年融水苗族自治县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第三次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实自治区党委、政府，柳州市委、市政府和县委的各项决策部署，抢抓机遇，狠抓落实，全面推动全县经济社会持续稳定健康发展。经济持续健康发展。据统计，2017年全县地区生产总值完成98.57亿元，同比增长11.7%;固定资产投资完成122.15亿元，同比增长16.1%;全县财政收入完成7.01亿元，同比增长9.6%;农村居民人均可支配收入11445元，同比增长11%;城镇居民可支配收入26885元，同比增长8.5%。金融机构存、贷款余额分别达到143.3亿元和92.4亿元，分别增长13.7%和19.3%。全县经济总量持续稳定增长，质量效益进一步提高。荣获“广西科学发展先进县”、“广西香杉生态板材基地”等多项荣誉称号。产业转型升级步伐加快。现代农业稳步提高。以现代特色农业(核心)示范区为引领，成功创建县级以上农业产业化龙头企业(含国家级、自治区级)27家，县级农业示范区3个，乡级农业示范园区2个，融水风情苗乡现代特色农业(核心)示范区成功创建自治区4星级现代农业示范区。融水香鸭、融水糯米柚等8件地方标准获自治区立项，占全区获批项目的三分之二。国营贝江河林场杉木、楠木良种基地确定为国家重点林木良种基地。围绕“8+2”特色优势农产品创建，新建水产养殖、畜禽养殖等13个特色优势养殖基地，以基地建设带动提升“三香”、“三养”、“三林”优势特色产业发展。全县成立家庭农场102家，农民专业合作社729家，村级(社区)合作组织206家。特色农业逐步规模化、专业化，完成水果新植3022亩，总面积达5.8万亩，产量5.65万吨;特色蔬菜新植1万亩，总面积达12.53万亩，产量12.3万吨;完成食用菌产量4020吨，干茶产量640.2吨;完成造林3.59万亩，毛竹低改3.89万亩，林菌、林药、林禽等林下经济成效明显。全年实现农林牧渔业总产值27.6亿元，同比增长4%。推进河长制工作，水利基础设施建设不断加强，完成投资1.83亿元。落久水利枢纽工程完成工程建设区、淹没区征地工作，累计完成投资6.85亿元。工业产业优化升级。加快“一区三园”基础设施及环保配套建设，打造循环生态型工业园区，促进工业聚集和产业聚集。广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目开工建设。全年新增规模以上企业8家，实现规模以上工业总产值71亿元，同比增长14.5%。工业项目建设加快推进，高等级工业硅提炼项目、油茶深加工及综合利用项目、香芋深加工项目竣工投产;摩天岭、梓山坪风电以及冠宇活性炭等自治区级项目顺利开工建设;电子商务发展迅速，腾讯、阿里巴巴、乐村淘、京东、村邮乐购等多家电子商务平台公司进驻融水。全县建成以销售香菇、茶叶及其他农特产品为主的电商企业50家，阿里巴巴农村淘宝村级服务站点72家。全县有70多家企业通过电子商务平台进行商务推介和商品销售，全年销售额达3700多万元。招大引强成果丰硕，成功引进碧桂园、苏商集团、中林集团、海南华盛集团等大型企业到融水投资建业，年内新建和续建招商项目市外境内项目到位资金25.17亿元，增长27.12%，完成任务的132.47%。全口径利用外资410万美元，完成任务的186.36%，两项指标完成情况在全市5县中排名前列。现代服务业加快发展。以创建国家全域旅游示范区和创建广西特色旅游名县为契机，深入实施“旅游+”发展战略，2017年县本级财政投入旅游发展专项资金5000多万元，完善提升一批旅游基础设施。顺利接受自治区“创特”、“创域”检查验收并通过专家组现场评审。三柳高速建成通车，高铁无轨站融水游客接驳换乘服务中心建成启动运行。基本建成环元宝山旅游路网及环县城旅游公路构架，贝江苗寨特色旅游小镇项目取得实质性进展，顺利与当红齐天国际文化发展有限公司签订合作协议。成功创建老君洞国家4A级景区、双龙沟广西生态旅游示范区，七彩农场、四荣归报2个四星级乡村旅游区，大方、田塘2个三星级汽车营地。双龙沟、龙女沟景区荣获第三批全国森林康养试点建设单位，七彩农场入选2017年全区休闲农业与乡村旅游示范点，融水镇长赖屯入选广西特色旅游名村。旅游逐渐成为融水经济发展的新载体、新亮点、新支柱。年内全县接待游客突破500万人次，实现旅游总收入52.67亿元，分别增长23.92%和40.14%。创新芦笙斗马节举办模式，邀请东盟国家少数民族打同年，同步举行党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”融水电商大集直播活动，取得明显成效。以旅游带动交通物流、住宿和餐饮业、房地产业等服务业进一步发展，全县农家乐107家，旅游产品企业和商户达160多家，全年新增私营企业480家，同比增长27%，新增个体工商户1934户，同比增长23%。2017年新增商贸流通及服务业限额以上企业8家。全年完成第三产业增加值37.35亿元，增长12.1%。全县实现社会消费品零售总额30亿元，增长11%。全面打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕脱贫攻坚全面小康这一政治任务和发展目标，坚持把脱贫攻坚与创新产业扶持相结合、与城镇化建设相结合、与旅游发展相结合，突出工作重点，精准施策，狠抓落实，全面完成16个贫困村1.83万贫困人口预脱贫摘帽任务，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查。全县年内共筹措涉农整合资金7.41亿元，增长20.88%，其中财政扶贫资金5亿元，增长45.34%。顺利完成扶贫对象建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整工作，脱贫攻坚政策体系更加完善、工作推进更加精准。完成贫困村屯级道路硬化264条620公里，屯级砂石路4条15.72公里。实施村际联网路建设6条147公里。建设脱贫摘帽村安全饮水工程147处，实施村级服务中心建设项目16处，实施有线电视网络建设项目68个，实施危房改造3831户。易地扶贫搬迁工作扎实推进，项目建设完成投资6.7亿元，2016年实施项目入住率达100%，2017年实施项目完成投资4.26亿元，入住率达77%，工作进度位居全区前列。廉江融水“携手奔小康”行动扎实开展。“特色产业富民行动”深入实施，投入产业发展扶持资金8890万元，贫困户参与特色产业发展达2.7万户，产业覆盖率95.07%。加强分类指导，整合各方资金，因村施策发展壮大村级集体经济，全县101个贫困村全面启动集体经济发展项目，确保33个脱贫村和预脱贫村年度集体经济收入稳定达到2万元以上。全力推进就业扶持、教育扶智、低保兜底、医疗救助等措施，让贫困群众充分享受党和政府的惠民政策，后续发展得到有效保障。城乡基础建设取得新成果。牢固树立“抓项目，促发展”的理念，积极向上争取项目，全年累计争取上级各类专项项目资金9.9亿元，融资到位16.8亿元。集中力量实施41个自治区、柳州市层面统筹推进的项目，全力推进全县95个重点项目建设，完成投资42.24亿元。基础设施更加完善。坚持城乡一体化发展，以重大项目建设为载体，统筹推进城乡基础设施建设，城镇综合承载力明显提升，年内完成城镇化重点项目投资18亿元，城镇化率提高2个百分点。滨江大道东段、玉融大道、东宁大道、融东大道、民族大道延长线等项目加快实施。苗都大道延长线、永嘉大道延长线以及北环路实现连接贯通，县城路网布局进一步完善;县城防洪综合治理工程等重点项目加快推进。融水碧桂园、融协御水东、苏盟家园、东岸御景、金域中央、华远东昇等地产项目顺利实施，全年商品房销售35万平方米。交通基础设施实现新突破，全年交通基础设施建设完成投资11.27亿元。融水至河池高速公路(融水段)顺利开工;罗城至洞头、四荣至香粉、香粉至安陲等二级公路建设进展顺利，省道208富禄至丹洲(大年至大浪段)二级公路开工建设;培秀至白坪、香粉至毛坪旅游公路实现通车。道路管护工作扎实开展，获评为自治区“四好农村路”示范县，并作为全区三个推荐县之一参评2018年全国“四好农村路”示范县。全面落实拱洞乡平卯村等3个传统村落、西洞美丽宜居乡村示范点、同练特色风貌改造等镇村集镇建设项目。城市管理更加精细。以打击两违“飓风行动”为抓手，全面开展城市综合整治，依法拆除违法建设面积14.52万平方米，城市环境更加整洁、有序、文明。城乡环境更加优化。扎实推进城区主干道“白改黑”和风貌改造项目，县城美誉度不断提升。开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”“示范村建设”专项活动，乡村发展基础进一步夯实。生态建设成效明显，融水成功入围全国“2017百佳深呼吸小城”名单，安陲乡大塅村等全县6个村列入全国第一批绿色村庄名单，大年乡等8个乡镇获自治区级生态乡镇称号，融水镇小荣村获全国2017年改善农村人居环境保障基本示范村，宜居乡村建设水平不断提高。社会事业持续健康发展。社会保障不断完善。全县城乡居民基本养老保险参保人数23.16万人，参保率100%;全县城乡居民基本医疗保险参保人数45.36万人，参保率102.7%。就业再就业体系进一步完善，城镇新增就业人数2235人，完成任务数的131.4%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业新增12306人，完成任务数的105.8%。社会事业协调发展。民生事业稳步推进，为民办十件实事顺利完成。深入推进义务教育均衡发展，“义均”工作顺利通过国家级评估认定，提前三年实现预期目标。扎实开展与西北工业大学教育合作和结对帮扶;中考、高考成绩实现新突破。医疗卫生综合改革不断深化，县乡医疗服务一体化改革成果得到国家卫计委的肯定，“融水经验”在全区推广，全面两孩政策稳步实施，卫计各项工作全面完成。民族团结进步创建活动成效显著，文化项目带动战略顺利实施。社会治理深入推进。社会治安防控体系不断健全，建成“天网”九期、“智能交通管控系统”、“WIFI无线管控系统”等工程，完成11个网格化立体防控示范点打造。严厉打击各类违法犯罪，扎实推进“平安融水”工作，有效提升群众安全感和满意度。法治宣传不断深入，矛盾纠纷得到有效化解。保持安全生产监管高压态势，安全生产形势持续稳定好转。深入开展食品药品安全专项整治活动，确保人民群众饮食和用药安全。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，不断提升应对自然灾害处置能力。全民国防教育深入开展，国防动员准备和后备力量建设持续推进，军民融合双拥共建深度发展，军政军民团结更加巩固。行政效能不断提高。以高度的政治自觉学习宣传贯彻党的十九大精神，县政府党组成员按照县委工作部署扎实开展集中宣讲，政府各部门开展形式多样的学习活动，推动政府系统各部门牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把党的十九大精神部署到经济社会发展各方面。扎实开展“两学一做”学习教育实践活动，全面落实县委“作风整治年”“纪律教育年”“能力提升年”工作要求，开展全县政府系统作风建设年活动，“四个意识”进一步增强，作风进一步转变、制度进一步完善、效能进一步提升。深入推进行政审批制度改革，年内取消行政许可40项、调整196项。推行政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。完成农村土地确权登记颁证、国有林场改革有关工作。深入推进乡镇“四所合一”改革，市场监管体制改革工作。坚持“县长接待日”制度，开展“中小企业服务月”活动，积极为企业、群众排忧解难。加强行政监察和审计监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力进一步提升。认真开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，加大“四风”问题监督检查，不断推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。重视人大代表、政协委员和各人民团体、社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。过去的一年，我县机构编制、外事侨务、市场服务、物价、统计、公共机构节能、档案、地方志、人防、水文、气象、海事、工商联、供销、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。各位代表，发展来自砥砺奋进，进步源于上下同心。成绩的取得，凝聚着全县人民的智慧和汗水，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协履职监督、献谋献策、共同努力的结果，是全县各族人民共同奋斗的结果。特别是在2018年“抗洪救灾”和“脱贫攻坚”“创特”“义均”等工作中，全县各级各部门、广大干部和消防武警官兵众志成城、全力以赴，积极主动投入各项工作第一线，充分展现了勇于担当、团结协作、扎实苦干的“融水精神”，得到了上级领导和广大群众的高度评价。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻融部队官兵，向各人民团体以及所有关心支持我县建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不足依然是我们的主要问题，加快发展依然是我们的主要任务。在带领全县人民奔小康的道路上，我们仍面临很多的困难和挑战，主要是：经济下行压力较大，经济质量效益还不高，民生保障和社会事业发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务十分艰巨;一些干部担当意识与责任心不强，政府自身建设任重道远。对此，我们将在今后的工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。2018年主要工作思路与目标2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是全面推进脱贫攻坚的关键一年。做好2018年的工作，机遇与挑战并存，我们将认真贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会议精神，按照中共县委第十四届代表大会第六次会议提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚持以新发展理念为指引，始终保持专注发展、转型发展战略定力，因势利导、把握机遇，强化责任、主动作为，以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作。2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府，柳州市委、市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持打好“产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫”三大攻坚战，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现脱贫摘帽与全国全区同步全面建成小康社会目标打下坚实基础。2018年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长16%，财政收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%。全面完成上级下达的年度脱贫摘帽任务，力争实现47个贫困村出列，5.01万农村贫困人口脱贫。争创广西科学发展先进县。在2018年的政府工作中要重点把握好以下几点：一是以学习贯彻党的十九大精神为强大动力，努力开创融水改革发展新局面。真正做到学懂、弄通、做实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的路线方针政策。在县委的坚强领导下，不折不扣贯彻落实县委的决策部署，让党的十九大精神在融水大地落地生根、开花结果。二是以产业转型升级为突破口，推动经济高质量发展。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、发展县域经济的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我县经济在实现高质量发展上不断取得新进展。三是以重大项目为主要抓手，推动经济稳定增长。始终突出项目的拉动作用，进一步树立和强化抓项目意识，建立和完善项目库，协调推进项目策划、开工建设和投入使用各个环节，坚持正确的工作策略和工作方法，凝聚全社会力量，共同营造有利于项目建设的良好环境。四是以保护生态环境为底线，建设美丽融水。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生态经济、绿色发展，保护绿水青山，打赢蓝天保卫战。要调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，使良好的生态环境成为融水最亮丽的品牌，使绿水青山真正成为金山银山。五是以打赢精准脱贫为核心任务，全力保障和改善民生。坚持精准扶贫、精准脱贫，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困村聚焦发力，激发贫困人口内生动力，积极回应群众关切，把民生改善和脱贫攻坚结合起来，层层压实责任，坚决打赢精准脱贫攻坚战。2018年主要工作任务围绕2018年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、发展实体经济，深化产业融合，加快县域经济提速发展按照建设现代化经济体系的要求，坚持质量第 一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革，大力发展实体经济，积极培植新兴产业，坚持做大总量与提升质量并重、做优增量与盘活存量并举，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。以农业供给侧结构性改革为着力点，加快发展现代特色农业。全面贯彻落实中央实施的乡村振兴战略，科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除城乡发展的各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。充分利用我县资源禀赋，打造特色优势产业，打造示范区精品产品，深化促进 一、 二、三产业更好地融合发展。年内重点打造升级现代特色农业(核心)示范园区建设，创建县级示范区2个、乡级示范园20个、村级示范点50个，以园区建设带动全县农业产业持续发展。加快农产品精深加工园区、物流园区、中药材仓储物流中心建设，培育农业产业化龙头企业、专业合作社和种养大户等新型农业经营主体，建设畜禽标准化规模养殖场、水产健康养殖场，拓展产业链价值链。年内培育农民专业合作社50家，新建水产养殖、畜禽养殖等13个特色优势养殖基地。通过园区带动，发展龙头企业，在基本形成稳定的农产品产供销一体化基础上，构建“接二连三”的农业产业链，促进农产品标准化、规模化、产业化、品牌化生产。积极推进生物医药产业，打造中草药种植示范基地。贯彻落实“产业富民”计划，巩固粮食生产，大力发展特色水果、高效桑茧、名优茶叶等特色产业。推进糖料蔗保护区建设，全面启动1万亩“双高”基地建设，力争完成5000亩以上。做好“农业+电商”文章，加强农产品品牌打造和宣传推介，围绕8个原产地产品保护特色优势产品、产业，宣传推介本地农产品品牌，拓宽农产品销售市场和销售渠道。加快现代农业基础建设。坚持以土地流转为基础，继续实施“小块并大块”推动农村土地整治，大力发展节水灌溉等水利工程，继续实施农业综合开发项目，开展地力提升工程，加快农业信息网络建设。以实体经济为发展着力点，加快发展生态工业。2018年，全县计划完成规上工业总产值80.3亿元，增长14%。规上工业增加值增长9%。工业投资完成30亿元，增长20%。一是提高园区产业集聚与承载能力。加快推进广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目建设，完善园区基础设施和公共服务平台建设，优化园区功能定位，探索园区发展新机制，构筑区域园区主业突出、特色鲜明、协作配套的发展格局。整合资金，实施好康田工业园、扶贫协作产业园及生态特色农产品孵化园等园区标准厂房、供水及污水处理等基础设施工程。探索改革创新工业园区管理运行体制机制，充分发挥融创公司等平台公司连接市场、利用市场、撬动投资的作用，不断提升园区承载力和吸引力。二是提升主攻产业、发展新兴产业，做强工业产品。加大工业项目挖潜力度，做好企业服务工作，确保工业提质增效。加快推进阳光木业、春泉木业、鸿盛木业等木材加工企业生态产品加工技改项目;加大生态食品加工业发展，推进苗氏油茶、福融香芋等农特产品深加工项目投产;推进年产5万吨生态医药活性炭项目、城乡生活垃圾资源化处理项目、摩天岭和梓山坪风电项目等生物医药和新型能源开发利用项目。做好企业上规工作，为规上工业产值的增长培植后续力量，年内培育规上企业6家以上。三是突出招商引资实效。以培育发展清洁能源、生物制药、健康食品等为重点，继续把招商引资作为壮大县域经济的主攻方向，着力营造全县上下齐心协力抓招商的良好氛围。以建设生态县为目标，大力开展产业招商、组团招商、中介招商、以商招商，积极引进战略新兴产业，切实引进一批成长性好、关联度大、环境污染小、税收贡献率高的大项目、好项目。年内新引进亿元项目6个以上，全年实际直接利用外资超过230万美元，市外境内到位资金达21亿元以上。以全域旅游精细化为发展着力点，加快发展现代服务业。按照“秀美融水·风情苗乡”旅游发展定位，大力发展全域旅游，加快“国家全域旅游示范区”创建步伐，力争年内接待游客总人数达550万人次、旅游收入达56亿元以上。一是强化重点旅游项目建设。计划完成旅游项目总投资5亿元以上。加快推进区级重点项目民族文化生态风情园建设，开工建设白坪高端度假酒店，利用独特资源优势打造一批精品民俗酒店。加快乡村旅游资源的增点、转型、升级，实现“建、管、营”全域一体化管理，使“景点旅游”向景域旅游方向转变。全力推进环元宝山、环县城两条特色廊道，贝江苗寨特色旅游小镇、民族文化风情街建设，打造特色旅游新景点。按照4A级景区标准推进“大苗山城”景区建设;加快推进候鸟谷景区、西洞缘景区等项目前期工作，力争年内开工建设。年内完成城南游客中心、西洞丹江桥骑行车道等项目建设。新建一批旅游咨询中心、旅游驿站、旅游厕所、停车场，力争年内新增4A景区1个，国家生态旅游示范区1个，5星级农家乐1个。二是强化旅游宣传营销。立足旅游产业发展，整合资源，积极争取承办全市旅游产业发展大会。继续创造条件，加快融入粤桂湘黔大旅游经济圈，充分利用“百节之乡”的优势，继续举办各种旅游节庆活动，做好旅游宣传推介工作，加强与旅行社合作，广泛吸引游客前来融水旅游观光。积极创建自治区级标准化示范县建设，不断提升融水旅游发展整体形象。三是深化发展其他现代服务业。采取“旅游+”等模式，鼓励社会力量参与旅游发展，不断提升乡村旅游品位，为把融水创建成为宜居宜游的国家全域旅游示范区夯实基础。发挥旅游产业带动作用，大力发展旅游休闲业、现代物流业、商贸业、房地产业。年内新增限上企业6家以上，私营企业发展到3092家，个体工商户发展到1.57万户，第三产业增加值增长10%。全年完成社会消费品零售总额33亿元，增长10%。 二、实施乡村振兴战略，加快推进城乡统筹发展要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进城镇化和农业农村现代化。2018年全县计划实施重点项目124个，完成投资53.13亿元。力争年内城镇化率提高2个百分点。统筹城乡一体化发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，构建新型城镇空间体系。制定全县乡村振兴规划，深入实施基础设施建设三年行动计划，完善城乡一体的基础设施体系。推进四荣香粉安太特色旅游带建设，抓好和睦、大浪、三防、怀宝、红水等绿色生态产业区域产品开发，大力打造融水新型产城融合体系。推动城市基础设施、公共服务向乡村延伸，促进教育、文化、卫生等优质资源向农村覆盖。坚持把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。推进电子商务综合服务平台建设，构建城乡新型流通网络，拓宽农产品流通渠道，提升电商、网购、快递向乡村延伸发展。进一步加快物流网络建设，完善城乡住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施，培育消费新增长点。统筹推进城乡项目建设。围绕基础设施成网成型成体系的目标要求，加快交通、水利、城镇等基础设施建设，努力解决城乡发展不平衡不充分的问题。重点抓好一批县城基础项目工程建设，推进水东新区市政基础设施、汽车站等项目建设，不断完善水东新区配套功能;加快城南片区老子山老君洞文化生态休闲旅游带、“千户苗寨” 一、二期及城北片区易地扶贫搬迁等项目建设。创新解决征地拆迁、资金筹措等要素问题，找准项目建设突破口，年内开工建设融水三桥、人民桥、民族市场(提升改造)、大田头农贸市场等一批城镇化建设项目。积极配合抓好融水至河池高速公路(融水段)、融水至从江公路一期工程(融水至安太段)建设，配合开展焦柳铁路(融水段)电气化改造工程、县城下穿铁路建设项目。加快建设大浪至大年等5条二级路项目，力争罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉二级公路年内实现竣工通车，田头口至产儒、兴洞口至杆洞等二级公路实现开工建设;抓好柳城至和睦S210省道提级改造二级路项目，以及和睦大桥工程项目建设。全面推进20户以上自然屯通屯道路硬化项目建设，继续实施农村公路安全生命防护工程。进一步优化城乡公交线路，新增鲤鱼岩、贝林小学、水东苗门、双龙沟至城南等公交线路，不断扩大农村客运的覆盖范围，让群众出行更加便捷、更加安全。深入推进落久水利枢纽工程移民安置搬迁及基础设施建设，规划建设杆洞、怀宝、三防等乡镇防洪设施。扎实推进河长制工作，加快农村河道整治、农村饮水安全巩固提升工程建设。统筹实施农村电力沼气、宽带通讯、垃圾处理等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。不断优化城市功能品质。围绕优化县城区城市建设新格局，进一步完善编制城市总体规划，推进全域空间规划“多规合一”。完善国土空间开发保护制度以及主体功能区配套政策。深入开展城市资源环境承载力研究，科学划定城市开发边界和生态红线，实现人口、资源、环境协调发展。加快打通城区“断头路”，构建利于微循环的城市道路系统，完善中心城区路网体系，探索增设人行天桥等设施，解决人员密集区域行人穿越马路和人车混行问题。探索建设地下综合管廊、智慧城市建设和生态修复、城市修补。大力推进县城亮化、绿化提升改造工程，完成对体育公园、民中南校区、华强路等路段亮化提升改造工程。加快旧城改造、城中村改造和历史街区保护整治，加快棚户区改造工程，做好沿线土地收储和居民安置工作。完善市政道路、汽车充电桩等设施，不断提升城市综合承载能力。持续改善农村人居环境。巩固“清洁乡村”“生态乡村”成果，深入推进“宜居乡村”建设，完善城乡供水、污水和垃圾处理设施，提高综合承载能力。继续抓好自治区百镇建设示范工程、撤乡改镇建设工程、少数民族乡建设工程、基础便民“改厨改厕改圈”工程、乡土特色建设及示范点工程建设。抓好怀宝镇、洞头镇等乡镇污水处理厂等项目建设。深入实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项行动，结合脱贫攻坚和创建国家全域旅游示范区等重点工作，建设宜居乡村元宝山、贝江源、融江河三大示范带。谋划启动“美丽融水·幸福乡村”活动，打造美丽融水乡村建设升级版。深入开展城市综合执法整治、开展村容村貌整治，继续保持打击“两违”高压态势，加强重点项目区域的乱象整治，对新的违法建筑早发现、零容忍、零补偿、强拆除。推行农村生活垃圾收集分类处理，系统推进“厕所革命”。分类指导建设特色产业、传统文化、自然生态村落，以综合示范村为样板，重点打造示范村、特色村，努力实现一村一韵，村村有景观、处处皆美景。强化金融财政保障能力。进一步增强金融服务产业发展、基础设施、脱贫攻坚等领域能力，进一步拓宽项目筹资渠道，推广政府和社会资本(PPP)合作模式，力争年内政府和社会资本合作项目投资达15亿元以上。充分利用金融服务等多种渠道，为项目建设提供充足资金支持。营造诚信安全金融生态，有效打击和处置非法集资，守住不发生系统性金融风险的底线。稳步推进财税体制改革工作，强化组织收入力度，优化支出结构，确保完成全年收入目标任务;狠抓支出进度，切实加快项目落地和资金拨付进度，为经济社会发展提供坚实的财力保障。 三、坚决打赢精准脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫继续把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来抓，精准施策、精准发力，在确保完成自治区下达的任务数基础上，力争实现47个贫困村出列，5.01万农村贫困人口脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫。进一步细化精准脱贫措施，深化抓好深度贫困村脱贫攻坚，聚焦重点，分片施策，在融江片重点突破，元宝片、贝江片、平原片共同推进，加大投入，全力攻坚，确保全面完成各项脱贫摘帽指标任务。重视非贫困村贫困人口扶持工作，加大对非贫困村项目资金的支持和扶持力度，确保非贫困村贫困群众如期脱贫、稳定脱贫。继续推进特色产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育健康等精准脱贫工作。整合部门资源、动员社会力量积极参与脱贫攻坚。全面实施广东廉江·广西融水“携手奔小康”行动计划，有序推进双边产业协作、劳务和人才协作、医疗卫生和教育协作，深化政策协作、基础设施建设、投资贸易、生态环保、人文旅游、县域经济发展等全方位合作。丰富“村企共建”“百企扶百村”内容，统筹实施教育、科技、文化、卫生、金融等系列扶贫工程，突出抓好“十大行动”“七个一批”，努力构建大扶贫格局，做到真脱贫、脱真贫。推进重点领域集中攻坚。抓好产业扶贫，扶贫发展“5+2”个特色优势产业，每个深度贫困村发展“3+1”个以上主导特色优势产业。年内投入产业发展扶持资金6500万元以上，贫困户参与特色产业发展达2.5万人以上，产业覆盖率达90%以上。开展旅游扶贫攻坚，结合融水至从江高速公路(融水至安太段)建设，做好沿线贫困村发展旅游扶贫规划。发展壮大贫困村集体经济，推广“龙头企业+合作社+农户”生产组织方式，多种途径增加贫困群众收入，将无业可扶、无力脱贫的特困群众“一个不少”纳入低保兜底。扎实推进基础设施建设大会战，对全县73个深度贫困村实施整村提升工程，实现20户以上自然村(屯)全部通硬化路目标。新建改造126处饮水安全巩固提升工程，解决3.97万人(其中贫困人口1.24万人)饮水难问题，完成1340户贫困户危房改造。全面推进易地扶贫搬迁，坚持以产定搬、以岗定搬，实施2个易地扶贫搬迁点，完成602户2983人搬迁入住任务，确保贫困人口搬得出、留得住、能致富。完善精准脱贫工作机制。严格“一把手”脱贫攻坚责任制，强化干部定点挂钩、对口帮扶，健全结对帮扶到村到户“三包”机制。坚持督查、通报、协调制度，严格抓好绩效考核和实绩评估工作。落实产业、金融等扶贫政策，整合各类扶贫资金，提高扶贫资金使用的精准性、有效性。制定脱贫激励措施，发挥群众主观能动性，注重调动基层积极性，坚决克服“干部干、群众看”现象。严格落实脱贫摘帽退出机制，完善脱贫攻坚信息大数据管理平台，实行动态、精确管理，严防“数字脱贫”。 四、围绕民生改善，增进群众福祉，不断提升公共服务能力坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的需要为根本，着力补齐民生短板，为民办好事实事，让发展成果更多更好惠及人民。2018年继续实施为民办十件实事工程。促进社会保障稳步发展。实施更加积极的就业政策，持续推进“大众创业、万众创新”，深入实施城乡居民收入倍增计划，完善鼓励创业政策体系，做好农村剩余劳动力、城乡困难人员等重点人群就业工作，确保失业率控制在4.5%以内。深入实施人才强县战略，不断加强人才队伍建设，加快引进“高精尖缺”人才。全面实施全民参保计划，深入推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本养老保险制度工作;完善城乡居民基本医疗保险制度;进一步提高城乡最低生活保障标准。落实好各项社会保险惠民政策，巩固扩大社会保险覆盖面，做好灾害紧急救援、大病救助和临时救助等社会救助。认真做好农村“三留守”人员关心关爱工作，完成创建儿童家园23所。推进保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造建设。促进教育事业均衡发展。积极推进义务教育均衡发展，加强教育基础设施建设，加快推进新建水东新区第一小学、迁建七小等重点项目，努力解决县城“入学难”、“大班额”等问题。加强集团化办学，合理有效配置教师资源，实施教师轮岗交流制度，努力实现教育均衡化发展。精准实施教育帮扶，发展特殊教育。推进普及高中阶段教育三年行动计划。大力实施教师培优工程，继续加强与西北工业大学、广东廉江市的教育合作和结对帮扶。推动职业教育深化发展，进一步完善现代职业教育体系。促进卫生计生事业持续发展。深化医疗卫生体制改革，建立健全体制合理、机制灵活、功能完善、运行高效的医疗服务体系，继续推进医院“县乡医疗服务一体化”建设，提升医疗质量、医疗安全水平，基本实现“大病不出县”的目标;进一步改善城乡卫生基础设施，不断改善医疗卫生条件，促进城乡基本公共卫生服务均等化。继续推进健康扶贫，实现卫生惠民。稳步实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。做好自治区卫生县城复审工作，力争成功创建国家卫生县城。促进文体事业繁荣发展。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。认真组织纪念改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年重大文化活动，打造文化品牌和舞台艺术精品，为人民提供更多更好的精神产品和文化服务，满足人民对美好生活的新期待。抓好非物质文化遗产保护、传承工作，完善传承基地、传承点等基础设施建设。加强全县职工、群众文化阵地建设，推进县工人文化宫项目建设。加快体育事业发展，大力开展全民健身活动，不断提高全民身体素质和健康水平。切实做好新闻宣传工作，不断拓宽宣传覆盖面。广泛开展精神文明、民族团结创建活动，弘扬社会主义核心价值观，培育良好家风家教。促进社会治理和谐发展。强化“平安融水”建设，全面构建立体化治安防控体系，全力推进“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，依法维护社会稳定，不断提升公众安全感和满意度。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，坚决防范各类生产安全事故发生。继续深化食品药品监管体制改革，保障全县人民饮食用药安全。严厉打击处置非法集资，优化金融环境。开展法治宣传教育，加强预防青少年犯罪，深化矛盾纠纷调处化解，依法妥善解决群众合理诉求。全面加强应急管理，不断提高防灾减灾和应急救援能力。促进军民融合全面发展。积极支持服务国防和军队现代化建设。深入开展国防教育，增强全民现代国防观念。继续推动军民融合全面发展，完善运行机制，加强双拥共建，做好优抚安置工作，巩固军政军民团结大好局面。 五、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题活动。按照中央、自治区、柳州市和县委的工作部署，在政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使之转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，不断提高解决融水改革发展问题的能力水平。围绕供给侧结构性改革，深化推进服务型政府建设。全面落实“1+5”政策文件，推动“三去一降一补”改革取得更大实效。积极推进国资国企改革，深化行政审批制度改革，抓好“接放管服”各项工作，推进政府权限、程序、责任法定化，持续推进商事制度改革，进一步降低市场准入门槛。推进预算管理制度改革，完善财政资金统筹管理机制，加强政府债务限额管理。积极发展混合所有制经济，完善非公有制经济发展政策，激发民间资本活力。深化农村土地改革，探索农村产权流转交易市场建设，创新农业经营机制，加快产业化、规模化发展，培育新型经营主体和健全农业社会化服务体系。统筹实施医药卫生、社会保障、城市管理、市场监管体制等领域改革。建设法治政府。坚持依法行政、依法履职、简政放权，继续推进政府法律顾问制度建设，全面落实行政执法责任制。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，重视接受群众监督、社会监督和舆论监督。深化政府信息公开，规范行政权力网上公开透明运行，办好政府网站和政府“12345”服务热线平台。践行严实作风。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，认真贯彻中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严查懒政怠政为官不为行为。保持敢闯敢干的斗志，围绕发展中的矛盾和难点，发扬“钉钉子”精神，一项一项抓紧，一件一件落实。恪守清正廉洁。坚持预防为先，强化“一岗双责”，推动廉政建设责任制落到实处。坚持惩防并举，强化权力监督制约，规范政府采购及工程项目招投标工作，打造公正透明的交易平台。强化行政监察和审计监督，紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，始终保持反腐高压态势。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制行政开支，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表!站在新的起点上展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。融水正面临着千载难逢的发展机遇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，为到2020年实现脱贫摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!附注：1.“8+2”特色优势农产品：即灵芝、紫糯、香猪、香鸭、凤花鸡、糯米柚、禾花鲤、茶叶等8个国家生态原产地保护产品，融水香鸭、融水糯米柚等2个国家地理标志保护产品。2.“河长制”：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。3.“旅游+”：即将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进其他产业发展。4.“高铁无轨站”：指在没有高铁线路经过的城市，设置具有购票、取票、候车(专线大巴)、物流等功能的铁路站点，通过开通专线大巴与就近的高铁站无缝对接，实现公路与铁路零距离换乘，让边远地区的旅客快捷出行。5.扶贫成效考核“四合一”：即2017年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查、核验。6.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。7.“两违”：即违法用地、违法建设。8.“白改黑”：即把原来水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性效果，从而提高街道两旁店铺、居民住宅空气质量，提高城市环境质量。9.“5+2”特色产业：指杉木、香猪、鱼、优质稻、食用菌等五项优势特色主导产业以及茄果类蔬菜和鸭两项自选产业。10.“3+1”个主导产业：指每个贫困村在县级5个重点主导产业内选取13个主导产业，再根据本村产业优势确定1个自选产业。11.“四所合一”：即整合乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产、村寨防火监管机构和职能，设置“乡镇国土规建环保安监防火站”。12.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。13.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“供给侧结构性改革”：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。15.“接二连三”：即优一产，接二产，连三产，通过延伸产业链条，促进产业升级，实现提质增效。16.“双高”：即优质高产高糖糖料蔗基地。17.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。18.“城市道路微循环系统”：指由部分次干路、支路以下道路组成的区域道路网络。19.“智慧城市”：即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。20.“PPP”：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。21.“十大行动”：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。22.“七个一批”：即产业发展扶持一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。23.“三留守”：即留守老人、留守妇女、留守儿童。24.“为民办十件实事”：(1)营养改善计划：在县民族中学、民族中学南校区、保桓中学、民族小学、第一小学、第三小学等六所县城义务教育学校实施营养改善计划项目，安排1300万元按每生每天4元的膳食补助标准，实施营养改善计划项目，共惠及县城在校生约17000人。(2)实施县城“断头路”畅通工程：投资1000万元实施人民西路路桥项目，建设桥长27米，宽15米，道路长140米，宽20米。实现连接道路畅通。(3)贫困户养殖项目：赠送5万羽鸭苗给各乡镇贫困户，帮助贫困户发展畜牧养殖产业。(4)城乡光亮惠民工程：在乡镇及部分村屯实施光亮工程项目。在三防、汪洞、和睦等5个乡镇主要街道安装太阳能路灯，每个乡镇安装60盏，共300盏;在良寨乡大寨屯安装太阳能路灯70盏。在老城区巷道实施亮化工程。在和平街中下巷、木帆社、新兴街和大同街巷道安装路灯及巷道硬化亮化。(5)儿童家园创建活动：2018年全县新建儿童家园23所。(6)妇女生殖健康关爱行动：开展妇女病免费普查10000例。(7)送苗木活动：向全县20个乡镇农户赠送优质良种杉木苗100万株。(8)文艺下乡活动：安排送戏下乡100场。(9)公益电影下乡：安排公益电影下乡2300场。(10)市民广场绿化提升改造工程：对县城芦笙大广场、小广场、小洞口广场、爱民广场等地段实施绿化提升改造工程。25.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。26.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-27

• 【投资三江侗族自治县】2017年三江侗族自治县政府工作报告

  2017年1月18日在自治县第十六届人民代表大会第二次会议上自治县县长吴乐各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾过去一年，是三江砥砺奋进、乘势而上的一年。面对经济下行压力和繁重发展任务，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“打赢脱贫攻坚战，实现三江新跨越”的总体要求，主动作为，扎实推进“四个年”活动，有效保持经济社会平稳健康发展,实现了“十三五”发展规划的良好开局。初步统计，全县实现地区生产总值46.7亿元，增长8.5%;规模以上工业总产值4.1亿元;固定资产投资52亿元;财政收入3.6亿元，增长10%;社会消费品零售总额21亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入25678元，增长8%;农村居民人均可支配收入7406元，增长11%。经济发展实现稳中有进,经济结构更加优化,人民生活明显改善。一年来，我们主要做了以下工作： 一、突出目标导向，克难攻坚，精准脱贫实现首战告捷过去一年，我们致力于提升群众的自我发展能力，整合资源，推进落实精准脱贫大攻坚战略，圆满完成了年度脱贫摘帽任务。脱贫工作机制进一步完善。干部帮扶机制全面落实，按照“10、8、7、6、5、3”方式实施包户帮扶，落实帮扶联系人4062人，实现精准帮扶全覆盖。脱贫会商制度创新开展，针对脱贫攻坚存在的问题，实行专责小组专题会商，定期研究解决，保障工作稳步推进。社会帮扶机制进一步健全，“百企扶百村”“结对一个贫困村，健康食材伴一生”行动扎实开展。考评机制得到深化落实，脱贫攻坚与绩效考评实现融合推进，促进工作深入开展。脱贫工作措施进一步强化。差异化推进方式有效实施，结合“1+20”文件精神，制定出台了《自治县2016年扶贫专项切块资金扶持产业实施方案》《自治县“十三五”产业开发补助实施方案》等文件，实施产业补助标准差异化，充分发挥非贫困户发展产业带动作用，调动贫困户发展产业的积极性。整村推进方式全面加强，按照贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽标准，整体推进贫困村基础设施建设。整合推进方式深入实施，积极构建大扶贫格局，完成资金整合3.76亿元。兜底推进方式全面实施，低保与脱贫攻坚实现有效衔接，低保贡献率达39.8%。融资推进方式有效开展，依托国有平台公司，融资推进脱贫工作，融资到位资金12亿元。脱贫工作成效进一步凸显。2017年以来，我们实施“七个一批”“十大行动”，积极推进脱贫攻坚工作，取得了阶段性成效。共落实资金2.9亿元，建成村屯道路8条15.5公里，实施产业路6条21公里，兑现产业扶持资金856.15万元，扶持发展种植业4214亩、禽类养殖308.13万羽、家畜养殖17.81万头。支付信贷贴息158.43万元，撬动扶贫贷款1.16亿元。实施易地扶贫搬迁项目11个，完成投资4.11亿元。完成“双认定”脱贫人数18409人、贫困村脱贫12个，占年度任务的100%，贫困发生率由年初的25.22%下降到年末的18.68%，下降6.54个百分点。 二、突出巩固提高，优化升级，文化旅游发展实现新突破过去一年，我们致力于提升产业竞争力，推进实施文化旅游大发展战略，品牌影响力名声在外。旅游承载能力持续增强。以开展旅游项目建设年、旅游资源保护年活动为契机，围绕提升“一轴两翼”旅游服务功能，引进广西旅发集团、桂林福达集团、广西中新正大公司、香港金池集团等企业参与产业开发，谋划旅游精品项目，策划建设了程阳八寨景区5A提升工程、鸟巢“百千万”工程、三江旅游集散中心、侗寨人家、三江南站旅游集散中心、三江湾旅游综合体等一批旅游项目，累计完成投资7305万元;“柳州三江号”动车开通运营;旅游的整体承载力进一步提升。旅游品牌建设持续推进。以“三创”工作为抓手，突出民族文化、生态等地方特色，全力抓好旅游标准化建设，制定出台《自治县旅游标识英文译法规范》《自治县旅游演艺规范》《自治县侗浴服务管理规范》等文件，促进产业提档升级，“三创”工作取得了明显成效，成功创建全国旅游标准化示范县及广西特色旅游名县，丹洲村荣获“中国美丽休闲乡村”称号，平岩村荣获“中国十大最美乡村”称号，布央仙人山茶场被评为自治区四星级乡村旅游区。“月月过大节”活动深入开展，成功举办第十三届中国(柳州·三江)侗族多耶节暨“党旗领航·电商扶贫”活动、侗族大歌节、花炮节、芦笙节、高山稻鱼节、侗乡金秋节，节庆品牌得到有效开发。旅游产业引领能力持续提升。依托快速便捷的交通路网，积极开展旅游营销，主动融入大桂林旅游圈和贵广高铁经济带旅游精品线，“千年侗寨·梦萦三江”品牌的市场知名度进一步提高。2016年，全县旅游总人数699.79万人次，旅游社会总收入42.62亿元，分别增长38%、42%;其中，海外游客17.98万人次，国际旅游创汇收入4319万美元，分别增长21%、20%。 三、突出固本强基，拓展延伸，生态农业发展取得新成效过去一年，我们致力于做大总量，做强品牌，做优效益，推进落实生态产业大提升战略，促进了农业产业升级发展。生态农业加快发展。实施“三品”工程，推进产业发展。新增茶叶种植面积4600亩;油茶低改稳步实施;种植再生稻10085亩;“三江稻田鲤鱼”获农产品地理标志登记保护，广西稻田综合种养示范县院士工作站挂牌成立;三江茶叶获区内外各种奖项12个。农业示范区工程加快推进，布央现代茶叶示范区建设全面实施，建成县级示范区1个;积极培育新型农业经营主体，新增专业合作社63家、龙头企业5家，实现“两茶一竹(木)”“种稻养鱼”产值14.46亿元。黄牛、黑猪、土鸡、葡萄、脐橙、韭菜、红薯、杨梅等产业加快发展，农民增收渠道进一步拓宽。农业电商发展迅猛，依托大数据平台，推进“互联网+农业”，培育、发展电商企业260家，实现电商销售5200万元。农业综合生产能力明显增强。积极筹措资金推进农业基础设施建设，累计投入农田水利项目建设3735.9万元，改善灌溉面积3万亩，粮食产量稳定在7万吨以上。供销社综合改革试点工作通过区级验收。农村土地改革深入推进，完成确权登记71702亩。农机惠农政策全面落实，农机推广力度进一步加大，农业的基础地位进一步巩固,实现农业总产值28.81亿元，增长4.2%。 四、突出投资拉动，项目带动，驱动经济发展取得新进展过去一年，我们致力于打造经济发展的强大引擎，推进实施特色城建大提速、交通路网大拓展战略，发展环境明显优化。项目积蓄力进一步增强。我们从项目前期工作入手，围绕特色农业、特色旅游、特色城建、脱贫攻坚等，精心做好项目策划、储备、申报工作，完成“十三五”重大项目规划215项，计划总投资910亿元，其中，自治区级重大项目3个，柳州市级重大项目(含区级重大项目)12个，为加快经济发展提供了强力支撑。项目推动力进一步增强。以开展重大项目建设年活动为抓手，依托高速公路程村泗里、古宜黄排南北互通的规划建设，加快推进浔江半岛、周坪片区、城南片区开发，完善城市基础设施。中国·三江茶叶交易中心如期完工;三柳高速试行通车，桂三高速项目稳步推进，累计完成投资39.77亿元;江峰街南路、浔江大道、宜阳大道、富安大道、三江中学扩建、民族实验初级中学、扶贫移民搬迁、斗江至和平公路等项目建设有序推进;县人民医院迁建、G321线良口至梅林二级公路开工建设;洋溪(梅林)水利枢纽工程库区实物调查全面开展;城市供水工程、文化体育中心、妇幼保健院迁建、扶平至高基三级路、黄排至八江三级路等项目前期工作稳步开展，城市综合承载力不断提升。项目建设保障力进一步增强。围绕服务发展的理念，着力解决征地拆迁、融资等难题。集中开展重点片区、百日征地攻坚季活动，完成征地1627.28亩，解决了项目建设用地难题。以开展城市建设管理年活动为契机，高压推进“两违”整治，开展集中整治8次，拆除“两违”3.72万平方米，城市建设秩序进一步规范。招商引资工作扎实推进，实现到位资金20.14亿元。项目融资保障作用有效发挥，政府性投资项目融资到位资金12亿元。 五、突出民生改善，统筹推进，社会事业发展取得新进步过去一年，我们致力于提高人民群众的幸福指数，推进实施民生事业大改善战略，各项事业呈现和谐发展的良好局面。社会保障不断加强。就业政策得到有效落实，新增城镇就业人数1530人，农村富余劳动力转移就业10477人。城乡居民生活保障工作有序推进，发放各类社会保险2.21亿元，惠及14万人次;新农合参合率99.22%，兑现报账补偿1.04亿元。安居工程加快推进，保障性住房分配入住437套，落实农村危房改造4150户。民政救助深入开展，发放各类救助资金1.08亿元。民生事业加快发展。民生领域投入持续加大，共落实资金11.73亿元，推进公共服务均衡化建设。教育事业优先发展，完成教育投入5.84亿元，增长16.65%;新改扩建校舍面积3.93万平方米，新增教师326名;县属轮教、集团化办学有效实施，义务教育均衡发展通过市级评估;学前教育毛入园率61.2%、义务教育巩固率92.06%、高中教育毛入学率71.77%。卫生计生事业不断进步，基本药物零差价销售制度全面实施，医联体、分级诊疗有效开展;计生政策得到有效落实，两孩政策稳妥实施。民族文化体育广播电视事业不断发展，成功创建自治区民族团结进步示范县，荣获“全国民族团结进步创建活动示范单位”称号。生态建设扎实推进。结合中央环保督查,积极开展专项整治行动，环境违法现象得到有效遏制。生态保障能力建设进一步强化，投入资金5438万元，推进绿化造林、“生态乡村”工程，生活垃圾管理实现常态化;成功创建区级“园林城市”、区级生态乡镇5个、市级生态村29个，完成造林绿化2.5万亩、村屯绿化788个，森林覆盖率保持78.2%。生态成果进一步巩固，单位GDP能耗下降5%;空气环境质量保持国家一级标准，地表水环境质量保持国家Ⅱ类标准，饮用水源水质达标率100%。社会治理成效明显。“法治三江”“平安三江”建设深入推进，社会治安防控体系进一步完善，群众安全感进一步提升，实现赴邕、进京“零”非访和“七个不发生”目标，荣获“平安广西活动先进县”称号。应急管理体系健全完善，应急网格化建设实现全覆盖。纠纷调处有效开展，成功调处820件，调解率98.14%。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度全面落实;食品药品领域专项整治深入开展;物价水平总体平稳;社会大局和谐稳定。 六、突出转变作风，狠抓落实，驾驭发展能力实现新提升过去一年，我们致力于打造依法行政、廉洁高效的务实政府，强化职能转变，科学施政，政府的执行力和公信力建设全面加强。效能政府建设进一步强化。“简政放权”不断发力，清理减少行政审批事项13项。“四所合一”“先照后证”“六证合一”“两证整合”改革深入推进。制定出台《自治县人民政府工作规则》《自治县人民政府议事规则》，推进实施限时办结制、责任追究制，工作落实力度大幅提升。“一服务两公开”全面实施，受理件41267件，办结率100%，满意率100%。法治政府建设进一步强化。民主法治建设深入推进，城市管理领域执法改革有序开展，政府法律顾问发挥良好作用。积极推行权力清单、责任清单制度，依法公开权力运行流程，权力事项精简率为41%。“七五”普法广泛开展。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议62件，政协委员提案73件，办结率100%。廉洁政府建设进一步强化。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真贯彻中央“八项规定”和国务院“约法三章”，强化行政监察和审计监督，加大对重点部门、重点项目、重点领域的审计和监察力度，严厉查处各类违规违纪违法行为，勤政廉政建设取得新成效。公务用车改革全面完成，用车制度健全规范。过去一年，我们积极推进营改增工作，培植壮大财源，强化税收征管，财税工作运行良好，实现税收收入3.07亿元，占财政收入的85.28%，收入质量进一步提升。与此同时，编制、外事、侨务、档案、地方志、气象、水文、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾等各项工作均取得了良好成绩;乡镇发展活力也不断增强，为加快县域经济发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年取得的成绩，是柳州市委、市政府和县委正确领导的结果，得益于县人大、县政协的监督和支持，凝聚了全县人民的辛勤与智慧。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表，向全县各族人民，向所有关心、支持三江经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨;东西部发展不平衡;稳增长压力大;产业化水平低;影响社会和谐稳定的矛盾和问题仍然较多等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是脱贫攻坚深入推进的关键之年，做好2017年的政府工作，意义重大。2017年工作的总体要求：贯彻县委提出“秉持五大理念，营造三大生态，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现三江新发展”思路，全力推进“一枢纽、两中心、三基地”建设，力争在经济发展、脱贫攻坚、城乡建设、民生改善等方面取得新突破，促进经济社会健康发展。2017年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长14%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;财政收入增长8%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长11%以上;单位GDP能耗控制在上级下达指标范围内。各项社会事业协调发展。要实现以上目标，要重点抓好以下工作： 一、切实抓好精准扶贫这个最大的民生改善工程，全力推进脱贫致富坚持将脱贫攻坚作为工作的着力点，总结、借鉴2016年脱贫攻坚工作经验，深入开展脱贫攻坚进步年活动，推进落实“七个一批”“十大行动”，确保年度脱贫摘帽任务圆满完成。着力抓好贫困村脱贫工作。围绕“十一有一低于”贫困村脱贫摘帽标准，结合精准识别、建档立卡工作成果，按照缺什么补什么的原则，精准制定脱贫计划，整合资源，强力推进产业发展、设施建设、民生保障等攻坚行动，增强脱贫攻坚工作的针对性和实效性，促进贫困村产业加快发展、生产生活条件得到全面改善。实现拟脱贫的贫困村产业发展全覆盖、安全饮水全覆盖、20户以上自然屯硬化道路全覆盖、公共服务保障全覆盖、宽带信息网络全覆盖、推动光缆入村全覆盖，确保17个贫困村顺利脱贫摘帽。着力抓好贫困户脱贫工作。围绕“八有一超”贫困户脱贫摘帽标准，精准识别不同类别的贫困户，分类施策，重点突出群众增收，集中组织实施产业扶持、教育扶贫、移民搬迁、金融扶贫、农村危房改造、扶贫培训等精准扶贫项目及残疾人精准康复项目，努力使贫困群众种养有成、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，确保20118人贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至13.6%以内。着力抓好脱贫工作机制建设。完善脱贫攻坚工作考核办法，充分发挥绩效激励的导向作用，明确帮扶联系人工作职责和考核内容，实现脱贫工作与绩效考核融合推进。健全完善脱贫兜底制度，确保低收入群体达到脱贫标准。继续实施差异化产业补助政策，提高贫困群众发展产业的积极性。完善产业扶持验收审批程序，优化脱贫攻坚奖补资金兑现审批机制，保障扶贫资金安全、高效运转。进一步完善社会帮扶机制，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，利用贫困地区IPO政策，采取企业+贫困户的模式，引进企业参与扶贫开发，打造脱贫攻坚“造血功能”新样板。 二、切实抓好文化旅游这个最大的产业精品工程，全力推进第三产业加快发展坚持以打造民族文化旅游生态休闲养生中心为目标，巩固“创标”“创特”成果，持续推进文化旅游大发展战略，加快发展全域旅游，促进产业优化升级。着力抓好旅游产业升级发展。以项目建设为抓手，坚持政府主导、企业为主、市场化运作的原则，深化与广西旅发集团、桂林福达集团、广西中新正大公司、香港金池集团等企业务实合作，实施整体打包、成片开发方式，打造“一轴两翼两带”旅游发展格局，实现互利共赢、企业与地方共同发展。加快推进程阳八寨景区5A提升工程、丹洲景区提升工程、侗寨人家、布央茶山景区、鸟巢“百千万”工程、三江南站旅游集散中心、三江湾旅游综合体等重点旅游项目建设，完善“一轴两翼”功能，提高旅游产业发展层次。突出“土、野、俗、古、洋”，加快发展以生态休闲为主的乡村旅游，推进10个旅游扶贫村建设，探索发展民宿生态旅游，拓展产业发展领域，打造G209线、G321线沿线的民族民俗生态旅游带，提升“两带”承载能力。以游客需求为引领，强化短板意识，策划建设旅游路网、停车场、旅游公厕、游客中心等设施，优化旅游服务功能。借助“千年侗寨·梦萦三江”品牌，依托“互联网+”，加大宣传推介力度，凝聚旅游人气，提高旅游市场占有率。力争年内实现旅游总人数720万人次以上，实现旅游总收入45亿元以上。着力抓好旅游精细化管理。持续开展旅游资源保护年活动，严格执行旅游发展总体规划，严格执行《少数民族特色村寨保护与发展条例》，高压推进景区、传统村落“两违”整治工作，最大限度保护好原生态旅游资源。理顺好旅游局和景区管委会、项目建设与行业主管的关系，依托国有平台公司，实施产业开发、项目建设两条腿走路，保障工作不缺位、不越位、不错位，有序推进。探索推进旅游产业开发体制创新，以程阳八寨景区为重点，优化景区收益分配体系，规范旅游市场行为。着力抓好现代服务业统筹发展工作。以打造现代化商贸物流中心为目标，依托快速便捷的路网优势、区位优势，高起点编制商贸专项规划，重点围绕泗联、程村等区域，布局建设农产品加工包装、仓储分销、专业配送区域物流中心，加快生产性服务业发展。改造提升县城商贸、住宿、餐饮等传统服务业，推进发展汽车销售、养老等生活性服务业，积极发展融资、银行、保险等金融服务业，不断提高服务业比重和发展水平。依托网络平台，抓住互联网跨界融合，实施“互联网+”行动计划，建立“县、乡、村”三级电子商务服务体系，打造“农产品进城、工业品下乡”的双向流通渠道，确保社会消费品零售总额增长11%以上。 三、切实抓好生态农业这个最大的增收增效工程，全力加快产业转型升级坚持以打造广西重要茶叶基地、茶油基地和种稻养鱼基地为目标，持续推进生态产业大提升战略,提高农业发展的质量、效益和竞争力，带动更多农民增收。着力抓好生态农业产业化发展。全面推进产业基地建设，围绕“两茶一竹(木)”、种稻养鱼等特色产业，实施“三品”工程，发展壮大产业规模，年内新种优质茶叶5000亩;实施油茶品改3万亩;种植超级稻+再生稻5万亩。加快产业化步伐，重点引进和培育龙头企业，规划建设农产品、竹木产品精深加工园区、特色生态农业产业园，延长产业链条，提高产品附加值，年内完成龙头企业培育10家以上。充分发挥三江茶、三江茶油、三江稻田鲤鱼等农产品地理标志作用，做大做强“三江春”“三江茶油”“三江高山鱼稻”“三江高山稻鱼”等品牌，做优效益，力争实现“两茶一竹(木)”“种稻养鱼”产值15亿元以上。加快推进产业示范区建设，年内力争创建1个市级以上、1个县级以上现代特色农业示范区。大力发展其他高山生态产业，促进农民增收。推进农业与休闲旅游深度融合，积极发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。着力抓好农产品营销、管理工作。推动农产品营销方式变革，加大特色产业与电子商务的融合力度，加快“互联网+农业”发展，深化大数据在农业产业的创新应用，策划电子商务创业园，推进线上服务资源与线下产业资源深度融合，形成横向相连、纵向贯通的市场信息服务渠道，突破特色农产品销售瓶颈。加强农产品市场管理，制定完善地理标志保护管理办法，加大对制假、掺假、售假行为打击力度，净化市场环境，提升产业竞争力。着力抓好农业服务能力建设。以服务现代农业示范区建设为重点，继续加大对“三农”的投入，加快推进防洪工程、中小河流域治理、山洪灾害防治、重点水源工程、农田水利等项目建设，提高农业保障力，力争年内完成投资7000万元以上。积极开展农业普查工作。加快推进乡镇供销社综合改革和国有林场制度改革。扎实推进农村集体产权制度改革，加快完成土地确权登记领证工作;引导和规范土地、林地经营权有序流转，培育新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。 四、切实抓好城乡建设管理这个最大的品质提升工程，全力打造宜居环境坚持以打造桂湘黔三省(区)交界处现代交通枢纽为目标，持续推进交通路网大拓展、特色城建大提速战略，做优功能、做美环境。全面抓好交通路网建设工作。全面完成桂三高速、三柳高速三江段及斗江至和平公路建设;加快推进黄排至八江通乡联网公路建设，力争年内建成通车;扎实推进G321线良口至梅林二级公路建设，年内完成投资3亿元以上;协调推进焦柳铁路电气化改造、三江火车站南迁工程;加快推进G321线环城公路(下林江-龙吉大桥南-程村火车站)、孟寨至独峒二级路、孟寨至同乐二级路等项目前期工作，力争取得实质性进展;积极开展洋溪(梅林)水利枢纽工程、省道富禄至丹洲二级公路前期工作。继续推进农村村屯公路建设，加大水毁公路维修力度，保障农村道路交通安全。全面抓好城市设施建设。加大力度抓好“一江两岸三片区”开发，通过总承包模式推进浔江半岛、城南片区、周坪片区整体基础设施建设，完善片区路网、供水、供电等配套功能，年内完成浔江大道(含浔江大桥、浔江旱桥)、宜阳大道、江峰街南路、县级粮食储备库等项目建设;全面推进易地扶贫搬迁和棚户区改造工程，完善安置方式，实现安置多元化;稳步推进县城防洪堤、三江中学扩建、民族高中整体搬迁、县人民医院迁建等项目建设;积极做好宜阳大桥前期工作，确保年内开工建设;加快推进文化体育中心、文化艺术中心、文化体育公园、妇幼保健院迁建、城市供水及排污工程等项目前期工作;策划建设县城地下管廊项目，完善城市公共服务设施。积极推进林溪、八江、独峒、良口、梅林等小城镇建设，增强城乡发展综合承载能力。全面抓好城乡管理工作。大力开展城乡建设管理年活动，启动“两违”整治“四年攻坚”行动，从断水、断电等源头上管控“两违”，提高打击效率，确保实现县城规划区、景区、集镇“两违”零增长。加大市容市貌管理力度，整治规范茶叶、建材、汽修等各类市场;依法坚决取缔占道经营、乱摆摊设点等行为;严格道路占用、挖掘审批制度，杜绝乱占乱挖现象;全面强化运输车辆密闭管理和乱停乱放整治，规范交通秩序;加大浔江河县城段河面管理力度，使城乡环境整治取得突破性进展，实现“六个不要”，达到“六化”效果。全面完善农村建房报建审批制，重点整治农村建房未批先建行为，推进农村建房工作规范有序、管理科学。全面强化项目建设要素保障。以开展企业服务年活动为契机，实施服务企业工作项目化，执行重点项目“一对一”的县领导联系制度，全力做好项目建设跟踪、服务。健全完善项目建设联审机制，以集中联审促进审批效率的提高。依法开展征地拆迁工作，实现无障碍建设。进一步拓宽项目融资渠道，推动政府融资平台与各类金融机构合作，力争实现融资到位资金14.5亿元。创新公共服务项目投资主体，积极探索公共领域PPP、BOT、EPC等融资建设模式，着力解决项目建设资金瓶颈问题。狠抓招商引资工作，围绕特色农业、文化旅游产业等,引进一批有实力能促进产业聚集的企业，力争年内实现到位资金20亿元以上。全面推进生态建设。巩固提升“清洁乡村、生态乡村”成果，深入开展“宜居乡村”建设，围绕“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项行动，推进乡村净化、绿化、美化建设，完成村屯绿化170个，力争创建市级生态村22个、自治区级生态乡镇2个，打造“美丽三江”乡村建设升级版。围绕创建“国家级生态县”目标，全面落实水、土壤、大气污染防治行动计划，建立完善最严格的生态保护长效机制，让生态“红线”成为“高压线”;全面落实县、乡、村河长制，强化河道治理，坚决打击河道采砂及电、毒、炸鱼等违法行为，年内实现境域内河流封河禁采。加快发展风能、水电、太阳能、饮用水等可再生能源产业，实现经济与环境协调发展。 五、切实抓好社会事业这个最大的增进福祉工程，全力推进各项事业均衡发展坚持民生为先、民生为大、民生为重的理念，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众在发展中得到更多实惠，享受更多红利。健全完善社会保障体系。统筹推进农村富余劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社保、民政救助体系，提高保障水平。有序推进城镇居民医保与新农合整合工作。建立健全住房保障制度，大力推进安居工程建设，多渠道解决低收入家庭住房困难问题，年内完成上级下达的保障性住房建设和农村危房改造任务。优先发展教育事业。加大教育投入力度，改善办学条件，年内完成教育项目投入9000万元以上。健全完善县属轮教工作机制，优化配置城乡教育资源。深入实施义务教育均衡发展，确保通过自治区级、国家级评估验收;积极发展学前教育，突出抓好高中教育，加快发展现代职业教育，关爱特殊教育，支持民办教育，全力办好人民满意的教育。繁荣发展文化体育广播电视事业。加大文化保护开发力度，推动侗族村寨申报世界文化遗产，积极申报国家级侗族文化生态保护区、中国侗族木构工艺之都;推动文化产业转型升级，加快文化旅游产品研发，实现文化产业与旅游产业融合发展。大力发展文艺事业，继续办好“月月过大节”等文化惠民活动;实施全民健身工程，丰富群众业余文化体育生活。巩固和发展广播电视“村村通有线数字电视”工程，提高覆盖率。积极发展卫生健康事业。巩固县级公立医院改革成果，健全完善分级诊疗机制，推进实施乡镇卫生院“医疗联合体”，提升乡、村医疗服务水平;鼓励民间资本参与发展卫生事业，全面提高医疗救助、卫生监督、疾病防控、妇幼保健工作水平。深入贯彻计划生育基本国策，实施全面两孩政策，不断优化人口结构。全面做好食品药品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，深入开展食品药品专项整治行动，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保障人民群众饮食用药安全。统筹推进其他民生事业发展。积极抓好人事编制、外事、侨务、工商质监、税务、统计、档案、地方志、气象、库区移民、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾等各项工作，促进各项事业协调发展。持续推进社会管理创新。深入推进“平安三江”“法治三江”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。加快构建源头治理机制，建立重大决策风险评估机制，最大限度化解消极因素。积极开展“七五”普法活动，提高干部群众法治意识。推进信访工作制度改革，打造法治信访、阳光信访和责任信访，努力维护群众合法权益。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，强化安全生产监督执法，促进属地监管、部门直管、企业主体责任得到有效落实，推进安全生产形势持续稳定好转。进一步规范市场价格秩序，保持物价基本平稳，确保社会和谐稳定。 六、切实抓好自身建设这个最大的能力提升工程，全力建设人民满意政府我们将立足新目标、把握新常态、顺应新期待，自加压力，全面提高政府机关的决策力、执行力和公信力。坚持务实高效，增强狠抓落实的能力。牢固树立服务发展意识，大力弘扬求真务实、主动作为、勇于担当的作风，发挥绩效考核导向作用，着力解决政令不畅、执行不力等问题。加大财税工作力度，积极培育税源，强化税收征管，促进财政增收，保障政府工作高效运转。加大资金整合力度，规范财政资金审批，提高资金使用效益。整合实施基层干部暖心工程，激发干部职工干事创业激情;按照职能整合、一人多岗、总量控制、待遇提高的原则，优化村级各类事务员配置，进一步提高服务水平。坚持科学施政，增强依法行政的能力。牢固树立法治意识，推行政府法律顾问、重大执法决定法制审核、权力清单、责任清单、负面清单机制，确保各项工作依法有序推进。整合执法力量，成立综合执法局，实行“一支队伍管执法”，提高行政执法效能。坚持重大事项向人大常委会报告制度，认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。健全民主决策机制，提高决策的民主化、科学化。深化“一服务两公开”，推进政府电子政务外网建设，提高政府工作的透明度。坚持从严治政，增强廉洁从政的能力。牢固树立廉政底线意识，认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，强化行政监察和审计监督，深化重点领域专项治理，严格执纪监督、纪律检查，做到守住底线、不越红线，确保政府工作规范高效运行。贯彻落实国务院“约法三章”，严控“三公”支出，严防“四风”反弹，以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表，蓝图绘就,正当乘风破浪;任重道远,更须策马扬鞭。让我们以党的十八届六中全会精神为指导，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，凝心聚力，开拓创新，迎难而上，为全面打赢脱贫攻坚战，实现三江新跨越而努力奋斗!附注：1.“四个年”：重大项目建设年活动、旅游资源保护年活动、重大旅游项目建设年活动、城市建设管理年活动。2.“10、8、7、6、5、3”：县处级以上领导(含副处级职级干部)结对帮扶10户;正科级领导(含正科级职级干部、国企的正职领导)、“美丽广西”(扶贫)工作队、贫困村党组织第一书记结对帮扶8户;副科级领导(含副科级职级干部、国企的副职领导)结对帮扶7户;科员干部(含参公科员、机关工勤人员)结对帮扶6户;事业编干部职工(不含教师、医务人员)结对帮扶5户;村干(定工和半定工)、私营龙头企业法人代表结对帮扶3户。3.“百企扶百村”：百家企业扶百个贫困村。4.“十一有一低于”：有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子，贫困村贫困发生率低于3%。5.“七个一批”：扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。6.“十大行动”：特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。7.“一轴两翼”：以县城为中心的大侗寨旅游综合服务功能区，以程阳景区为核心的民族风情旅游深度体验区，以丹洲景区为重点的生态古迹休闲旅游度假区。8.“鸟巢‘百千万’工程”：鸟巢“百家同盛宴，千寨赛芦笙，万人观竞技”工程。9.“三创”：创建广西特色旅游名县、创建国家旅游标准化示范县、程阳八寨景区创建国家5A级旅游景区。10.“‘三品’工程”：品种改良、品质提升、品牌打造。11.“互联网+农业”：将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节结合，实现农业发展科技化、智能化、信息化的农业发展方式。12.“两违”：违法占地、违法建设。13.“七个不发生”：不发生在全国全区全市造成重大影响的敌对势力渗透破坏活动;不发生在全国全区全市造成恶劣影响和严重后果的重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件和恶性刑事案件、黑恶势力犯罪案件及重大传销等涉众型经济犯罪案件;不发生因民族问题引发影响稳定的重大事件;不发生在全国全区全市造成恶劣影响的群死群伤重特大治安灾害事故和安全生产事故;不发生在敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作重大事故;不发生在全国全区全市造成恶劣影响的区域性治安混乱或突出治安问题;不发生在全国全区全市造成重大影响的冤假错案和政法干警违法违纪案件。14.“党政同责、一岗双责、失职追责”制度：机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对社会安定、安全生产工作负责，并按职责分工对失职情况进行责任追究。15.“乡镇‘四所合一’”：整合乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管等机构和职能，设立乡镇国土规建环保安监站，挂综合行政执法牌子，为乡镇事业单位，履行国土资源管理、村镇规划建设管理、环境保护、安全生产监督管理等方面的相关职能。16.“先照后证”：先申领营业执照后再办理有关许可证。17.“六证合一”：就是在原来工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务机关的税务登记证“三证合一”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和企业组织统一社会信用代码的营业执照，社保登记证、统计登记证、公章准刻证不再发放。18.“两证整合”：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。19.“一服务两公开”：政务服务，政务公开、政府信息公开。20.“‘七五’普法”：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划。21.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。22.“八项规定”：一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二要精简会议活动，改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。23.“国务院‘约法三章’”：政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。24.“一枢纽、两中心、三基地”：打造桂湘黔三省(区)交界处现代交通枢纽，建设民族文化旅游生态休闲养生中心、现代化商贸物流中心、广西重要茶叶基地、茶油基地和种稻养鱼基地。25.“八有一超”：有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村(屯)、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障，年家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。26.“IPO政策”：支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，支持和鼓励上市公司、证券基金期货经营机构履行扶贫社会责任，切实加强贫困地区投资者保护。对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。27.“一轴两翼两带”：一轴两翼为以县城为中心的大侗寨旅游综合服务功能区，以程阳景区为核心的民族风情旅游深度体验区，以丹洲景区为重点的生态古迹休闲旅游度假区;三路带为G209线、G321线沿线的民族民俗生态旅游带。28.“互联网+”：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。29.“两茶一竹(木)”：茶叶、油茶、毛竹(杉木)。30.“三农”：农村、农业、农民。31.“一江两岸三片区”：“一江”为浔江，“两岸”为县城规划区河东、河西两岸，“三片区”为浔江半岛片区、周坪片区、三江南站-龙吉片区。32.“‘四年攻坚’行动”：利用四年时间，集中整治“两违”，实现建设行为规范，管理有序。33.“六个不要”：县城主要街道不要出现坑坑洼洼、不要出现昏昏暗暗、不要出现污水横流、不要出现乱摆乱卖、不要出现乱停乱放、不要出现乱贴乱画。34.六化：绿化、亮化、净化、美化、硬化、静化。35.“一对一”：一名处级领导负责联系一个重大项目，并做好项目推进的跟踪、服务工作。36.“PPP模式”：政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。37.“BOT模式”：以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。38.“EPC模式”：业主将设计与施工全部委托给一家公司来完成的工程项目管理模式。39.“医疗联合体”:由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，以利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。40.“一支队伍管执法”：行政执法权相对集中，成立城市管理综合行政执法局，41.“廉政建设‘一岗双责’”：指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。42.“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。43.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。

  2025-07-27

• 【投资鹿寨县】2018年鹿寨县政府工作报告

  2018年1月6日在鹿寨县第十七届人民代表大会第三次会议上县长邝驱各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极践行习近平总书记对广西工作“五个扎实”1要求，全面落实国家、自治区、柳州市和县委的决策部署，深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，扎实推进“三大攻坚”2和“十大工程”，全县经济社会呈现“稳中有进、稳中向好”的发展态势。初步统计，全县实现地区生产总值162.5亿元，增长11.0%;工业总产值192.38亿元，增长15.33%;规模以上工业增加值54.93亿元，增长11.24%;农林牧渔业总产值57.62亿元，增长3.7%;固定资产投资221.27亿元，增长14.37%;财政收入9.38亿元，增长6.37%;社会消费品零售总额41.35亿元，增长12.09%;城镇居民人均可支配收入33044元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入12865元，增长10.4%。过去一年，我们连续斩获多项殊荣，彰显了鹿寨实力。在全新的县域经济发展考核中，我们以重点开发区第二名的成绩获评广西科学发展先进县。2016年全市绩效考评名列各县第一，连续六年蝉联优秀等次。新增2013-2016年度全国群众体育先进单位、第七轮自治区文明城市、2015-2016年度建设平安广西活动先进县等荣誉，县公安局获评全国优秀公安局，鹿寨镇获评2017年全国综合实力千强镇，中渡大兆村获评全国文明村、中国魅力休闲乡村·现代新村。多重叠加的喜人荣誉标志着我们综合实力又迈上了新台阶。过去一年，我们工作取得多个突破，展现了鹿寨活力。成功获批广西特色旅游名县创建县、首批广西食品安全示范县，全年承担自治区级以上的示范试点任务达18项，数量居全区县份首位。代表广西接受国家公立医院改革效果复核评价排名前列，成为广西唯一县级公立医院综合改革第二批国家级示范县。建成现代特色农业(核心)示范区、示范园21个，数量居全区县份第一。在全市率先实现村级公共服务中心全覆盖。开创了职业教育市县联动发展、中高职融通发展新模式，在全市率先实现县级办大学。全面推进河长制，实现全县310条河流河长制全覆盖。“飓风行动”推动我县立体防违控违体系全面建立，拆除违法建筑16.31万平方米，城乡风貌大为改善。过去一年，多类活动赛事落户鹿寨，秀出了鹿寨风采。成功成为全区县域经济发展暨年中工作会考察点、全区公安改革暨“四项建设”3工作现场会唯一县级公安机关参观点、全区2017年党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”活动的10个县份之一，全区“美丽广西·宜居乡村”产业富民工作现场会、全区无障碍环境建设现场推进会在我县成功召开，2017环广西公路自行车世界巡回赛(鹿寨段)及预热赛、2017年中国(广西)石墨烯创新创业成果交流展示会及路演项目大赛、中渡古镇半程马拉松比赛取得圆满成功，鹿寨知名度和美誉度大幅提升。过去一年，我们发展抢得多重机遇，展示了鹿寨作为。与清华紫荆(柳州)技术转移中心顺利开启新一轮战略合作，成功与中国通用、香港戴德梁行、江苏嘉利来金融投资集团等企业达成战略合作关系，发展优势进一步凸显。鹿寨经济开发区扩区批复面积由2005年的17.07公顷扩大到2017年的1282.51公顷，发展空间进一步拓展。积极筹建石墨烯新材料产业基地，成功引进石墨烯产业项目4个，获得了“黑金”产业生产应用的发展先机。过去一年，我们做法获得多方肯定，体现了鹿寨担当。土地流转、规模经营等农村改革新模式实践经验得到自治区主要领导的高度肯定。“三重屏障”4筑牢贫困户因病返贫防线的经验做法获自治区红榜通报表扬。“四位一体”5的执法办案管理中心成为全区公安机关执法规范化建设新标杆。实行以集团化办学、城乡帮扶、学校联盟等形式推进义务教育学区制管理改革，成为市县共建义务教育学区制管理改革发展示范区。以上成绩的取得，在于我们着重抓好以下八个方面的工作： 一、大力实施工业强县工程，工业转型升级步伐加快园区综合竞争力日益增强。全年投入1.2亿元完善园区水、电、路、管网等配套设施建设，桂中现代林业科技产业园基础设施建设稳步推进，江口工业园(一期)建设基本完成，新胜大道及上跨湘桂铁路立交桥实现通车，园区发展平台不断夯实。自治区级高新技术产业开发区创建工作稳步开展，县级层面申报工作基本完成。大力推进园区体制机制改革，人事制度和薪酬体制改革基本完成，园区服务质量和发展活力不断释放。全年园区工业总产值达166.76亿元、增长16%，占全县工业总产值比重提高至86.94%。工业经济持续稳中向好。全面深化政府扶持，出台并实施促进工业扩投资稳增长、扶持工业经济稳增长等政策措施，工业产业发展势头向好，1-11月电力热力、木材加工、汽车制造等行业产值增速分别达359.21%、79.5%、47.47%。大力推进工业项目建设，江阴中创、山东琦泉、广东聚量能源等企业的落户推动了我县石墨烯、生物质发电、风力发电等新兴产业破题开局，卡维迪夫整车密封、天仁汽车模夹检具、益新纳米滑石粉等项目实现开工，双银汽车制造基地、金源木业等项目扎实推进，金东方汽配、南星家居、松榕门业等项目实现竣工，1-11月全县完成工业投资63.06亿元。创新创业发展取得新突破。小微企业创业创新示范基地和公共服务平台建设工程深入实施，国家级众创空间颐高众创空间成功运营、入驻企业达41家，中小科技企业创业孵化基地新增注册企业8家、累计达40家，完成孵化器市级认定3家、众创空间市级备案6个，新增规上工业企业16家、高新技术企业7家、上市企业1家，完成规上工业总产值181.26亿元、增长15%。大力加强科研力量，引导企业申报实施区、市、县科技项目13个，申报科技研发经费731.7万元，引导社会研发经费投入6211.7万元，完成专利申请240件、科技成果转化3件，海绵砖、水处理等研究成果实现市场化应用。全年战略性新兴产业规上工业总产值达27.28亿元、增长73.42%，占全县规上工业总产值的15.05%。 二、大力实施农业稳县工程，农业经济实现稳固发展农村基础设施建设不断完善。“十三五”通屯道路建设有序铺开，全年开工建设通屯道路400公里、完工280.4公里，屯级道路硬化率提高至60.7%。水利项目有序实施，“百塘千渠”水利扶贫计划项目顺利启动，大藤峡工程鹿寨库区建设扎实推进，古偿河水库枢纽工程基本完工，2016-2017年度冬春水利建设全面完成，新增、恢复及改善灌溉面积14.43万亩，新增供水受益人口1.97万人。投入8788.82万元推进“小康电”示范县项目240个，新增和改造10千伏线路109.74公里，农村电力基础设施不断完善。农机化项目建设稳步推进，主要农作物耕种收综合机械化水平达62%。农业产业实现稳步发展。病虫害检测防控体系不断健全，建成柑桔黄龙病综合防控示范区4万亩、农作物(蔬菜)病虫害绿色防控集成示范区3000亩，农业抗风险能力不断增强。粮食生产保持稳定，完成粮食播种面积48.9万亩、产量17.26万吨;桑蚕产业稳步发展，桑园总面积达18.04万亩，鲜茧总产量达1.86万吨，总产值达9.3亿元、增长27.4%;水果发展势头强劲，新增水果种植面积4万亩、达28万亩，总产值达16亿元、增长52.4%;甘蔗实现平稳发展，新增甘蔗种植面积2.49万亩，“双高”糖料蔗基地总面积达4.6万亩;稻鱼共育、螺蛳、小龙虾等特色养殖有效推广，病死猪无害化处理中心项目实现开工，获自治区现代生态养殖认证26家。示范带动品牌建设成效明显。特色农业(核心)示范区创建步伐加快，新增自治区、市、县、乡级示范区(园)12家，“寨美一方”都市休闲农业示范区获评“四星级”农业(核心)示范区，笑缘香樟(核心)示范区获评“三星级”农业(核心)示范区，实现每个乡镇都有一个以上现代特色农业示范区(园)目标。新型农业经营主体运作进入常态，新发展市级农业龙头企业1家、达14家，新增农民专业合作社63家、达411家，新增家庭农场15家、达77家。商标品牌培育成效明显，完成“山楂之恋”水果等涉农商标注册55件，通过富硒农产品认证1个。 三、联动提升现代服务业发展水平，产业结构不断优化旅游发展步伐加快。“文化旅游名县”工程深入实施，中渡·香桥旅游区石林公园项目被列入国家发改委“十三五”旅游基础设施和公共服务设施建设项目，香桥碰冲申报世界地质公园6前期工作顺利启动，中渡·香桥旅游区创国家5A级旅游景区、香桥风景旅游开发、祥荷乡韵和拉沟“五家景区”民宿等项目扎实推进，响水矿山环境恢复治理(三期)等项目全面完成。成功举办“走进神奇中渡”第八届旅游文化美食节等活动，鹿寨旅游知名度持续提升，全年共接待旅游人数305.26万人次、增长36.8%，旅游总消费27.73亿元、增长53.89%。交通物流发展再上新台阶。柳鹿大道、鹿寨至东塘一级公路、S208鹿寨至象州(鹿寨段)公路等项目前期稳步推进，鹿寨经平山至柳城二级公路动工建设，柳南高速公路改扩建(鹿寨段)主路工程基本完工，梧柳高速公路建成通车，现代综合交通运输体系不断成熟完善。乡乡通二级以上公路建设全面开展，黄冕至拉沟、导江至四排、S208中渡至高坡等二级公路前期工作取得积极进展，寨沙至拉沟二级公路实现开工，导江经江口至柳州二级公路一标段顺利完工、二三标段扎实推进，县域二级路环线逐步形成。大物流体系建设全面铺开，柳州港鹿寨港区导江作业区前期工作有序开展，江口作业区(一期)项目陆域形成与地基处理工程基本完成，桂鹿装饰材料物流城建设基本完工，区域物流发展日益活跃。全年完成客运量73万人次、客运周转量4718万人公里，货运量671.55万吨、货运周转量103953万吨公里。金融商贸蓬勃发展。社会信用体系建设扎实推进，成功与柳州金融投资发展集团、中国建设银行柳州分行达成战略合作关系并获得授信额度150亿元，广西农担公司鹿寨金融服务中心顺利成立，桂林银行鹿寨支行实现开业，1-11月金融机构存款余额158.54亿元、增长12.48%，贷款余额133.05亿元、增长16.13%。商贸活力不断增强，全年新增市场主体2590户、增长17.02%，新增限上单位11家，1-11月完成限上企业营业额5.58亿元、增长8.45%。房地产市场健康发展，1-11月商品房销售面积达32.84万平方米、增长84.67%。电商生态圈初步形成。以实施全国电子商务进农村综合示范县为抓手，大力开展创业青年、种植大户和致富带头人的电商培训，县域电商氛围日益浓厚。电商品牌培育成效初显，鹿寨蜜橙、鹿寨蜜桔、鹿寨好茶、鹿寨精品葡萄、鹿寨头菜等五个品类的品牌培育和溯源品控体系建设顺利完成。全县2017年农村电商交易总额突破一亿元，其中上行交易额突破五千万元。 四、大力实施城镇美县工程，城乡统筹发展步伐持续加快城乡规划体系不断健全。广西空间规划试点建设稳步开展，县城总体规划修编、县城雨水收集利用专项规划、县城地下管廊综合规划进展顺利，县城区消防专项规划、寨沙镇消防专项规划以及江口乡、导江乡、寨沙镇镇区控制性详细规划全面完成，城乡规划体系逐步完善。城市建设品质大幅提升。老汽车站、城关粮贸旧城改造项目稳步实施，鹿鸣湖城市综合开发项目完成主体建设，鹿寨汇锦大厦地下商城建成运营，新型城镇化示范县项目投资完成率达95.54%，城市形象不断提升。城南水厂(一期)项目前期稳步实施，鹿寨二桥及引道、飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、第二污水处理厂、城东城南片区雨水管网等项目扎实推进，城南人行道畅通、自行车租赁系统(二期)等工程全面完成，城市功能不断增强。城市常态化管理持续加强，投入2.85亿元完成“环广西”赛道沥青路面改造、沿线绿化、夜景提升和风貌改造，国家智慧城市试点建设有序推进，“天网工程”(六期)建成并投入使用，城市面貌不断改善。集镇建设如火如荼。四排“乡改镇”基础设施建设项目前期扎实开展，黄冕、平山百镇建设示范试点稳步实施，寨沙镇国家建制镇示范试点建设完成投资73.3%，全国特色小镇(中渡镇)项目“5+1”资产包7策划全面完成，中渡百镇建设顺利通过验收。乡镇集镇公共服务配套设施不断完善，平山、中渡、江口、四排等乡镇新水厂工程稳步实施，中渡镇污水处理厂及配套管网建设有序推进，中渡、江口、导江、四排、拉沟等乡镇集镇路灯美化亮化提升工程全面完成，集镇承载能力不断加强。宜居乡村建设成效明显。深入开展“美丽鹿寨”乡村建设，“清洁乡村”“生态乡村”建设成果持续巩固，“宜居乡村”建设成效显著。提前完成柳州市下达的2017年“产业富民”专项活动“五个一”8目标任务。全面完成上级下达36个“服务惠民”专项活动示范点建设，行政村(社区)“六有”9标准规范化建设覆盖面不断扩大。“基础便民”专项活动富有成效，改厕改厨任务超额完成，累计完成115个自然屯太阳能路灯安装，农村自来水普及率达82.9%，垃圾转运站实现乡镇全覆盖。成功将中渡镇大兆村石祥屯、塘藕屯打造成为2017年“美丽柳州”乡村建设综合示范村，全市“美丽柳州·宜居乡村”活动推进会在我县成功召开。生态环境质量持续改善。农村环境综合整治、中小河流治理等项目稳步推进，累计完成污水处理设施主体建设44套，饮用水源保护得到有效落实。国家循环化改造试点建设深入实施，完成循环化改造重点项目17个，园区企业集中供热供汽覆盖面达85%。大气、土壤、畜禽养殖等污染防治工作有效落实，县城环境空气、功能区噪声、地表水、集中式生活饮用水监测项目达到国家相应标准。绿化工程深入实施，完成绿化造林4.6万亩，全县森林活立木总蓄积量达到873.50万立方米、增长7%，森林覆盖率达68.6%。生态县创建工作持续推进，完成5个自治区级生态乡镇的申报，7个村庄获批国家住建部“第一批绿色村庄”。 五、坚持重大项目助推经济发展不动摇，投资建设稳步推进项目投资建设稳步推进。充分发挥项目在经济发展中的引擎作用，以“六个一”10工作机制推进重点项目建设，通过多渠道为项目筹措资金22.81亿元，争取建设用地指标1198亩，盘活存量建设用地2479亩，有力地保障了全县90个重点项目建设，全年实现项目开工50个、竣工投产45个。改革深度持续加大。“三去一降一补”11政策有效落实，“营改增”减税达3078万元，供给侧结构性改革取得阶段性成效。县林场改革、农业水价综合改革试点工作全面完成，农村土地承包经营权确权登记可发证率达95.9%，农村综合改革成效显著。“放管服”“多证合 一、一照一码”登记制度等改革扎实开展，“七个一体化”办税模式12有效形成，行政许可事项精简至269项。县社会福利院公建民营改革、供销合作社综合改革有序推进，义务教育学区制集团化办学改革全面实施，机关事业养老保险制度改革、城乡基本医疗保险制度整合全面完成，社会领域改革成效明显。 六、大力实施精准脱贫攻坚工程，脱贫工作成效显著深入实施脱贫攻坚“七个一批”13“十大行动”14，投入专项扶贫资金8971.81万元，提升贫困村屯生产生活条件，8个贫困村、3104名贫困人口脱贫摘帽通过市级复核审定。加大资金投入提升基础设施。落实通屯路专项扶贫资金6700万元，建设贫困村通屯硬化路48条77.93公里。完成建档立卡户危旧房改造750户。投资1303.03万元，实施35个农村饮水安全巩固提升工程，解决8个脱贫村的安全饮水问题，受益人口达15461人。易地扶贫搬迁45户182人，竣工率、入住率、旧房拆除率和复垦率均达100%，同步安置点配套基础设施全部完工。投资620.26万元完成13个预脱贫村电网升级改造，广播电视网络信号实现全覆盖。奖补政策助推产业发展。发放产业补助金650多万元，惠及贫困户1785户。投入1100万元，扶持22个贫困村发展村集体经济项目。发放扶贫小额信贷1145.38万元、贴息569万元，2016-2017年累计发放金额达9385.34万元。公共服务扶贫覆盖面不断扩大。健康扶贫稳步实施，对全县贫困人口住院实行“先诊疗、后付费”，投入300多万元为贫困人口缴纳新型农村合作医疗，投入45万元为22532名贫困人口购买人身意外伤害保险，投入200万元对建档立卡贫困户实施重大疾病救助，贫困村健康档案建档率及家庭医生签约服务率达100%。创业帮扶服务细致到位，发放创业小额担保贴息贷款151万元、贴息资金2.3万元，农村建档立卡贫困人口转移就业1137人。开展党员扶残温暖同行行动，共补助27.4万元扶持274户建档立卡户残疾人创业就业。全面落实各类教育补助资金700.24万元，发放2210名大学新生助学金1498万元。发放农村低保金2205.73万元，低保对象与贫困对象的重合率达61.22%。开展“百企扶百村”活动，共募集资金217.1万元，物资折合135.3万元。 七、民生社会事业成效突出，稳步迈向全面小康我们注重以民为先、民生为大，全年用于发展民生社会事业资金达21.7亿元、占财政总支出的82%，民生福祉不断提升。为民办实事有效落实。农村基础设施大会战、生命安全防护工程超额完成，建成通屯道路硬化280.4公里、完成市级任务的280.4%，建成农村公路生命安全防护164.27公里、完成率达328.54%。公共交通网络、公共基础设施等完善工程圆满收官，新增通客车建制村4个，建制村通客车率达93%、超过下达90%的目标数，新增改造一类公厕12个、公共自行车租赁点18个、公交线路2条。文化惠民提升、全民健身设施完善、农村中小学校运动场地修缮等工程扎实开展，一批县、乡文体中心完成年度建设任务，6所学校塑胶跑道改造工程全面完成。宜居鹿寨环境提升、农村饮水品质改善等工程全面完成，石榴河引道水渠排污、县城小广场景观建设完成改造，6个村屯饮水净化设备完成安装调试。社会保障事业更加完善。就业创业政策有效落实，城镇新增就业2488人，高校毕业生就业率达91.3%，城镇登记失业率3.92%。社会保险参保覆盖面不断扩大，城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别达97%、99.98%。社会救助体系不断完善，落实城乡低保救助123026人次、2536.73万元，为全县13604名低保对象、特困人员、重点优抚对象和10992名持证残疾人购买人身意外伤害保险，双拥工作通过自治区中期评估。保障性安居工程顺利实施，开工建设棚户区改造住房702套、基本建成棚户区改造住房324套，完成公共租赁住房、棚户区改造分配入住384套。教育事业实现新跨越。投入教育基础设施建设资金9653万元，新建改建校舍面积5.17万平方米，办学条件不断完善。城南第二小学、第五初中项目前期工作进展顺利，鹿寨中学教学综合楼、实验高中教学综合楼建成使用，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖。教育质量不断提升，学前三年毛入园率达92%、位居柳州前列，中考A+、高考一本上线人数均创历史新高。“名师”“名校长”培养计划全面启动，共有66名教师获评市级优秀教师、优秀教育工作者、师德模范和优秀班主任，教师队伍整体素质进一步提高。卫生计生工作取得新成绩。市县紧密医联体建设成效显著，县级三家公立医院分别与市人民医院、市中医医院、市妇保院顺利组建医联体，与10家乡镇卫生院完成医共体建设，医疗服务水平持续提升。县人民医院门诊综合楼顺利开工，黄冕、导江、寨沙等乡镇中心卫生院业务用房改扩建工程加快实施，卫生计生基础设施持续完善。全面两孩政策稳步落实，兑现计划生育奖励扶助资金368.55万元，发放计生小额贴息贷款118户224万元、财政贴息11.58万元，计生优质服务成果持续巩固提升。文化体育事业卓有成效。公共文化阵地不断完善，寨沙、四排等乡镇文体中心建设顺利推进，全民健身中心通过验收，文化艺术中心投入使用。文化服务不断拓宽，江口渔家文化陈列馆建设有序推进，中渡民国县政府大楼等文化古迹修缮与保护全面完成。群众文化活动和体育赛事精彩纷呈，柳州市农民文化艺术展演在我县成功举办，百年丹青潘文经师生书画展、“鹿之声”群众文艺展演、县第九届运动会等文体活动取得圆满成功。竞技体育再获新突破，韦永丽在第十三届全运会女子100米比赛中勇夺冠军，斩获的金牌是本届全运会广西代表团仅获的2枚金牌之一。社会综合治理有效加强。“平安鹿寨”建设深入实施，“六合一”15指挥合成作战中心建成启用,刑侦、禁毒、治安等多项业绩及绩效考评均在全市11个县分局排名第一，获评广西无传销县。创新开展社区戒毒康复工作模式，被柳州市推选为全区社区矫正工作示范点，获评全区社区矫正岗位练兵争当能手示范县、全市2014-2016三年禁毒人民战争禁毒工作先进单位。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度全面落实，安全生产领域改革稳步推进，全县安全生产保持稳定。食品药品安全监管持续加强，全年无重大食品药品安全事故发生。 八、持续推进作风转变，政府形象不断提升民主法制水平不断提升。推行权力清单和责任清单两单融合，实现部门权责一致。行政机关负责人履行出庭应诉制度有效落实。“七五”普法工作有力推动，“法治鹿寨”建设深入人心。依法完成村“两委”换届工作，基层政权建设不断加强。投入59万元为全县118个村购买法律服务，法律顾问、法律援助实现县乡村全覆盖，获评全区公共法律服务体系建设示范县。主动接受县人大、政协监督，全年办理人大代表建议93件、议案1件，政协提案126件，答复率100%。政务服务环境持续优化。行政审批“三集中”16推进有力，共清理公共服务事项400项，编制和优化县乡行政权力运行流程3680项，流程压缩率达51.18%，项目前期审批办理不断简化优化。网上政府建设创新推进，政府网各项便民信息化载体更加方便、更加快捷、更加高效。公共服务质量和效率进一步提高，全年办理各类行政审批及服务事项24633件、办结率100%，承诺审批提速62.8%、办理提速62.11%，满意率99.79%。廉洁政府建设稳步推进。全年开展政府投资项目、财政预算执行等审计项目68项，查处违规金额164万元、管理不规范金额3331万元，获得2016年全区市县优秀审计项目三等奖。公共资源交易运行监管全面强化，完成各类交易业务312宗，交易总额85091万元，节约国有资金3040万元，资产增值79万元。国务院第五次廉政工作会议精神有效落实，开展脱贫攻坚、重大项目、政风行风等领域执纪监督检查15次，查处违反廉政纪律案件18件，给予政纪处分13人、其他处理5人。中央八项规定精神有效落实，三公经费支出下降10.16%，廉洁政府建设持续强化。过去的一年，我县国防教育、爱国统一战线、双拥工作不断强化，民族宗教、物价、机关事务、人事、编制、信访、气象、水文、侨务、史志、档案、防震减灾、库区移民安置等工作都取得了新成绩，工会、共青团、妇联、关心下一代、工商联、老龄、残联等人民团体和社会组织作用充分发挥。各位代表，回顾2017年的工作，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。同时，也离不开人大代表和政协委员、驻鹿人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、社会各界人士，以及辛勤奋斗在各行各业的广大干部群众的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，对照人民日益增长的美好生活需要，发展不平衡不充分仍然是鹿寨当前最大的实际，我们的工作还存在着一些差距：产业转型升级依然任重道远，面临着经济增长与转型升级的双重压力;调整深层次利益格局、扩大改革受益面还有大量工作要做，面临着深化改革与维护稳定的双重责任;社会民生事业发展仍然存在短板，面临着经济建设与民生社会事业发展的双重任务;生态环境改善、社会文明水平等与广大人民群众期待还有一定差距，面临着开放发展与环境保护的双重挑战，等等。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。2018年工作总体要求与主要目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年，做好2018年的政府工作，意义重大。当前，党的十九大已经吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。站在全新的历史起点，认真审视鹿寨县情，我们必须看到：鹿寨作为广西主体功能区重点开发区之 一、柳州市都市经济圈的副中心，在自治区战略发展布局中，在服务柳州、配套柳州、融入柳州过程中，将迎来各种政策叠加、改革红利集中释放的大好局面，并以积极昂扬的姿态，步入全面建成小康社会的决胜期、产业加快转型升级的关键期、城乡统筹推进的加速期、全面深化改革的攻坚期。这“四个时期”既有挑战也有机遇，稍有懈怠、错失良机，就会步步被动，主动作为、乘势而上，才能赢得主动。因此，我们要把党的十九大精神转化为推动经济社会发展的强大精神动力，把智慧和力量凝聚到国家、自治区、柳州市及县委提出的各项工作目标上来，全面贯彻落实中央经济工作会、中央农村工作会、自治区经济工作会等会议精神，在科学研判国内外经济社会发展大势中努力作为，在不断巩固鹿寨良好发展势头中坚定信心，全力以赴做好2018年的各项工作。2018年工作总体要求：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、自治区、柳州市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，按照“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”总体思路，推进“实业兴鹿，开放强鹿”战略，通过实施系列“十大工程”，抓重点、补短板、强弱项，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，继续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，加快撤县设区，为实现鹿寨“三个建成”目标持续夯实基础。2018年鹿寨经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.0%，工业总产值增长13.0%，规模以上工业增加值增长12.0%，农林牧渔业总产值增长4.0%，固定资产投资增长15.0%，财政收入增长7.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在柳州市下达的指标以内。要实现上述目标，需要重点把握好以下四个方面： 一、要坚持新发展理念，推动更高质量的发展。把实体经济作为发展的主战场，把提高供给体系质量作为主攻方向，牢牢抓住国家“一带一路”、珠江西江经济带、粤桂黔高铁经济带以及柳州推进鹿寨撤县设区等宝贵机遇，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，全面实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在全市经济发展中争当排头兵。 二、要始终践行以人民为中心的发展理念，不断提升群众获得感幸福感安全感。要始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，进一步补齐短板，坚决打赢脱贫攻坚战，突出解决好广大群众关心的重点难点热点问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，既尽力而为，又量力而行，真正做到想群众之所想、急群众之所急，努力使改革发展成果更多更公平地惠及人民。 三、要全面深化改革创新，着力建设创新型城市。改革是推进新时代中国特色社会主义的强大动力，我们要将改革进行到底，贯穿于经济社会发展的各个领域，既落实好上级部署的各项改革任务，又结合我县实际突破重点领域改革，加快释放发展潜能、不断激发发展活力。要坚持科技创新驱动战略，深化“政产学研创”，在引进战略性新兴产业、高级人才、先进技术等方面出台更优惠的政策，让优势资源不断向鹿寨汇集，加快建成创新型城市。 四、要坚决打好污染防治攻坚战，大力建设美丽鹿寨。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全力以赴推进绿色发展，下大力气解决环境突出问题，持续加大生态保护力度，形成以绿色宜居为底色的空间结构、绿色产业为主体的产业结构、绿色增长为标志的生产方式、绿色低碳为代表的生活方式，努力构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。2018年工作安排2018年，我们将重点抓好以下八个方面工作： 一、深入推进工业转型升级，促进实体经济高质量发展坚持工业“四化”17发展思路，大力实施工业转型发展十大工程，不断强化工业主导地位。 （一）注重产业发展促工业结构优化。大力实施传统工业企业改造升级转型工程，全面推进化工、制糖、造纸、建材等传统产业“二次创业”，促进传统产业质量变革、效率变革、动力变革。制定出台战略性新兴产业发展规划，大力实施石墨烯新材料产业基地建设工程，推进改性石墨烯EPS制品、石墨烯粉体制备、石墨烯润滑系列产品等产业化应用项目落地投产，加快山东琦泉生物质发电、益新纳米滑石粉等项目实施，努力把战略性新兴产业打造成为鹿寨新的支柱产业。围绕“中国制造2025”大力发展先进制造业，加快推进卡维迪夫整车密封、嘉邦化工、煜乾机械等续建项目建设，实现林泉汽配、金源木业等项目建成投产，力争完成工业投资78亿元以上。 （二）注重环境优化促园区产业聚集。加快“一区三带五园”18开发建设，推动江口导江沿江工业经济带、高铁鹿寨北站广西柳州汽车城经济带有实质性进展，启动精细化工与机械汽配产业园前期工作、完成其控制性详细规划编制，加快推进桂中现代林业科技产业园建设，实现江口工业园开园。加快完善园区基础设施，积极盘活园区存量土地，启动园区邻里中心建设，加快推进中小科技企业创业孵化基地(二期)标准厂房等建设，不断提升园区承载能力。大力实施产业发展服务体制机制改造工程，创新园区财政体制，加快推进“智慧园区”政企协作管理与服务平台建设，进一步健全和完善“一站式”“保姆式”服务机制，不断提升园区服务质量。 （三）注重科技创新促工业发展动能培育。大力实施自治区级高新区建设、科技孵化能力提升等工程，加快推进农民工创业园建设，持续实施小微企业创业创新基地、公共服务平台等工程，深化与清华紫荆(柳州)技术转移中心(二期)的合作，促成与中国科学院重庆绿色智能技术研究院的合作共建，把鹿寨经济开发区创成自治区级高新技术产业开发区。加大科技成果转化、核心技术、市场应用开发力度，培育精益求精的工匠精神，力争完成专利发明245件、科技成果转化4件。强化重点骨干企业、规上企业、中小微企业的分层扶持，力争新增规上工业企业10家以上、高新技术企业5家以上。 二、大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业体系按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，深化农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴发展十大工程，加快农业农村现代化发展进程。 （一）推动农村基础设施建设提档升级。大力实施屯屯通水泥路工程，完成建设20户以上通屯道路300公里，建好、管好、护好、运营好农村公路，争创全区“四好农村路”示范县。开工建设寨头桥等一批危桥改建、路改桥工程，不断夯实农村路桥基础。统筹推进水利开发项目，加快推进百塘千渠水利建设，全面完成2017-2018年度冬春水利项目、大藤峡工程鹿寨库区建设，确保通过古偿河水库大坝蓄水验收和农业水价综合改革试点验收。大力推进农机装备结构升级，力争全县主要农作物耕种收综合机械化水平达63%以上，不断巩固全国“平安农机”示范县成果。 （二）优化提升农业产业结构。按照“生态、特色、规模、品牌、高效”理念，大力实施产业兴旺工程。全力巩固粮、蔗、桑传统农业发展，继续推进无公害优质稻米生产、现代高产桑园示范、“双高”糖料蔗等基地建设，完成8万亩糖料蔗生产保护区划定、2.8万亩“双高”糖料蔗基地建设。积极推动水果产业健康发展，有效落实柑桔木虱群防群治，确保全县柑桔黄龙病总体发病率控制在3%以内。加快蔬菜、林下经济等产业发展，进一步发展螺蛳、小龙虾等特色养殖业，不断拓宽与柳州的产业配套服务。启动建设现代特色农业产业园，加快农产品加工园的规划、建设、招商，全面做好现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，努力将我县打造成为自治区农业示范县。 （三）健全农业服务体系建设。大力实施乡村人才培养工程，支持和鼓励农民参加专业系统的产业技术培训，重点培育出带动力强的国家、自治区级农业产业示范合作社，努力实现新型农业经营主体质的全面提升。坚持质量兴农，突出“三品一标”19认定，加强农产品质量安全体系建设，争创广西农产品质量安全县。不断创建和巩固农业特色品牌，加快推进“寨沙头菜”等知名农产品的品牌创建工作，力争完成“鹿寨蜜橙”申报国家地理标志证明商标，成功培育广西名牌产品1个、广西著名商标1个。 三、统筹发展现代服务业，提高服务业比重和水平依托旅游、港口、城市等优质资源，强化“互联网+”思维，大力实施服务业发展提升十大工程、旅游名县创建十大工程、基础设施建设十大工程，积极打造现代服务业集聚区。 （一）促进旅游发展提速提质。大力实施特色旅游名县创建工程，力争2018年创成广西特色旅游名县。持续完善旅游基础设施和配套服务设施，扎实推进香桥风景旅游开发、中渡·香桥游客接待中心、县城游客集散中心、拉沟“五家景区”民宿等项目建设，完善县域内旅游公共信息导览标识系统，全面提升旅游发展基础。积极开展创A创星升级，大力推进香桥碰冲申报世界地质公园、中渡·香桥旅游区创建国家5A级旅游景区、响水石林公园等创建国家4A级景区、祥荷乡韵景区创建国家3A级旅游景区、香桥度假酒店创建3星级以上饭店等工程，鼓励创建一批3星级以上农家乐，不断扩大旅游发展规模。打造特色旅游品牌，持续开展“走进神奇中渡”旅游文化美食节等特色活动，进一步扩大“呦呦鹿鸣·寨美一方”吸引力。 （二）提升现代交通物流业发展。加快柳鹿大道、高铁鹿寨北站至柳东新区道路等项目前期，继续推进阳鹿高速公路建设，配合完成柳南高速公路改扩建(鹿寨段)项目，不断提升与周边市县的交通融合度。加快推进S208高坡至中渡、黄冕至拉沟、导江至四排等二级公路项目前期工作，开工建设S208鹿寨至象州(鹿寨段)二级公路，完成寨沙至拉沟二级公路、国道G323鹿寨经平山至柳城公路(鹿寨至中渡段)项目主体工程建设，实现导江经江口至柳州二级公路、长盛至鹿寨北站二级公路等项目建成通车，力争在全市率先实现乡乡通二级以上公路目标。大力推进柳州港鹿寨港区江口、导江、相思作业区及物流园建设，加快桂中建筑装饰物流城招商，促成多联物流项目建成投产。 （三）加快金融商贸发展。全力打好防范化解重大风险攻坚战，大力实施鹿寨金融服务集聚区建设、“引金入鹿”等工程，争取设立县域融资性担保公司，加快建设鹿寨农村商业银行金融大厦，力争建成广西“信用县”。大力实施“电商鹿寨”工程，加快推进跨境电商、农村电商发展，重点强化农产品电商品牌培育和农产品上行，形成“产业+电商+扶贫”联结模式，着力打造电子商务综合性服务门户。大力实施商贸零售批发服务业提升、餐饮住宿服务业提升、文化娱乐服务业提升等工程，力争实现新增限上企业6家以上。大力推进颐养中心、中渡石河屯朦胧寨旅游综合开发、香桥体育实训基地等建设，促进健康养老、健康旅游、健康休闲运动等健康服务业发展，不断繁荣发展现代物流业。 四、实施城乡区域协调发展战略，着力构建新型城镇化体系坚持大县城发展战略，大力实施新型城镇化建设十大工程，积极推进撤县设区，打造宜居宜业美丽鹿寨。 （一）不断提升城市建设品质。完成县城总体规划修编、县城地下管廊综合规划编制，不断优化城市空间和功能布局。谋划城北至城南跨铁路联通工程、鹿寨大桥改造、鹿寨二桥引道相关联通道路等项目，启动实施洛清江“一江两岸”基础设施建设，开工建设南环路延长线、新胜大桥，加快推进城南基础设施(一期)工程，完成飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、鹿寨二桥及引道等项目建设，进一步释放城市发展空间。启动实施总户数达3400户的棚户区改造、县自来水厂供水扩容改造、县城公共绿地绿化景观提升改造、公共场所无障碍改造等工程，开工建设城南水厂(一期)，加快推进鹿寨污水处理厂改扩建、人防疏散基地、人防应急指挥中心、公共交通提升等工程，完成县城夜景提升工程(二期)，不断提高城市承载能力。创新城市管理，加快实施国家智慧城市试点建设，继续开展“飓风行动”，推行县城环卫服务市场化，积极争创全国县级文明城市。 （二）精准推进乡镇发展特色化。完成中渡镇控制性规划修编、中渡特色小镇规划及招商，全面启动国家特色小镇中渡喀斯特山水古韵小镇项目建设。加快推进新型城镇化示范县、寨沙镇国家建制镇等项目建设，确保黄冕、平山百镇建设示范试点工程通过验收。开工建设四排“乡改镇”基础设施项目，加快实施黄冕镇、平山镇、四排镇污水处理厂建设，深入推进集镇风貌改造、道路硬化、街道绿化美化亮化工程，不断优化完善镇村级公交线路，完成15个便民候车亭建设，不断提升集镇承载功能。深入推进综合执法改革工作，不断完善乡镇“四所合一”20执法功能。 （三）持续推进宜居乡村建设。纵深推进“美丽鹿寨·宜居乡村”建设活动，深入开展“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，力争打造出更多的宜居乡村示范点，逐步实现百姓富、生态美的统一。探索农村产业发展新思路，深入推进农村科技、乡村旅游、农村电商等工作，助推实现产业发展、富民增收;完善服务基础，健全服务体系，优化现有村级服务中心资源，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡统一的基本公共服务体系;创新乡村治理体系，探索村屯环境卫生整治新模式，加快推进农村环境综合整治项目，持续改善农村人居环境;加大农村基础设施投入，完成年度改厕改厨等建设任务，继续推行农村亮化工程，2018年完成所有行政村所在地安装太阳能路灯，再用3年时间逐步使全县农村亮起来。 五、以深化改革开放为引领，着力释放更多发展活力以全面深化改革破解发展难题，破除发展障碍，持续激发鹿寨发展动能和活力。 （一）全面深化改革。深入推进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”改革取得更大成效。深化国企国资、投融资体制改革，积极推行与社会资本合作(PPP)模式购买服务，多方拓宽融资渠道。深化行政审批制度改革，启动组建鹿寨县行政审批局，全面推行“审管分离”，继续精简行政审批事项，不断优化政务服务。深化商事制度改革，继续加大“多证合 一、一照一码”登记制度改革力度，推行全程电子化登记模式，积极探索事中事后监管新机制，努力形成“一处违法，处处受限”的联合惩处机制。强化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作。统筹实施社会领域改革，扎实推进义务教育学区制管理、供销合作社等改革，深化县级公立医院改革，探索建立和完善现代医院管理制度、建立健全合理的用人机制和分配机制，不断增强社会发展活力。 （二）全面扩大开放。坚持“走出去”和“引进来”相结合，实施分行业精准招商，大力推进战略性新兴产业、汽车零部件产业、林木深加工产业的三大重点产业招商工作，推动战略性新兴产业突破发展，加快汽车零部件产业集群的形成，做大做强林木深加工产业，实现招商由政策引导向产业引导的转变，力争新引进项目30个以上。 六、坚持绿色生态发展，构建良好生态体系牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态“底线”、筑牢生态“防线”，做到在发展中保护、在保护中发展。 （一）加强生态保护。加快推进空间规划试点建设，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。严格环境准入，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”。加强水资源保护和水污染防治，全面建设“河长制”，形成覆盖县、乡、村三级“河长制”体系。加强原始森林、生态公益林等保护，严厉打击非法采矿、采砂、侵占林地和各种破坏生态资源的违法行为，做到自然资源规范有序开发。强化污染排放监管，严格执行污染物排放标准，对企业偷排行为发现一起、查处一起，绝不姑息。加强土地利用监管，巩固全国国土资源节约集约模范县成果。 （二）实施生态修复。加强小流域水土保持综合治理，开工建设“河湖连通”、县城石榴河水渠治理等项目，加快推进石漠化综合治理、中小河流治理等工程，完成县城区防洪堤建设，不断改善流域水质环境。筑牢生态安全屏障，启动国道省道沿线绿化景观长廊建设，大力发展油茶、速生杉及其他乡土树种规模种植，实施山体复绿、生态林建设，新增森林面积2万亩以上，力争达到自治区级生态县验收标准。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，全面开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，让绿色成为城市的鲜明底色。 （三）发展生态经济。积极发展生态工业，大力支持山东琦泉、广东聚量等新能源企业发展，启动古偿生态水电站建设，加快推进光伏发电、废旧铅酸蓄电池资源化无害化回收及利用等项目，完成国家园区循环化改造示范试点建设并通过评估验收。鼓励发展现代高效生态农业，大力推广林下经济、生态养殖，加大绿色水果、蔬菜和有机农产品培育力度，增强绿色优质农产品供给。大力发展生态服务业，加快拉沟森林小镇总体规划编制和古偿河水库湿地公园申报工作，推动生态旅游产业发展。 七、注重保障和改善民生，全面增强民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，以满足人民对美好生活的需要为根本，大力实施社会民生改善十大工程、文化繁荣发展十大工程，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。 （一）优先发展教育事业。加快发展学前教育，进一步提升改善黄冕、平山、江口等乡镇公办幼儿园办学条件，鼓励民办幼儿园朝普惠性方向发展。深入推进义务教育优质均衡发展，开工建设城南二小、县第五初级中学，加快推进鹿寨镇第五小学以及第 一、第 二、第四初级中学学生宿舍楼项目建设，建成高坡小学等4所农村小学教学点教学综合楼，不断巩固提升均衡水平。扎实做好普通高中课改工作，加快推进县第二高级中学项目前期，建成职教中心学生宿舍楼并投入使用，加快实现普通高中扩规提质。大力发展职业教育，加强柳州城市职业学院鹿寨分院优势专业的建设力度，培养更多符合我县产业发展的中、高级技术人才。持续强化教师队伍建设，继续落实农村教师生活补助激励政策，努力培养“名师”和“名校长”，提升教育教学质量。 （二）繁荣发展文化体育事业。开工建设鹿寨工人文化宫、县体育公园等项目，加快推进县体育中心(二期)、乡镇文体中心改扩建等项目，全面启用全民健身活动中心，完成图书馆、文化馆搬迁，逐步实现鹿寨博物馆等公共文体场馆向社会免费开放。大力实施鹿寨特色文化艺术精品、“鹿寨故事”创作等工程，精心组织纪念改革开放40周年和庆祝自治区成立60周年重大活动，丰富开展文化艺术中心大剧场“月月演”、呦呦鹿鸣大舞台“周周演”等系列群众文化汇演，不断提升文化品牌。大力实施鹿寨历史文物和中华优秀传统文化保护及传承、特色博物馆展览馆村史馆建设等工程，加强“平山山歌”等非物质文化遗产保护与传承，做好三排古戏台、寨沙榴江当铺等历史文物的修缮与保护，实现江口渔家文化展示馆向社会开放。大力实施全民健身工程，积极办好柳州市县区篮球赛、2018年中渡半程马拉松赛、山地马拉松赛等赛事，促进全民健身与全民健康深度融合。大力实施鹿寨文化艺术和体育专业人才培养引进工程，健全完善乡镇文化站、村级公共服务中心管理体系。 （三）全面建设健康鹿寨。深化市县医联体、县乡医共体建设，加快推进县人民医院门诊综合楼项目，不断提升医疗服务水平。深入推进新一轮防艾攻坚工程，积极稳妥实施全面两孩政策，持续推进计划生育优质服务能力建设，进一步巩固我县全国优质服务先进县成果。加快卫生村镇创建步伐，做好国家卫生县城复审工作。有效落实“健康中国2030”规划纲要，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题，积极申报全国慢性病防治示范县。探索推进中医药与养老服务融合发展，全面实施鹿寨镇“医养结合”健康养老服务试点，巩固提升全国健康促进县成果。 （四）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程和最大发展机遇，不断巩固2016年、2017年脱贫成效，全面完成2018年上级下达的脱贫攻坚各项目标任务。进一步完善各项配套扶持政策，全面落实产业扶贫、健康扶贫、电商扶贫、教育扶贫等惠民措施。加大财政专项扶贫资金投入，进一步完善贫困村屯基础设施。有效发挥村民合作社的作用，不断发展壮大贫困村集体经济规模。继续加大“百企扶百村”活动，积极搭建爱心企业、商会、慈善机构和成功人士帮扶平台，逐步建立和完善社会爱心人士参与帮扶贫困对象工作机制，形成脱贫攻坚强大合力。 （五）完善社会保障体系。认真落实区、市、县三级为民办实事工程，确保完成各项目标任务。继续实施积极的就业政策，鼓励和支持农民工返乡就业创业。加大治理拖欠农民工工资工作力度，努力构建和谐劳动关系。健全城乡基本养老和基本医疗保障体系，进一步完善以城乡低保为主的社会救助机制，有效落实离退休干部保障机制和财政支持机制，不断加强残疾人保障体系建设，逐步提高社会保障水平。继续加大保障性住房建设和农村危旧房改造工作力度，提高困难群体住房保障水平。深入推进农村社区建设，力争农村社区建设覆盖全县20%以上的建制村。积极做好双拥创建工作，努力实现自治区级双拥模范县八连冠。 （六）提升建设平安鹿寨。大力实施社会治安防控工程，扎实推进“天网工程”(七期)、公共安全视频监控建设联网应用等工程，全面完成具有广西特色的智能化防控体系建设，不断提升综治信息化水平。不断健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，深化重点行业、重点领域安全专项整治，确保人民群众生命财产安全。严格落实食品安全“党政同责”要求，全面实施首批广西食品安全示范县创建工作，加快推进食品安全示范农贸市场、县食品药品科普宣传基地、农贸市场快速检测室等建设，平稳承接盐业监管，确保人民群众饮食用药安全。 八、坚持法治与务实并行，努力建设人民满意政府面对发展的新任务、新要求以及人民的期盼，我们将进一步加强和改进政府自身建设，努力打造勤政为民、求真务实、廉洁高效的政务环境。 （一）深入建设法治型政府。全面推动法治宣传教育，积极建设青少年法治教育综合性实践基地并探索向全民扩面，确保“七五”普法中期评估通过验收。支持推进公检法司联动信息化平台试点建设，打造政法智慧政务。全面搭建村级公共法律服务平台，不断完善法律服务工作机制。主动接受县人大和政协的监督，积极办理人大代表议案、建议和政协提案。不断发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，稳步推进群团组织改革，形成发展合力。 （二）全面推进服务型政府建设。推行政府部门权力清单、责任清单动态管理制度，建立完善“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的行政权力运行制度体系。加强基层服务网点建设，全面整合乡镇政务服务资源。加快推进“网上政府”建设，积极搭建自治区统一的平台入口，实现互联互通。深入实施广西非公经济服务平台建设，全面推进政务公开和政府信息公开，进一步健全完善公共资源交易平台。 （三）全力打造廉洁型政府。按照中央、自治区、柳州市及县委的工作部署，在政府系统深入学习党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不断强化公共资金、国有资产、自然资源、干部履行经济责任等重点领域行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪和破坏经济发展环境的案件，着力营造政治上的绿水青山。进一步推进绩效考评体系建设，探索建立正向激励、容错纠错机制，进一步弘扬想干事、会干事、干成事的实干精神。各位代表!时代发展赋予我们新使命，人民群众呼唤我们新作为!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实国家、自治区、柳州市的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，为加快实现鹿寨“三个建成”目标而努力奋斗!2017年我县获得的主要荣誉 一、国家级荣誉1.2017年05月，县公安局获评全国优秀公安局;2.2017年07月，获评2016年畜牧业统计监测工作综合考评优秀生产监测县;4.2017年07月，黄冕镇古赏村、中渡镇福龙村、拉沟乡背塘村和寨沙镇龙江村、六往村、古木村、九敢村等7个村庄获住建部确定为“第一批绿色村庄”;5.2017年08月，获评2013-2016年度全国群众体育先进单位;6.2017年08月，获评县级公立医院综合改革国家级示范县;7.2017年09月，中渡大兆村获评“中国魅力休闲乡村·现代新村”;8.2017年10月，鹿寨镇获评2017年全国综合实力千强镇;9.2017年11月，中渡大兆村获评全国文明村;10.2017年12月，县农业局获评永久基本农田划定先进单位。 二、自治区级荣誉11.2017年01月，获评全区残疾人工作先进单位;12.2017年03月，荣获2016年度全区政府网站绩效评估区、县级第一名;13.2017年03月，获批广西特色旅游名县创建县;14.2017年07月，获评广西科学发展先进县;15.2017年07月，获评第七轮自治区文明城市;16.2017年10月，列入首批广西食品安全示范县试点;17.2017年11月，获评2015-2016年度建设平安广西活动先进县;18.2017年12月，“寨美一方”都市休闲农业示范区获评“四星级”农业示范区;19.2017年12月，笑缘香樟(核心)示范区获评“三星级”农业示范区;20.2017年12月，获评全区预防职务犯罪工作示范县。附表鹿寨县2018年县级为民办实事事项表序号立项名称实事内容牵头单位协办单位完成时间1开展农村基础设施大会战完成20户以上自然村（屯）通屯道路硬化建设合计300公里。交通局财政局2018年12月15日2农村亮化提升工程增强农村照明能力，在全县所有行政村（未亮化）所在屯安装太阳能路灯。林业局、乡村办各乡镇3完善供排水管网排水工程：实施鹿寨镇桥东路污水管网工程，解决桥东路周边片区污水问题。供水工程：实施鹿寨镇广场路、矮岭路供水管道改造工程，提高供水安全性，增大供水容量，满足用水需求。住建局4完善公共交通网络建设鹿寨县创业路延长线（西段接飞鹿大道），实施县人民公园景观步行环道建设，方便群众出行及休闲健身。住建局2018年12月15日5开展便民设施建设完成15个便民候车亭建设。交通局6改善农村饮水品质工程实施第二批10个以上村屯饮水净化工程。水利局7食品放心工程在全县5个农贸市场建设快速检测室，实施食用农产品“放心”工程，为群众打造一个安全、放心的农产品市场。食药监局8校园温暖工程为全县寄宿制初中安装热水器，改善内宿生生活条件。教育局9文化惠民提升工程举办文艺汇演“周周演”、“月月演”活动，丰富群众文化生活。文体新广局各乡镇10疾病关爱救助工程对高血压、糖尿病、精神病三类人群实施免费送药，减轻慢性、重症精神病人的医疗负担。卫计局1“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。2“三大攻坚”：产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战。3“四项建设”：基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。4“三重屏障”：成立重大疾病救助基金，为建档立卡贫困人口缴纳合作医疗、购买人身意外伤害保险。5“四位一体”：执法办案、案件管理、物证管理、执法执纪监督为一体。6香桥--碰冲申报世界地质公园：鹿寨香桥岩溶国家地质公园联合柳北碰冲“金钉子”地质遗迹区申创世界地质公园。7“5+1”资产包：(香桥、响水石林、产业新城、古镇、站前枢纽)+基建(基金融资)。8“五个一”：制定一个村级产业发展计划，培育一个带动农户增收的新型农业经营主体，打造一个现代农业生产示范基地，发展一个村级集体经济项目，建设一个农村电子商务服务点。9“六有”：村级综合服务中心按照有人员、有场

  2025-07-27

• 【投资融安县】2018年融安县政府工作报告

  2018年1月10日在融安县第十七届人民代表大会第三次会议上融安县人民政府县长陈文敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是我们主动适应新常态、为来年全面冲刺持续夯实基础之年。这一年，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，大力实施“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，深入推进“脱贫摘帽决胜年、产业转型提升年、城乡建设管理突破年”活动，奋力创建“七个中心”①，创造“七乐融融”②新生活，全县经济社会发展取得了新的成效。初步预计，2017年全县地区生产总值完成71.05亿元，增长8.0%;规模以上工业总产值完成60亿元，增长19.2%;财政收入完成4.49亿元，增长6.4%;社会消费品零售总额完成30.33亿元，增长10.9%;固定资产投资完成119亿元，增长16.3%;城镇居民人均可支配收入26997元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入11737元，增长10.5%。全力争创全区县域经济发展进步县。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力夯实精准扶贫攻坚基础，脱贫摘帽工作取得阶段性成果融安扶贫模式成效显著。结合发展生产、易地扶贫搬迁、教育扶贫、生态补偿等“七个一批”化推广具有融安特色的金桔、香杉、青蒿、糖料蔗、“大坡飞鸡”、“融安特色河边鱼”、肉牛养殖、乡村旅游、企业参与扶贫、电商扶贫等“十大扶贫模式”，共投入产业补助、生态补偿等扶持资金1456.45万元;大力推进基础设施建设，完成322公里屯级硬化道路建设，农村饮水安全巩固提升工程29处，改善1.3万多农村人口饮水条件。易地扶贫搬迁项目进展顺利，2016年的4个安置点项目实现入住，2017-2018年的2个安置点项目完成交房1150套。多元化发展村集体经济，通过“五个一批”④，投入资金2300万元，实施村级集体经济发展项目45个(其中贫困村32个、非贫困村13个)，实现53个贫困村个个有收入的目标，其中年收入2万元以上占75%。全县有村级集体经济收入的比例由年初的40%提高到73.5%。圆满完成年度脱贫计划任务12000人、奋斗任务1460人，18个贫困村脱贫摘帽、全面消灭贫困村集体经济“空壳村”的目标。精准扶贫管理机制持续规范化。以空前的力度，选派6477名党员干部与建档立卡贫困户“结对子”，实现精准帮扶全覆盖;组建脱贫摘帽驻村帮扶突击队，分派到53个贫困村脱产驻村，开展帮扶工作的做法和经验得到了自治区、柳州市的肯定。持续加强对“三支队伍”的管理，完善考勤考核机制，做到人员、感情、工作、政策措施落实“四到位”，让贫困群众获得实实在在的实惠，全面提高群众满意度，增强脱贫成效的公信力。实施精准扶贫“网格化”管理模式，构建了县、乡(镇)、村、屯、户五级网格化动态信息监测体系，强化扶贫系统动态管理，实现贫困户合理有效的“进”与“退”。进一步夯实脱贫摘帽核验基础工作，对《帮扶手册》进行地毯式普查批改整改，规范脱贫“双认定”工作，完善县、乡、村、户四级档案，优化制定统一的县、乡、村、户四级档案目录和各种佐证材料模版，档案材料质量明显提升。 （二）大力构建现代农业体系，特色农业持续走强特色生态农业取得新突破。金桔产业由“增面积”转向“集约化、标准化、品牌化”发展。全县金桔新种面积约1.4万亩，总面积13.3万亩，产值达5.83亿元。“融安金桔”品牌入选中国品牌价值评价榜，品牌价值10.92亿元，作为全国七个特色地理标志水果产品之一，亮相2017年全国果业扶贫大会，成为品牌建设和产业扶贫的典范。坚持标准决定品质，推动《金桔》国家标准发布实施，制定发布了《地理标志产品融安金桔》广西地方标准。第八批融安国家金桔农业综合标准化示范区有效发挥引领带动作用。进一步完善金桔产品质量监测和流通管理，规范果品上市时间和国家地理标志保护产品专用标志及地理证明商标的使用，融安金桔地理标志证明商标顺利通过国家商标局续展，11家金桔企业获得国家质检总局批准使用地理标志产品专用标志。开展生态原产地产品及示范区保护申报工作，金桔、香杉、灵芝等产业得到上级主管部门大力支持。持续夯实香杉产业基础，全县新种香杉面积2.6万亩，香杉种植总面积达129万亩。积极开展融安香杉地理标志产品申报工作，已通过自治区初审，进入国家质检总局评审环节。特色示范区创建工作成效显著，融安县“林海杉源”香杉生态产业核心示范区通过自治区4星级评审，示范区规模位于全区前列，融安香杉的良种繁育、研发、规模种植的体系化建设基本形成，组培繁育技术水平全国领先。制定了《青蒿生产技术规程》广西地方标准，对全区青蒿种植起到指导引领作用。自治区级头菜种植农业标准化示范区建设有序推进，大良古兰新韵现代农业示范区(县级)、浮石鹭鹚洲现代休闲农业示范区(乡级)通过自治区评审。传统农业平稳发展。保障粮食安全，全年粮食播种面积31.11万亩，产量10.12万吨，完成自治区粮油生产考核任务;糖料蔗种植面积5.46万亩，预计榨季进厂原料蔗19万吨;水果面积19万亩，产值6.8亿元;蔬菜种植面积16.99万亩，产值4.5亿元;桑园保有面积1.99万亩，售茧收入0.9亿元;中草药种植面积3.26万亩，产值2.29亿元;牲畜出栏23.9万头，家禽出栏405.34万羽;主要农作物耕种收综合机械化水平达52%。完成小型农田水利工程建设15处，恢复改善灌溉面积8000亩;实施水肥一体化项目50个，推广“三避”技术7.5万亩。全面完成全域永久基本农田划定，完成融安县2016-2020年土地整治规划和矿规编制;土地开垦获确认72公顷，旱改水新增水田96公顷;全区第三批整县推进高标准农田重大项目完成前期工作，即将进场施工。 （三）生态工业升级转型加快，工业经济焕发新活力园区经济呈现新亮点。重点打造融安·广西香杉生态工业产业园和高泽工业园。以香杉生态工业园为基地，创建自治区级香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点，制定了《香杉生态工业产业园现代物流管理规范》广西地方标准，扎实推进《融安香杉实木生态板生产技术规程》广西地方标准及《香杉实木生态板》、《香杉实木板芯》团体标准制定发布，填补国内香杉行业标准空白，实现广西团体标准“零突破”;企业品牌名牌建设进一步深化，“乡雅”牌商标荣获广西著名商标，4家企业获广西“守合同重信用”称号，为占领香杉产业发展制高点，创建地域生态品牌奠定优势基础。融安·广西香杉生态工业产业园一期入驻7家企业全部实现投产，其中4家企业完成上规入库;园区二期开工建设，已有21家企业申报入驻。高泽工业园区初步建成，将汇集农产品加工、生态浸渍纸环保设施等项目，意向入驻企业5家，拟投资2亿元。全年园区工业企业产值61.8亿元，占全县工业总产值的80%。工业动力持续增强。白云岭风电场工程一期进行升压站施工，二期工程有序推进;广西仙草堂灵芝生态产业园基本建成，即将投入运营;鱼峰集团与万德七星水泥有限责任公司实现战略重组，日产4000吨熟料新型干法水泥项目开工建设。推动企业技改扩能建设，完成技改投资37.5亿元，增长9.6%。大力实施“抓大壮小扶微”工程，引导培育制丝、制药、生物质能、电子等企业上规模上档次，积极创建申报高新企业，“融安金桔产业星创天地”已获科技部批建，完成2.4万多平方米的孵化器建设，22家企业意向入驻。全年实现新增亿元企业3家，新引进园区企业6家，新增规模以上企业5家。 （四）优化发展现代服务业，第三产业发展实现提速增效新型商贸服务业快速发展。中国供销·桂北农产品电商园一期建成并投入使用，桂北建材综合园建设顺利推进;人防地下街项目竣工。在高速公路出口路段，启动占地50亩的融安融汇通达汽贸园建设，近10家品牌汽车经销商意向入驻。电子商务发展突出，“电子商务进农村示范县”工作深入推进。在中央电视台联合商务部、国务院扶贫办共同举办“中国电商扶贫行动”活动中，“融安金桔”电商位列全国100个贫困县农产品销售额第九名，广西第一名，获评为广西唯一的“2017年农业信息进村入户示范项目示范县”。全年实现电商网络销售总额12.34亿元，增长49.93%，带动就业2.8万人。成功举行2017年“互联网+融安金桔品牌建设”高峰论坛，进一步促进“让融安金桔走向世界，让世界了解融安”。旅游业发展稳中有进。大力实施“旅游+”，完善现有国家A级景区配套设施建设，丰富景区项目和内涵，引进大型商旅集团投资合作，提质增效。依托香杉生态产业核心示范区的资源优势，结合大袍苗寨风情文化旅游和红茶沟综合旅游项目，初步形成集种苗繁育、种植示范、科普科研、森林体验、民俗文化的旅游示范区。重点推出了高阳石门仙湖中六寮、石岩都昌红叶百寿等5条具有融安地区特色的农旅精品路线⑤，吸引了众多区内外游客。成功举办第十九届龙舟大赛、第八届融安金桔文化旅游节、休闲垂钓大赛等系列活动，国家级主流媒体纷纷报道，进一步打响了融安特色赛事品牌，持续集聚旅游人气。全年接待游客200.55万人次，增长41.13%，旅游综合收入预计20.04亿元，增长45.07%。完成2个3星级农家乐和1个4星级农家乐的申报。 （五）坚持重大项目引领，发展后劲进一步增强重大项目稳步推进。全年共实施焦柳铁路电气化改造融安段改线工程、融安县长安三桥及引道工程等53个重大项目，其中桂林至河池高速公路融安段、国道G357浮石至永福百寿二级公路等14个项目列入2017年度市级层面重大推进项目，融安县白云岭风电场一期工程和中国供销·桂北农产品电商园2个项目列入自治区层面重大项目推进。完成年度投资22.27亿元。桂林至河池高速公路(融安段)完成征地1538亩，完成年度目标的128.23%;焦柳铁路电气化改造融安段改线工程启动建设。长安大道建设快速推进,长安三桥东桥及引道工程、国道G357浮石至永福百寿二级公路、省道S208融安至永福百寿段公路工程、长安红卫至浮石一级公路(改扩建)工程前期工作有序推进。长安大坡道路改造竣工，三坡沙子古板、三千起西东起安太公路开工在即。项目储备和招商融资更上新台阶。利用“三年行动计划”、自治区加快县域经济发展的决定和6个配套文件的契机，着重跟踪做好项目谋划和上报工作，初步形成了410个项目约368亿元的储备。密切地方经济与金融业联系，加强与农行、建行、农发行和农商行、柳州银行等金融机构的沟通合作，意向融资57.9亿元，获授信28.7亿元，融资额度创历史新高。主动出击，精准招商，成功签约了融江西岸片区综合开发项目、古村落改造及农业旅游观光项目、融安金桔茶深加工项目等8个项目，计划总投资38.7亿元，预计全年完成市外境内到位资金20.96亿元，完成计划任务的110%。 （六）新型城镇化建设均衡推进，“美丽融安”呈现新风貌新型城镇化建设步伐加快。完善城市规划体系，基本完成《融安县县城总体规划(2016-2035)》、《融安县城东片区控制性详细规划及融江一江两岸城市设计》的编制;《融安县县域乡村建设规划(2016-2030)》初具成果;实现红卫片区、高速路新区、河西教育园、城东片区等县城片区控制性详细规划全覆盖;启动火车站东移片区编制工作。加快推进魅力“江·城”建设，“一江两岸”景观工程完成2.85公里绿化，融江东岸景观初现魅力。动工建设龙舟文化公园，启动河东山歌文场公园、河西休闲垂钓公园设计。稳步实施园林绿化工程，县城建成区绿化覆盖率达32%，建成区绿地率达29.3%。融江两岸防洪堤建设工程进一步加快，完成上面寨防洪堤工程，北府寨隘面段、下崩冲段治理工程稳步推进，全面启动广西主要支流治理工程。国道209绕城公路、融江大桥(二桥)、红卫高速延长线竣工通车，城市框架进一步拉大。不断完善市政基础设施，县城区主要道路路面改造、主要街道外立面风貌改造工程、市政道路路面、人行道维修和城区排水沟清淤等工作加快实施;东圩水厂管网工程全部完成;浮石污水处理厂通过验收，大良污水处理厂基本建成。乡镇主要街道提级改造工程完成57%。城市管理水平持续提升，开展市容市貌集中整治，大力推进打击违法建设“飓风行动”，全年完成拆除整改违法建设10.12万平方米，完成所有存量的54%;拆除违法户外广告7414平方米。完成城区智能交通监控管理系统工程，有序推进城区道路交通标志标线、红绿灯升级改造;河东、河西广场地下停车场已挂网招商。协调推动客运服务开通高速快班，积极融入柳州市1小时经济圈。提升环卫清扫保洁机械化作业率，生活垃圾无害化处理率达100%，城镇污水处理率达93.5%。“美丽融安”乡村建设扎实推进。重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，以“五大带富工程”⑥为抓手，带动农民增收;建成44个服务惠民村级综合服务中心示范村，深入开展“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务。深入实施“三改六提三增”工程，完成1万户改厕、改厨任务;完成7个乡镇片区垃圾处理中心及10个村级垃圾处理终端。通过试点先行，初步完成浮石六寮“宜居乡村”综合示范村建设，大将龙妙、东起乐岗“生态乡村”建设提升。成功引进企业投资，共建新型田园综合体。持续推进生态乡村和特色小镇建设，3个乡镇获2017年度区级生态乡镇命名，1个行政村获2017年度区级生态村命名。目前，全县共创建区级生态乡镇6个，区级生态村27个，市级生态村51个。长安、雅瑶获评为中国老年宜居名镇，长安、板榄、大良、大坡获评为自治区文明乡镇，雅瑶森林小镇、板榄香杉小镇等特色小镇建设有序开展，雅瑶森林小镇获评市级特色小镇。 （七）持续改善民生福祉，社会事业全面发展教育事业成绩喜人。全力推进义务教育学校均衡发展，投入资金8000多万元，完成义务教育阶段学校项目157个，顺利通过自治区和国家评估验收。河西新区教育园高中部、县二中搬迁到县职校、精准扶贫移民配套教育设施建设等工作稳步推进。继续实施学前教育三年行动计划，续建乡镇幼儿园2所，学前三年毛入园率达83%。继续开展农村义务教育学生营养改善计划，1.8万多名学生受益;实施农村义务教育阶段贫困生扶持工作，发放各类补助资金913.7万元，9505人次受益。高考再创佳绩，考取清华大学2人，高考各项指标均位居市辖各县第一。民生和社会保障有效加强。投入2.43亿元全面落实区、市、县三级为民办实事项目。发放农补惠民资金2376万元;大力推进棚户区改造项目，成功将和平社区、板榄社区3120户列入2016年自治区新增棚改计划，将建设街片区、老汽车站片区、龙舟文化公园片区413户列入2017年国家、自治区棚改计划，获得上级棚改补助资金1亿元以上。完成1000户农村危房改造任务,完成率达144.3%。新增城镇就业1250人，农村劳动力转移就业11712人，城镇登记失业率控制在2.94%以内，获评为“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”。社会保险功能进一步增强，全年发放社会保险金达4.8亿元;全面开展社会救助精准识别，进一步完善城乡社会救助体系，城乡最低生活保障人均标准分别较上年提高916元和540元，城乡特困人员供养人均标准分别比上年提高1728元和672元。全年累计发放各项民政资金8583万元，3.8万多人次受助。卫生计生和食品药品监督取得实效。深化医药卫生体制改革，“医联体”“医共体”试点成效显著，县中医院与柳州市工人医院组成紧密型“医联体”，县人民医院与柳铁中心医院、县妇幼保健院与市妇幼保健院分别组建松散型“医联体”，全县医疗服务和管理能力明显提升;县人民医院、县中医院、县妇幼保健院分别与大良、板榄、泗顶镇卫生院结成“医共体”，有效提高基层卫生院业务水平。推动县人民医院加入“百市千县精准扶贫行动”，与中国初级卫生保健基金会“大病不出县国家级重点学科专项精准扶贫工程”建立长期战略合作关系。稳步推进卫生基建项目建设，中医院住院综合楼项目完成主体封顶，妇幼保健院整体迁建项目副楼完成主体建设，县人民医院整体搬迁项目完成前期工作。巩固新农合制度，市级统筹新农合参合率达99.54%。实行“全面两孩”政策，着力提升计划生育服务管理水平，获自治区级“人口计生工作先进单位”称号。加强食品药品安全监管工作，全年未发生重大食品药品安全事件。扎实推进残疾人精准康复工作，全年为1450名有康复需求的各类残疾人实施了康复服务。文体新广工作稳中出新。加快推进构建现代公共文化服务体系，制定《融安县体育事业和产业“十三五”发展规划》，扎实推进城乡文化体育基础设施建设，完善农村公共服务设施体系。巩固“月月比·季季赛”、“长安大舞台”等系列文化活动品牌，150多支业余文艺队活跃在基层，实现全县行政村(社区)文艺演出全覆盖。积极开展全民健身运动，成功举办“三月三民族体育炫”、县级篮球、足球等各类体育活动。完成农村电影公益性放映1656场。以“接地气”、“喜闻乐见”的活动，将宣传贯彻十九大精神传导到全县党员干部末梢，继而辐射带动全县人民群众共同参与，打通信息传导“最后一公里”，营造热烈浓厚学习氛围。社会治理能力不断提升。投入6500万元的“智慧融安”模式获上级充分肯定，公共视频监控联网运用步伐加快，社会治安防控体系不断健全，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅提升。强力推进“打黑除恶”专项行动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，全县刑事案件发案率实现连续三年下降;着重打好社会治安突出问题专项整治行动、非访综合治理、全面从严治警“三场硬仗”，深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解工作，正确处理人民内部矛盾，实现群众安全感和满意度双提升、非访人数同比下降，连续11年获得“自治区平安县”荣誉称号。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，安全生产形势持续稳定好转。贯彻军民融合发展方针，国防动员和后备力量建设持续增强。 （八）依法行政能力全面提升，政府自身建设得到加强法治政府有序推进。严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法公布政府权力清单和责任清单;认真履行行政机关负责人出庭应诉制度，完善县、乡两级政府法律顾问制度，完善重大决策风险评估制度。全面实施“七五”普法规划。继续推进行政审批制度改革，深入推进政务公开和政府信息公开，积极推进政务信息共享和业务协同工作，推行“互联网+政务服务”，政府门户网站健康运行。建立健全综合执法制度，开展食品药品、市场监管、公共卫生、农林水利等领域综合执法。深化税制改革，全面实施“营改增”税收政策，强化依法治税。深化商事登记制度改革，“宽准入严监管”，激发社会创业创新活力。完成农村土地确权颁证工作，全面实施“河长制”工作。县国有林场主体改革全部完成，供销社综合改革扎实推进，为农综合服务平台进一步夯实。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，扎实推进人大代表议案和政协委员提案办理工作。党风廉政和作风效能建设持续提升。坚持不懈践行党的群众路线，深化开展“三严三实”和“两学一做”活动，结合“作风整治年”、“纪律教育年”和“能力提升年”活动，开展编制和优化行政权力运行流程工作，推动审批提速和服务提升，全县267项行政许可类行政权力，各项便民审批事项总体办理时限较法定办理时限缩短了近三分之二。不动产登记工作得到自治区肯定，获推荐创建国家级优质示范窗口试点。政务服务连续实现零投诉，政风行风持续好转。加强行政监察和审计监督，严厉查处各类违规违纪违法行为，完成审计政府投资项目75个，依法核减金额2695万元。深入贯彻落实中央八项规定精神，开展扶贫领域监督执纪问责专项行动，清退侵占群众违纪款近60万元，在全区扶贫领域监督执纪问责大会上成为先进典型。全县“三公经费”连续五年实现逐年递减;严格规范公车管理，统一标志和使用审批，公车改革成果进一步巩固。此外，各乡镇的工作推进扎实给力，在精准扶贫工作第一线付出了艰苦卓绝的努力和心血，取得了有目共睹的成绩;在征地拆迁、重大项目建设、示范区创建、维护社会稳定等方面有力的支持了全县的中心工作。同时，全县的统计、审计、国土资源、市场监管、环境保护、税务、物价、粮食、供销、档案、人防、气象、侨务、老龄、宗教、残联、县志、电力、通信、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩。以上成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：贫困人口总量多，脱贫时间紧，完成脱贫攻坚任务十分艰巨;我县经济总量小，产业基础薄弱，稳增长调结构压力仍然较大，发展的短板问题依然突出;我县仍然属于欠发达后发展地区，城乡发展不够平衡，城市建设和基本公共服务供给与人民群众的期望还有一定距离，社会保障能力仍需加强。对此，我们将在今后工作中深入研究，采取更有针对性的举措认真加以解决。回顾过去一年政府工作的成绩和不足，结合党的“十九大”精神，我们进一步深化了以下几个方面的认识：二是牢固树立贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。党的十九大提出，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和全国发展的战略目标。就融安发展而言，必须坚持以新发展理念引领经济发展新常态，立足自治区农产品主产区功能定位，依托生态资源优势，尽快做大做强生态工业，进一步转方式、调结构，全力推进生态工业和特色农业融合发展，大力推进以商贸旅游为重点的现代服务业的发展，以打造千亿香杉生态产业集群、“一果富一城”金桔产业等特色产业升级转型为主要抓手，构建三次产业融合的全产业链条，打造“融安模式”的现代化经济体系。不断推动具有融安特色的支柱产业做强做大，促进县域经济又好又快发展，把“绿水青山”变成“金山银山”。三是坚持科学发展、平衡发展，与广大人民群众分享发展成果。党的十九大提出，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。对于融安发展而言，就是要围绕建设柳州市域次中心城市这一战略定位，奋力创建“七个中心”，创造“七乐融融”新生活，响应全县人民对美好生活的期盼。首先要打赢精准脱贫攻坚战，在建成全面小康社会的道路上做到一个不掉队，实现全县5.3万贫困人口脱贫，53个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标。加快城乡统筹协调发展和推进乡村振兴战略，不断完善基础设施建设，2017年我县的各项建设工作都在如火如荼的施工中，2018年我们将看到一个明显的向好变化，今后我们还将以更大的力度、更多的建设推动“美丽融安”实现“一年一小变、三年一中变、五年一大变”。同时，以优质均等化为导向，不断推进各项社会事业发展，用看得见摸得着的成果增强人民获得感和幸福感。四是坚定党的领导，不断改进作风效能建设和提升执政为民水平。党的十九大提出，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，彰显了新时代党的建设的决心和信心，也是实现新时代中国特色社会主义伟大胜利的有力支撑。对于融安发展而言，首先学深悟透党的十九大精神，注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。要持续推动党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”活动常态化制度化，把党的政治建设摆在首位。同时，要发挥“关键少数”的表率作用，带动全体干部增强在新时代背景下的执政本领，坚持敢于担当，真抓实干，转变作风政风，提高行政效能，改善为民服务，不断契合人民群众对于美好新生活的追求，为初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社会提供坚实保障。同志们，发展是一个系统工程，整体构架搭建后，关键在落实，关键在人。我们必须增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。我们唯有求真务实，积极作为，才能不断的跟上时代发展的步伐，才能满足群众日益增长的需求，才能战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 二、2018年奋斗目标和主要任务2018年是贯彻践行党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下、为初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社会夯实基础的关键一年，也是我县完成脱贫摘帽的全面冲刺之年、决胜之年，做好2018年的政府工作，意义重大。2018年工作的总体要求是：按照县委十四届四次全会的战略部署，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻党中央、国务院和自治区、柳州市党委、政府的决策部署，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，大力开展“脱贫攻坚决战年”、“工业发展突破年”、“城市建设管理深化年”活动，持续深入推进“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，持续推进“八大战役”⑦，深化推进“七个中心”建设和创造“七乐融融”新生活，全面发力，开创建设柳州市域次中心城市新局面，努力谱写融安发展新篇章。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，规模以上工业总产值增长10%，全社会固定资产投资增长15%，财政收入增长7%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农民人均纯收入增长9.5%。围绕2018年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）坚决打赢扶贫攻坚战，确保如期完成脱贫摘帽任务完善机制压实责任。开展“脱贫攻坚决战年”活动，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程和政治任务，实现年度23379人，24个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标。强化扶贫政策和制度支持，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续加大政策、组织、资金、工作督查四大保障。加强对“三支队伍”的管理，发挥“三支队伍”的主力军作用，扎实做好脱贫摘帽核验基础工作，严格规范“双认定”、档案材料等核验材料，确保通过国家核验。以粤桂扶贫协作为契机，在产业、劳务、人才、旅游等方面加强与湛江市遂溪县对接协作，争取项目、资金对口帮扶，助推全县扶贫各领域快速发展。坚持帮扶和“自主造血”双提升。紧紧围绕“七个一批”、“十大扶贫行动”和“六个精准”要求，深化推广融安县“十大扶贫模式”，结合我县产业发展规划，通过以奖代补、财政贴息贷款等政策扶持，鼓励并支持群众以“自主造血”为主，增强可持续发展能力，实现长期稳定脱贫，避免返贫反复。实施基础设施建设大会战，加快推进“四好农村路”⑧建设,实现贫困村20户以上自然屯“屯屯通硬化道路”，全年硬化村屯道路120公里以上。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。进一步优化整合扶贫资源，广泛动员社会力量共同参与扶贫。全面完成易地扶贫安置工作，通过大力发展微田园、微车间、微市场等举措，解决搬迁户就业和生活问题，让他们住得下、留得住，融入新环境，开始新生活。 （二）大力提高农业发展水平，加快构建现代农业体系稳步推进传统农业。稳定粮油生产，确保粮食安全。把糖料蔗产业放在一个更加重要的位置，“增面积、抓示范、提单产”，加大糖料蔗种植补贴力度，提升糖料蔗生产全程机械化水平，完成糖料蔗生产保护区划定工作，力争糖料蔗新种面积2万亩，总面积稳定在6.5万亩以上，年度榨季进厂原料蔗28万吨以上，实现企业增效、蔗农增收。维持桑蚕产业种养规模，大力发展大坡飞鸡、林下套种灵芝、中草药、竹荪等产业，打造绿色健康农产品品牌。编制“融安河边鱼”发展规划，逐步扩大规模，突出特色，创造区域性品牌。加强对“黄龙病”等水果病虫害的防治工作，指引果农及时处置或更换品种。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，启动第三次全国土地调查工作，全面实施整县推进高标准农田土地整治和增减挂钩项目。大力推进全区三期整县推进高标准基本农田重大项目建设，力争新增耕地、旱改水250公顷。加快小型水利体制改革，开展农业水价综合改革示范区试点，加快推进高效节水灌溉基础设施建设。加快构建特色农业全产业链。持续深入创建柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心。编制融安金桔产业发展规划，成立融安金桔研究所，培育农业龙头企业，推动融安金桔产业提质增效。稳定金桔种植面积，计划新种金桔1.5万亩。推动“小村之恋·融安金桔”现代特色农业(核心)示范区提质升档;重点建设县级示范点和浪溪河金桔产业带。坚持质量第一，效益优先，提升金桔产品质量供给，加大融安金桔品牌保护力度，构建融安金桔施肥、用药、采摘、检测全过程产品质量安全追溯体系，进一步规范金桔上市时间和国家地理标志产品专用标志及证明商标的使用，引导企业申报生态原产地产品及示范区保护标志。全年建设万亩标准化果园，发挥金桔行业协会和专业合作社的作用，制定行业规范，严惩扰乱金桔市场行为。全面启用县综合检测检验中心，引进前沿检测技术设备，严把农产品质量关。抓好市场营销，引入大型果品销售企业，拓展外贸出口业务，实现金桔出口零的突破。持续深入打造香杉生态产业集聚及生态产业中心。制定香杉产业发展规划，继续出台香杉种植和扶持政策，年新种香杉面积2万亩以上。加快推进融安香杉地理标志产品保护申报工作，及时推动《地理标志产品融安香杉》广西地方标准制定发布。积极创建优质良种杉木产业发展试点县，加快推进“林海杉源”香杉生态产业核心示范区提质升级，争创国家级现代特色林业示范区和国家级香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点。积极申报优质良种杉木产业发展试点县，力争香杉种苗科研繁育中心尽快投产。以示范区辐射带动灵芝、大坡飞鸡等特色林下种养，香杉工业园区深加工基地，以及桂北农产品电商园、桂北建材综合园等区域农产品集散中心，实现三次产业高效融合，构建现代林业生产模式，打造全国唯一的全产业链香杉生态产业示范基地。优化农业产业布局，加大农业特色示范区建设，争取把融安打造成全国柑橘特色品牌示范区，2018年每个乡镇力争完成建设1个县级农业核心示范区、1个乡级核心示范区。 （三）加快推进工业转型升级，促进实体经济稳步发展重点建设工业园区产业集群。以“工业发展突破年”为载体，力争全县生态工业“质”与“量”双提升、双突破。编制全县工业发展规划，启动全县工业园区规划修编。以质量、标准、品牌、技术为核心导向，大力推进工业园区企业入驻，争取现有工业园区入驻率达90%以上。启动融安·广西香杉生态工业产业园区规划修编，将园区规模由1500亩拓展为6000亩，打造中国最大的香杉生态工业集聚区，为香杉生态产业核心示范区建设提供配套和增值保障。加快推进融安·广西香杉生态工业产业园区二期建设，进一步完善高泽工业园区建设。助推意向企业入驻高泽工业园区，并全力引进1-2家农产品深加工企业。深挖香杉深加工潜力，巩固拓展生态板材品牌和品质优势，推动实施《融安香杉实木生态板生产技术规程》《香杉实木生态板》《香杉实木板芯》等系列标准，提升香杉产业核心竞争力，占领产业发展制高点，促进产业做大做强。切实提升工业企业效能。加快推进制糖、制药、制丝、建材、竹制品加工等传统产业转型升级。实现广西仙草堂灵芝生态工业园、广西鱼峰集团(融安)日产4000吨水泥和砂石骨料生产线项目竣工投产;协调白云岭风电场(一期)并网运行，加快二期工程建设。引进更多的新能源企业共同开发风力发电和光伏发电项目，推动全县新能源建设迈上新台阶。以科技创新为导向，积极推进高新企业、众创空间、星创天地和产业孵化器工作，启动中小微企业创业园建设。年申请发明专利130件以上，实现2件以上成果转化。继续实施“抓大壮小扶微”工程，力争年内新增亿元企业3家，新引进园区企业6家，新增规模以上企业4家。 （四）统筹发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展深层次发展现代服务业。持续深入打造柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心。继续推进中国供销·桂北农产品电商园二期建设，力争桂北综合建材园一期、融汇通达汽贸园竣工运营。优化配置人防地下街及周边商贸地产运作，逐步引入大型商贸企业，吸引广大商家集聚，打造新的城市高端商圈，辐射带动全县零散的服务企业转型升级。扎实推进“电子商务进农村示范县”和“农业信息进村入户示范项目示范县”建设，争创“互联网+”休闲农业园区，支持企业和社会资本开发休闲农业旅游(导游)电子产品、休闲农业电子商务，加快推进农副产品网上交易，试点建设集体休闲农业示范乡村服务平台，将电子商务推广延伸至农村最末梢，拓展农产品购销渠道，助推农业增值增收。引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展，完善电商企业入库入统制度。开展“互联网+农产品+物流”高峰论坛等系列活动，谋划建设一个具有区域影响力的物流园区。强化政银企合作，鼓励金融、保险、评估等行业积极开展各类社会服务，重点在“三农”发展、工业企业、脱贫攻坚、创业创新等方面加大支持力度。深化供销社综合改革，着力推进基层社改造。大力发展融安特色旅游业。启动“大旅游”发展，争创全域旅游名县。编制全县全域旅游发展规划，积极筹备承办全市旅游产业发展大会。在森林生态旅游、养生体验旅游、民俗与乡愁、探险与科研等方面做足文章。加快推进骑楼街项目建设。围绕香杉生态产业核心示范区，结合大袍苗寨风情文化旅游、红茶沟综合旅游项目、光合文旅集团的鹭鹚洲旅游开发项目，开发融安香杉文化旅游区、休闲林业旅游区、休闲渔业旅游区、民俗文化休闲区，努力打造广西乃至国家级的生态旅游示范区。完善石门仙湖、石岩等国家A级景区的基础服务功能设施建设;进一步重点推介5条农旅线路，打造大融江景区、浪溪江河谷沿线、国道209沿线、大良新寨-石门景区-太平辽-东起-浮石沿线乡村旅游带，规划布局乡村绿道、骑行线路、自驾车营地和户外服务站。充分发掘长寿之乡潜力和内涵，大力培育养生养老产业。利用融安区位优势差异化发展特色旅游，主动融入“大桂林旅游圈”。将融安建成生态休闲、周末度假体验、养生养老旅游目的地和桂北次级旅游集散中心。 （五）完善重大项目体系建设，持续增强经济发展后劲狠抓重大项目实施。2018年计划推进重大项目59个，其中自治区级层面统筹推进项目4个，市级层面统筹推进项目12个。重点推进桂林至河池高速公路(融安段)等21个续建项目，实施焦柳铁路电气化改造融安县城段改线工程等17个新建项目，将长安四桥、融安·广西香杉生态工业产业园区(6000亩)等21个项目纳入年度储备项目，计划年度投资23.45亿元，融资23.45亿元。全力打造柳州北部区域新交通中心，积极推进桂林到河池高速公路(融安段)开工建设;完成省道S208融安至永福百寿段公路工程可研报告编制，继续实施G357永福百寿至融安公路前期勘察设计工作，争取S208、G357提前开工;力争长安大道工程 一、二期竣工通车，长安三桥及引道工程上半年开工，加快推进长安四桥前期工作;做好长安红卫至浮石一级公路(改扩建)前期工作。力争实现三坡-沙子-古板、三千起西东起安太公路竣工通车。着重加强规划编制和项目库建设。编制柳州市域次中心城市(融安)发展战略规划(2018-2025)和融安县农业主产区空间规划，完成融安县工业发展规划。坚持“稳开工、控新建、保续建、强产业、重储备”，县财政安排专项资金作为重大项目前期经费。以申报“三年行动计划”、自治区加快县域经济发展的决定和6个配套文件项目为基础，以“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”为契机，继续丰富细化项目储备，做好梯次划分，形成时间节点的有效延续。确保在库项目前期完备，做到“来之有项目，项目皆可用”，在全区县域项目申报中抢占制高点。开展“招大商、大招商”活动，建立招商项目信息库、厂房信息库、土地资源信息库，打造全县统一的对外招商项目目录。制定和完善全县招商引资优惠政策和奖励政策，进一步完善主动招商、以商招商等体制机制。推行领导带队精准招商、以商招商、专业机构招商、推介会招商等多种举措，形成全民招商的氛围。筹划多场次专题招商推介会，组建招商小分队，强化项目由意向到落地的全过程跟踪服务。全年力争完成新签约项目15个，落地12个，完成引进市外境内资金22亿元。强化用地保障，集中力量突破历年报批建设用地“插花地”瓶颈，盘活存量，做大增量，释放土地效益。 （六）突出生态城乡建设和管理，建设“美丽融安”加大城乡统筹建设力度。大力推进“城市建设管理深化年”活动，实现“三年一中变”。加快推进城市规划馆建设前期工作，开展县城地名总体规划编制，加强城市规划编制和执行力度，建立城市建设管理部门会商协调机制，深入研究城市功能分区并逐步落实。优化布局，拉大城市框架。按照“西进南延东扩”的思路，重点推进新区建设。向西依托长安大道、河西新区教育园，全力推进河西新区建设;向南依托高速延长线，全力打造红卫新区;向东加快拓展火车站东移后空间发展的前期工作。创建绿色城市、便捷城市、特色城市，以县城新区和最美“江·城”为重心，大力推进城市绿地和河堤绿化、美化建设、亮化建设，争创自治区级园林城市。启动河东山歌文场公园、河西休闲垂钓公园建设;继续建设“一江两岸”景观建设工程，开工建设河西北府寨至隘面段河堤工程;启动东圩沟河道整治;完成县城区饮用水取水点迁移工程;持续推进城区主要道路路面改造、外立面风貌改造和人行道改造提升工程;加快推进红卫新区路网建设项目，配套道路交通基础设施和公交站点港湾式停车，加快市政公厕的布点研究和建设;推动河东、河西两个广场地下停车场开工，规范城市停车泊位设置，启动停车收费市场化运营。继续开展违法建设“飓风行动”，完成所有存量75%的任务，坚决遏制新增违法建设。引进企业推进静脉产业项目，推进城市垃圾资源化再利用。继续推进智慧融安视频云建设，建立统一开放的融安县视频云服务中心和县城综合管理体系。规范户外广告设置，加大环卫市场化的监管力度，提升机械化作业水平。服务做好柳州至三江城际铁路(融安段)建设，积极融入柳州市1小时经济圈。深入实施公交优先战略，推广应用新能源和清洁能源公交车，推动服务年限到期的三轮车逐步退出客运市场，加强出租车和网约车管理，进一步促进客运市场规范化，给人民群众一个便捷有序的出行环境。全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着重抓好“产业富民”、“服务惠民”和“基础便民”工作，加快推进区、市、县、乡四级现代农业(核心)示范区创建活动。继续推进村级综合服务中心建设，努力实现农村基本公共服务全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。健全自治、法治、德治的乡村治理体系，将“美丽融安”乡村建设纳入法治轨道。坚持推进“厕所革命”，继续实施改厨、改厕、改圈工作，完善公共照明设施，改善农村发展和人居环境，努力提升群众生活品质。充分发挥村民主体作用，加快推进浮石六寮等“宜居乡村”综合示范村建设，打造可复制的示范样板。抓住棚户区改造政策机遇，重点推进长安、板榄棚户区改造工程。继续开展申报“中国老年宜居名镇”工作，抓好生态乡(镇)创建工作，完成两个生态乡镇的创建。扎实开展全国第二次污染源普查工作。全面推行“河长制”，完善“一河(湖库)一策”，建立健全河湖管理机制，实行最严格水资源管理制度，推动河湖生态文明建设。大力发展生态休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体、农业公园等新产业新业态，切实拓宽农民增收渠道。 （七）提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理优先发展教育事业。持续深入打造柳州北部区域教育中心，促进义务教育由基本均衡向优质均衡提升，积极探索学区制管理模式，改善办学条件，努力缩小城乡和区域之间教育发展差距，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。启动普及高中阶段教育工作，实现融安高中2018年秋季学期整体搬迁至教育园高中部办学，力争县二中整体搬迁到县职校联合办学。充分利用学校搬出后的校舍资源，优化教育布局，妥善解决易地扶贫搬迁随迁子女入学、帮扶保障问题，切实保障贫困家庭子女受教育权利。充分利用精准扶贫移民配套项目，在教育园新建1所初中、1所小学及1所幼儿园。完成浮石中心校、泉头小学新校区建设并投入使用。持续推进学前教育三年行动计划，努力完成泗顶、大将、板榄三个乡镇中心幼儿园建设，实现乡镇中心幼儿园全覆盖目标。扎实推进卫生计生及食品药品事业。贯彻落实健康中国战略，持续深入打造柳州北部区域医疗卫生中心。加强县乡医疗一体化建设，完善分级诊疗体系。力争2018年“医共体”组建覆盖50%的乡镇卫生院，并向紧密型发展;完成县妇幼保健院整体搬迁项目、县中医医院业务用房项目，力争投入运营;继续做好浮石、板榄、潭头等8家乡镇卫生院的基础设施建设项目，实现村卫生室建设标准化。规划推进县疾病预防控制中心业务楼、县中医医院医技综合楼、县人民医院业务楼及其整体搬迁项目建设。开展申报复审自治区卫生县城工作，创建全区计划生育优质服务先进县。实施食品安全战略，加强食品药品安全监管工作，严控食品药品安全事件发生，确保群众饮食用药安全。继续推进残疾人精准康复工作，努力为有康复需求的残疾人实施免费康复服务。积极发展文体新广事业。继续抓好城乡文体广播电视基础设施项目建设，构建公共文化体育广播电视服务体系。不断提高图书馆、文化馆、乡镇文化站开放服务质量，完善村级公共文化服务中心功能;启动城市博物馆和文化馆建设。完成自治区下达的村级公共服务中心建设任务。启动融安县综合体育馆和体育园建设。筹备举行第二届全县体育运动会，力争将“龙舟大赛”“休闲垂钓大赛”纳入自治区级体育赛事项目，推动全民健身活动向纵深发展。完成63个行政村有线电视“村村通”向“户户通”推进。继续抓好融安国家基本气象站基础设施项目建设，提高气象防灾减灾能力。持续完善社会保障体系。健全扶持创业政策，推动形成大众创业、万众创新的良好社会氛围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障制度和城乡居民基本保险制度，落实被征地农民基本养老保险，推动社会保障从制度覆盖向成果覆盖转化。健全自然灾害应急救援机制，县级救灾物资储备中心投入使用。全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。有序推进各类保障性住房建设。加强地质环境治理，做好地质灾害监测和防治工作。 （八）强化党风廉政和作风建设，提升法治政府和执政能力水平有序推进依法行政建设。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法全面履行政府职能，动态管理政府工作部门权力清单、责任清单、负面清单，并如期向社会公布。深化行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率提高到50%以上。落实“七五”普法规划，构建全覆盖的公共法律服务体系，继续推行县、乡两级政府法律顾问制度。建立健全综合执法制度，成立融安县城市管理综合执法局，整合城市建设、市容管理、市场监管、公共卫生、安全生产等领域执法力量，试点“一支队伍管执法”。推动政务公开和政府信息公开工作，加强政策解读;推行“互联网+政务服务”，优化服务环境，推动审批提速和服务进一步提升。贯彻落实农村基本经营制度，在农村土地确权的基础上，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。继续推进供销社综合改革，力争实现初步成果。强化不动产登记工作，积极创建全国不动产登记“百佳窗口”。继续深化商事登记改革和税制改革，不断提升服务水平，充分激发社会创业创新活力。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建设清廉高效务实法治政府。坚持党的领导，坚持清廉从政、从严治政，营造风清气正的政治生态。健全监督体系，根据深化国家检查体制改革要求，组建县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，严格执行“三公”经费使用管理规定。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强对重大政策落实、预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、政府投资等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。各位代表，党的十九大胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦描绘了宏图，凝练了纲领。县委十四届四次全会也为我县的发展指明了方向和路径，我们的征程已经扬帆起航，其中困难与机遇并存，唯有历经风雨，才能看见彩虹，唯有拼搏不懈的勇者，才能赢得波澜壮阔的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，不忘初心，牢记使命，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为增进全县人民福祉，全面建成小康社会，初步建成柳州市域次中心城市做出更大的贡献。名词解释：①“七个中心”：即柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心、香杉生态产业集聚及生态产业中心、柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心、柳州北部区域教育中心、柳州北部区域医疗卫生中心、柳州北部区域休闲养生养老中心、柳州北部区域新交通中心。②“七乐融融”：即乐业、乐居、乐购、乐文、乐游、乐康、乐寿。③“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。④“五个一批”：即通过发展特色种养产业培植一批、盘活闲置资产和潜质资源打造一批、市县乡村四级投资联办一批、融资入股“两新组织”举办一批、发展服务经济补充一批。⑤“5条农旅精品路线”：即高阳石门仙湖(AAAA)中六寮;石岩(AAA)都昌红叶百寿;大潭三马龙妙西古坡坡伟;大洲泗维河大袍;县城犀洲岛泗香屯。⑥“五大带富工程”：即农业产业带富工程、农村休闲旅游带富工程、生态工业带富工程、电子商务带富工程、劳动力转移就业带富工程。⑦“八大战役”：即特色农业转型战役、生态工业升级战役、现代服务聚人气战役、生态新城创宜居战役、重大项目促增长战役、美丽乡村筑幸福战役、社会事业惠民生战役。⑧“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。附录：2017年全县各单位获奖情况(自治区级以上)序号获奖名称颁发机关受表彰单位1广西“三支一扶”计划工作优秀单位自治区高校毕业生“三支一扶”工作协调管理办公室县人社局2广西地理标志商标运用示范单位自治区工商局县市场监督管理局32014-2016广西壮族自治区无传销县自治区打击传销工作领导小组县市场监督管理局4全区农机质量监督管理工作先进单位自治区农业机械化管理局县农业机械化管理局52016年度自治区人口计生工作先进单位自治区人民政府县卫计局62016年自治区级生态乡镇自治区环保厅长安镇浮石镇大良镇7自治区餐饮服务食品安全示范学校食堂自治区食药局县第二中学县高级中学大将镇初级中学8自治区五一劳动奖自治区总工会县地方税务局9二级规范化检察室自治区人民检察院县检察院监所科102017-2018年全国啦啦操联赛（柳州站）公开儿童乙组集体花球自选动作第一名国家体育总局体操运动管理中心县第二实验小学11第一届自治区文明校园自治区精神文明建设委员会县高级中学12自治区文明村镇自治区精神文明建设委员会长安镇板榄镇大良镇大坡乡长安镇大洲村东起乡崖脚村大将镇雅仕村大将镇东潭村浮石镇鹭鹚洲村浮石镇长龙村浮石镇浮石村浮石镇隘口村雅瑶乡章口村西古坡屯132015-2016年度建设平安广西活动先进乡镇自治区党委、政府长安镇14中国老年宜居名镇中国老年宜居环境发展联盟、中国老年学学会老年宜居环境委员会长安镇雅瑶乡15中国老年宜居环境建设先进单位中国老年宜居环境发展联盟、中国老年学学会老年宜居环境委员会16“百县千乡万村无邪教创建示范工程”创建无邪教示范社区国务院防范和处理邪教问题办公室长安镇桔东社区172016年度建设平安广西活动平安县自治区综治委融安县182017年度自治区级生态乡镇自治区环保厅大将镇板榄镇泗顶镇192017年度自治区级生态村自治区环保厅潭头乡岭背村

  2025-07-27

• 【投资三江侗族自治县】2018年三江侗族自治县政府工作报告

  2018年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第三次会议上自治县县长吴乐各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府的正确领导下，围绕县委提出“秉持五大理念，营造三大生态，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现三江新发展”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实抓好各项工作的落实，经济社会呈现了经济快速发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。预计，实现地区生产总值51.7亿元，增长8%;固定资产投资73亿元，增长56.6%;财政收入3.93亿元，增长8.84%;规模以上工业增加值1.38亿元，增长3%;社会消费品零售总额23.45亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入27298元，增长9%;农村居民人均可支配收入11195元，增长11%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、秉持成果共享、同步发展的理念，补短板、强弱项，脱贫攻坚实现新进步一年来，我们通过完善工作机制，强化工作措施，深入开展脱贫攻坚进步年活动，年度脱贫摘帽任务顺利完成。脱贫基础得到夯实强化。围绕贫困村“十一有一低于”贫困户“八有一超”的脱贫摘帽标准，按照“缺什么、补什么”的原则，奋力夯实根基，基础工作在整改完善中得到进一步提升。新增驻组人员89名、帮扶联系人1751名、驻村突击队员130名、扶贫信息员204名，脱贫攻坚力量得到明显强化;共完成基础设施项目建设397个，完成投资3.51亿元，硬化村屯道路305公里，建成产业路197.7公里，新建村级服务场所123个，农村生产生活条件明显改善;累计完成易地扶贫搬迁投资10.44亿元，建成搬迁安置房3873套，惠及17412人。脱贫政策得到全面落实。教育扶贫稳步开展，落实补助资金6399.89万元，惠及学生125253人次;社会保障深入实施，居民医疗保险参保率99.16%;低保兜底扎实开展，发放低保金1.13亿元，惠及66.06万人次;医疗救助稳步实施，落实医疗救助资金1016.97万元，惠及5万人次;金融扶贫持续发力，落实扶贫小额信贷风险抵押金2100万元，撬动扶贫贷款2.19亿元;住房保障得到加强，实施危房改造1998户;产业扶贫全面实施，兑现奖补资金5672万元,脱贫产业得到进一步巩固，贫困户发展两茶一木、种稻养鱼等特色产业覆盖率达97.16%;集体经济加快发展，86个贫困村村民合作社实现全覆盖，其中，47个贫困村实现集体经济收入98.7万元;“粤桂帮扶协作”工作顺利推进，广东吴川市支持我县帮扶资金2140万元，帮扶成效初显。脱贫成效得到全面提升。我们立足“两不愁、三保障”，通过实施“七个一批”“十大行动”，深化落实督查通报与绩效考评考核机制，脱贫攻坚取得了突破性进展，工作措施更加扎实，工作机制更加完善，工作成效更加明显。顺利完成14个贫困村、11507贫困人口脱贫摘帽的认定工作，贫困发生率由2017年年初的22.84%降至年末的19.6%，下降了3.24个百分点。 二、秉持塑造特色、升级发展的理念，聚资源、强优势，旅游产业实现新提升一年来，我们通过充实品牌内涵，强化项目带动，持续推进文化旅游大发展战略，旅游品牌的市场知名度显著提升。产业服务能力明显增强。产业引领能力持续提升，《三江侗族生态民宿文化旅游示范带专项规划》编制完成，“一轴两翼两带”布局不断优化，发展导向更加明确、发展思路更加成熟。产业提升加快推进，坚持政府主导、市场运作原则，依托广西旅发集团、桂林福达公司、县属国有企业推进产业项目建设，侗寨人家(一期)工程主体完工，程阳景区创5A停业升级改造，鸟巢“百千万”工程加快建设，县城大侗寨4A级景区提升工程、丹洲4A级景区提升工程、布央仙人山景区提升工程、冠洞景区提升工程全面实施;成功创建广西休闲农业与乡村旅游示范点2个。产业路网不断优化，三柳高速、桂三高速建成运营，新增三江南至南宁、三江南至防城港动车始发专列，产业辐射半径持续扩大，市场空间进一步拓展。产业发展活力明显增强。以巩固现有旅游市场、培育发展新市场为基点，做好品牌建设，做优旅游营销，旅游业呈现良好发展态势，全国旅游标准化示范县、广西特色旅游名县魅力进一步彰显，旅游人气进一步集聚。全年实现旅游总人数789.42万人次，旅游社会总收入56.62亿元，分别增长18%、32.8%。 三、秉持巩固提升、加快发展的理念，丰业态、强品牌，生态农业取得新成效一年来，我们立足农业增效、农民增收，持续推进生态产业大提升战略,出台《茶叶产业转型升级品牌提升五年行动计划》,促进产业转型升级。生态农业发展实现新的突破。产业规模再创新高，新增茶叶种植面积5570亩，茶叶总面积达17.5万亩;“3636”油茶提升工程稳步实施，新种优质油茶4750亩，油茶总面积达61.7万亩;建成稻鱼综合种养示范基地2000亩，完成种稻养鱼建设7.66万亩。产业效益再创佳绩，公司+基地+农户模式成效明显，新型农业经营主体增至493家，实现两茶一木、种稻养鱼产值17.94亿元，增长24.07%;三江茶产业(核心)示范区成为自治区五星级现代特色农业(核心)示范区;国家稻田养鱼标准化示范区项目、稻鱼健康生态养殖研发基地落户三江;三江稻田鲤鱼、三江茶油分别被核定为国家农产品地理标志、地理标志保护产品。产业影响力持续提升，全区现代生态农业系列现场会在我县顺利举行，油茶产业发展模式在全区油茶产业发展会上得到宣传推广。农村电商繁荣发展，成功申报广西电子商务进农村综合示范县项目，电商企业增至210家，实现产值9391万元，增长9.2%。农业综合生产能力进一步增强。落实农田水利建设资金1550万元，实施项目53个，整治土地4339亩，改善灌溉面积5.1万亩，实现粮食总产量7.2万吨。各项改革深入推进，牛浪坡林场、供销社改革基本完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面实施，完成外业勘界及公示18.76万亩,农村土地确权可颁证率达96.16%;土地流转创新开展，全县土地流转面积17339亩。农业科技得到加强，推广新技术面积17万亩，科技进步贡献率达46.85%。 四、秉持做优项目、驱动发展的理念，拓空间、强质量，城乡建设取得新进展一年来，我们依托区位优势，强化投资拉动，持续推进交通路网大拓展、特色城建大提速战略，深入开展城乡建设管理年活动，促进城乡加快发展。城乡规划进一步完善。城市功能规划深入开展，组织编制了《三江县全域空间规划》《三江县“美丽三江”乡村建设示范带规划》，城乡发展的前瞻性、引领性显著增强;市政项目规划扎实推进，完成国家重大建设项目库录入793项，计划总投资224.71亿元，为加快县域经济发展积蓄了新动能。城乡建设进一步加快。累计投入城市建设2.23亿元;中国·三江茶城(一期)、江峰街南路、富安大道建成运营;周坪口民族新村、西游安置小区市政工程竣工验收;浔江大道、宜阳大道、县人民医院迁建、思哲路、文晖路等项目加快实施，民族高中搬迁、宜阳大桥顺利开工，市政功能进一步优化。小城镇开发稳步推进，独峒完成撤乡设镇，丹洲镇入选柳州市首批特色小镇名录。城乡路网不断完善，三柳高速、桂三高速建成通车;G321良口-梅林、富禄-丹洲二级路及黄排-八江、三团-布央三级路开工建设;洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程征地、实物调查有序开展。以开展企业服务年活动为契机，加大项目建设用地、资金需求保障力度，完成征地2473.41亩，实现融资、招商引资到位资金分别为4.09亿元、21.9亿元。城乡品位进一步提升。累计投入资金600万元，实施城市美化、绿化、亮化，新增绿地面积7300平方米,县城夜景提升全面完成;城乡清洁得到加强，日扫日清、垃圾无害化处理实现常态化、制度化;城乡管理强力推进，乱停乱放、占道经营等专项整治深入开展，市容市貌明显改观;“飓风行动”扎实开展，拆除“两违”建筑面积10.56万平方米，城市建设秩序进一步规范。 五、秉持统筹推进、全面发展的理念，抓民生、强保障，社会事业实现新改善一年来，我们通过落实惠民政策，强化民生改善，累计投入民生领域19.1亿元，人民群众的获得感进一步提升。社会保障不断加强。居民生活保障得到强化，发放生活保障资金3.93亿元，惠及81.58万人次;居民医疗保险成效明显，兑现报账资金4906.01万元，惠及22.27万人次。就业政策有效落实，新增城镇就业人数1270人，农村富余劳动力转移就业12536人，城镇登记失业率3.26%。安居工程加快推进，建成保障性住房390套。民政救助深入开展，发放各类救助资金1.37亿元，惠及81.06万人次。民生事业全面进步。教育事业优先发展，完成教育投入4.34亿元，新建、改建校舍面积10.16万平方米，义务教育均衡发展通过国家督导评估。卫生事业稳步发展，“医联体”建设全面完成。计生政策得到有效落实。文化体育广播电视事业不断发展，成功举办第十四届侗族多耶节，中国侗族木构工艺之都申报工作通过国家级考评。民族事业成效显著，成功创建国家级、自治区级民族团结进步示范县。投入资金8673万元，推进宜居乡村建设，产业富民、服务惠民、基础便民专项行动深入开展，农村生产生活环境持续改善。河长制工作初显成效，非法采砂及电、毒、炸鱼行为得到有效打击。生态县创建有序推进，成功创建区级生态乡镇6个、生态村11个，完成造林1.68万亩，森林覆盖率保持78.2%以上，成功创建广西园林城市;节能减排扎实开展，单位GDP能耗下降5%;空气环境质量保持国家一级标准，地表水环境质量保持国家三类标准。社会治理成效明显。“平安三江”建设深入推进，社会治安防控体系进一步完善，应急管理实现网格化，违法犯罪和社会治安突出问题得到严厉打击、整治，群众安全感和满意度不断提升、排名全区前列。信访、调处有效开展，调停和解作用有效发挥，成功调处“三大纠纷”205件，调解率92%。抗灾减灾工作深入开展，集聚各方力量积极应对20年一遇洪灾，累计投入抗灾减灾资金2161万元，有效保障了人民群众的生命财产安全。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度全面落实，村寨消防群防群治工作深入开展;食品药品安全工作深入开展;物价水平总体平稳;社会大局和谐稳定。 六、秉持提升能力、服务发展的理念，重落实、强作为，政府建设得到新加强一年来，我们通过鼓足创业干劲，强化决策执行，政府自身建设得到明显加强，服务能力明显提升，服务环境明显优化。行政效能大幅提升。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，清理减少行政审批事项40项。“四所合一”“先照后证”“六证合一”“两证整合”、不动产登记改革深入推进。限时办结制度、“一服务两公开”全面实施，受理件30524件，办结率100%，满意率100%。“互联网+政务服务”扎实开展，电子政务外网投入运营，高效、快捷的政务氛围正加快形成。依法行政稳步推进。“两单融合”全面完成，权界清晰、分工合理、权责一致的职责体系逐步完善。法治建设深入推进，政府法律顾问实现全覆盖，行政决策的法制审核成为新常态。城市管理执法体制改革全面完成。“七五”普法广泛开展，全民法治观念进一步增强。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议88件，政协委员提案133件，办结率100%。政风行风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真贯彻落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”，全面落实巡视、督查反馈意见整改，严格执行公务用车、公务接待制度，坚决纠正“四风”;强化行政监察和审计监督，从严治政、廉洁从政能力得到进一步提升。过去一年，人事、编制、外事、侨务、档案、地方志、气象、水库移民、老龄、妇女儿童、残疾人事业、人民防空等各项工作均取得了良好成绩，也做出了新的贡献。各位代表，回顾过去一年所取得的成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督和支持，更离不开全县人民的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表，向全县各族人民，向所有关心、支持三江经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在诸多困难和问题：脱贫攻坚越往后任务越艰巨，城乡发展不平衡,民生领域还有不少短板;产业结构不合理,一二三产比例不协调，发展质量和效益还不高;干部推动发展思路不够宽、眼界不够高、办法不够多;影响社会和谐的因素仍然较多等。这些问题，必须着力加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。我们将按照中共三江侗族自治县第十四届委员会第七次全体(扩大)会议提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚持以新发展理念为指引，以更高质量、更严要求、更实作风推进2018年各项工作的落实。2018年工作的总体要求：认真贯彻党的十九大精神，全面落实上级党委、政府和县委的决策部署，抓重点、补短板、强弱项，纵深推进精准脱贫、产业转型升级、基础设施建设，着力解决发展不平衡不充分问题，推进发展稳中有进，稳中提质，为实现全面建成小康社会夯实基础。2018年经济社会发展预期目标：地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;财政收入增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上;单位GDP能耗控制在上级下达指标范围内。各项社会事业协调发展。实现上述目标，要重点抓好以下工作： 一、牢牢把握脱贫攻坚这个聚焦点，以更大的魄力倾力推进，力求在改善保障民生上实现新的突破坚持多谋民生之利、多解民生之忧，深入开展脱贫攻坚提升年活动,在发展中补齐民生短板，保证人民群众在共建共享中有更多获得感,力争实现21个贫困村、21500贫困人口脱贫出列。全力抓好脱贫攻坚服务能力建设。按照脱贫摘帽评估验收要求，整合资源全力推进贫困村基础设施建设，实现每个贫困村实施基础设施项目1个以上、安全饮水达标率98%以上，完成20户以上自然屯“屯屯通路”硬化任务。加快推进易地扶贫搬迁项目建设，健全完善领导“八包”工作机制，细化分工，狠抓落实，年内完成投资5.9亿元以上，全面完成“十三五”易地扶贫项目建设任务;积极谋划搬迁后续产业发展、就业服务工作，确保贫困人口搬得出、留得住、能致富。强化“一户一册一卡”工作，确保帮扶责任精准到人，帮扶措施精准到户，帮扶手册精准到本，夯实信息基础。加大教育扶贫、社会保障、健康扶贫、低保兜底工作力度，确保符合条件的对象应补尽补、应保尽保，实现低保重合率40%以上，进一步扩大公共服务覆盖面。全力抓好脱贫攻坚造血能力建设。优化就业扶贫服务，积极开展各类实用技术培训，提升农民技能，力争实现“就业一人，脱贫一户”。因地制宜实施产业扶贫，力争建成“一村一品”“一乡一业”的发展格局，确保贫困村特色产业覆盖率98%以上;持续加大村集体经济工作力度，力争村民合作社实现收益全覆盖。多措并举实施电商扶贫、旅游扶贫，多渠道推进贫困农民脱贫致富。依托“百企扶百村”“粤桂帮扶协作”帮扶平台，积极探索社会资本参与脱贫工作的新途径，吸引更多有实力的企业参与扶贫产业开发，补齐产业发展短板，形成政府、社会协同推进的扶贫开发格局，合力破解真脱贫难题。全力抓好脱贫攻坚长效机制建设。强化一把手负总责的责任制，健全完善领导包村制，按照“出门一把抓、回来再分家”服务模式，对全县所有村屯实行网格化管理，实现处级领导联系贫困村屯全覆盖。进一步优化“周协调、月例会”的工作机制，让“马上办”成为常态，确保工作中出现的新情况、新问题得到及时协调解决。进一步完善脱贫攻坚工作考核办法，实行“巡查+暗访”制度，保障工作有序推进。 二、牢牢把握文化旅游这个立足点，以更高的定位大力推进，力求在产业提档升级上实现新的突破坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，围绕市场需求，优化产品供给，加快产业发展，努力把三江建设成为民族风情旅游集散地和目的地。争取全市首届旅游产业发展大会在我县召开。全面加强旅游项目建设。以项目建设为抓手，立足优势资源，深化政府主导、市场运作的产业开发模式，以资源换资金、存量换增量来推进旅游基础设施、公共服务能力建设，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。完成程阳景区创5A提升工程、丹洲4A级景区提升工程、县城大侗寨4A级景区提升工程、布央仙人山景区提升工程、鸟巢“百千万”工程建设任务，力争成功创建布央仙人山4A级景区;加快推进侗寨人家、大洲岛、三江湾旅游综合体项目建设，着力破解旅游产业提升瓶颈，培植具有强大生命力的景区景点，促进产业发展提速、档次提升、效益提高。全力推进旅游产品开发。以创建国家全域旅游示范区为契机，准确把握优势资源与市场需求的交汇点，积极探索“旅游+”发展模式，集聚社会各方力量参与旅游产品开发，依托自然生态、田园风光，开发集观光、休闲、养生于一体的旅游产品;立足文物古迹，建设一批民族文化旅游景点;突出民俗、民族节庆主题，打造旅游民族节庆品牌，把民族文化的无形价值变为经济优势，带动农民脱贫致富;着眼于市场需求，开发一批富有民族元素的旅游工艺品，努力打造民族文化旅游商品一条街;深挖民族文化寓意，丰富千年侗寨历史内涵，助推旅游产业发展。全方位做好旅游营销工作。依托快速便捷的路网优势，主动融入桂、粤、湘、黔大旅游圈，创新推进旅游企业和景区的全方位多层次合作，壮大营销网络，积极培育客源市场。加快推进智慧旅游建设，依托“互联网+”，加强旅游智能化营销，积极构建多角度旅游营销平台，全面提升三江旅游品牌的知名度。力争年内实现旅游总人数880万人次以上，旅游总收入63亿元以上。 三、牢牢把握特色生态这个关键点，以更实的措施聚力推进，力求在农业提质增效上实现新的突破坚持发展生态农业、有机农业，持续推进生态产业大提升战略发展多种形式适度规模经营，推进产业加快发展，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进农业增效、农民增收。做优生态主导产业。加大新品种推广种植力度，壮大产业规模，年内新种优质茶叶6000亩以上，实施油茶品改14万亩以上，新增稻鱼综合种养1.8万亩以上，培育龙头企业3家以上、发展农民专业合作社50家以上，实现两茶一木、种稻养鱼产值20亿元以上。以示范建设为引领，围绕“县县有几个示范区、乡乡有几个示范园、村村都有示范点”目标，推进实施现代特色农业示范园区建设增点扩面提质升级三年行动，推进三江茶产业(核心)示范区创建国家现代农业示范区，宇塘高效油茶产业核心示范区、和里稻田综合种养核心示范区建成自治区现代农业核心示范区，积极推动示范区建设由核心区向拓展区、幅射区延伸，由区级、县级、乡级向村级延伸，增强园区的示范作用和辐射带动能力。以品牌建设为龙头，出台三江茶、三江稻田鲤鱼、三江茶油地理标志保护产品管理办法，强化品牌管护，提升农业产业核心竞争力，助推产业整体效益的提高。以“互联网+”为平台，加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，健全农产品上行服务网点，拓宽农产品营销渠道，实现电子商务与生态农业融合发展，实现电商产值1亿元以上。精心办好2018年全国茶叶科技年会。做深产业融合发展。围绕一产形态、三产功能的目标，找准生态农业与旅游业的契合点，积极发展观光农业、体验农业、创意农业等新型业态，实现生态农业与旅游业融合发展，增强叠加效应。围绕提高附加值、延伸产业链的目标，做强农产品精、深加工，真正变资源优势为经济优势，带动和促进农民持续增收致富。立足丰富的劳动力资源、生态资源，认真谋划工业布局，发挥工业园区平台作用，加大招商引资力度，积极引进劳动密集型加工企业入驻三江，逐步壮大二产经济;力争年内实现招商引资到位资金21亿元以上。深入开展企业服务年活动，聚焦用地、资金等突出问题，整合资源全力攻坚，促进县域经济加快发展。做强农业生产能力。大力实施乡村振兴战略，整合资金，加大“三农”投入力度，全面推进防洪工程、中小河流域治理、山洪灾害防治、土地整治、农田水利等项目建设，完善农业发展支撑保障体系，力争年内完成投资5000万元以上，保障粮食生产稳定在7.3万吨以上。积极推进农村土地“三权分置”，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;引导和规范土地、林地经营权有序流转，壮大规模经济。 四、牢牢把握项目建设这个支撑点，以更强的举措奋力推进，力求在提升城市品位上实现新的突破坚持项目带动战略，持续推进城市建设管理年活动，紧紧抓住自治区县域基础设施、公共服务设施能力提升三年行动计划推进实施的机遇，多层次谋划项目，多渠道推进项目建设，不断增强发展后劲。做精谋划，积蓄发展动能。以政策为导向，以需求为切入点，以可操作为根本，围绕脱贫攻坚、城市建设、产业发展、民生改善等领域，多渠道、多层次谋划项目，积极申报自治区级重大项目，力争少数民族村寨防火巩固改造提升工程入选自治区成立60周年为民办实事项目。做强交通，夯实发展基础。推进实施乡乡通二 （三）级路工程，完成黄排-八江、三团-布央三级公路建设;加快推进G321良口-梅林、富禄-丹洲二级公路建设;开工建设良口-座龙-独峒大塘坳三级公路;全力推进洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程征地工作，力争年内开工建设。聚焦突出问题，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供有力支撑。积极筹划G321绕城公路、扶贫旅游公路、程村火车站至三江南互通公路前期工作，配合做好焦柳铁路电气化改造(三江段)、三江至柳州城际铁路工程建设，进一步增强交通路网承载力。做大城镇，拉开发展框架。按照构建“一带、三轴、三心”的发展格局，梯次推进“一江两岸三片区”开发，统筹推进通电、给排水、通信等市政服务能力建设，全面完成浔江大道、浔江大桥、宜阳大道、县人民医院迁建等项目建设;扎实推进宜阳大桥、民族高中搬迁、体育公园等项目建设;依托易地扶贫搬迁和棚户区改造工程，有序实施河西旧城改造;积极做好龙吉大道北段升级改造;加快推进县城进出口提升改造工程、县城主干道“白改黑”工程、悦江大道升级改造工程前期工作，力争年内开工建设。立足区位条件、资源特征、产业基础，因地制宜推进小城镇开发，积极谋划实施乡镇供水、排污等项目，优化市政功能，提升城乡综合承载力;完成良口撤乡设镇工作。积极培育城市支撑产业，制定出台《三江县鼓励工业和商贸服务业发展的实施意见》，加快发展仓储、物流、汽车销售、零售、餐饮、金融等生产生活性服务业，发展壮大服务业规模，形成新动能，推动产、城有效运行，实现社会消费品零售总额增长11%以上。做优环境，巩固发展优势。持续推进环境综合整治，保持打击“两违”高压态势，让严整治成为新常态。全面加强市容市貌管理，着力解决交通拥堵、乱停乱放、占道经营、非法营运等突出问题，实现“六个不要”目标。采取政府购买服务方式推进环卫工作改革，实现环卫作业市场化，努力打造群众满意的宜居环境。加快推进生态县建设，践行绿水青山就是金山银山的理念，开展国土绿化行动，保持森林覆盖率78.2%以上;积极做好生态乡镇、生态村创建工作，力争80%的乡镇通过自治区级生态乡镇认定，夯实生态基础;深化落实最严格的水资源管理制度，全面推进河长制工作，坚决打击非法采砂及电、毒、炸鱼等违法行为，实现严监管、严整治的常态化、制度化。全面落实水、土壤、大气、噪声污染防治工作，着力解决群众反映的热点、难点问题。以实施乡村振兴战略为契机，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”成果，持续推进“宜居乡村”建设，启动“幸福乡村”活动，深入开展产业富民、服务惠民、基础便民专项行动，全力推进农村“三改”工作，提升“三农”整体发展水平，推动农民脱贫致富。 五、牢牢把握社会事业这个着眼点，以更多的投入齐力推进，力求在增进人民福祉上实现新的突破坚持人人尽责、人人享有，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老保险成果，扩大社会保险覆盖范围。统筹抓好各类群体就业工作，大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，年内新增城镇就业1200人以上，转移农村富余劳动力就业12500人以上。严格落实社会救助政策，推进城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作深入开展。进一步加大农村留守儿童、老年人关爱工作力度。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加快推进保障性安居工程建设，年内建成保障性住房330套以上，完成农村危房改造1400户以上。全面发展社会事业。优先发展教育事业，完善办学条件，力争年内完成投资1.5亿元以上;持续推进“县属轮岗支教走教”，优化教育资源配置;巩固发展义务教育,积极发展学前教育、特殊教育，逐步普及高中阶段教育，积极推进职业教育改革;力争三江中学顺利通过自治区示范县普通高中复查评估，并成功创建自治区特色普通高中。加快发展健康事业，巩固提升“医联体”成果，推进基本公共卫生服务均等化;坚持政府主导、鼓励社会参与原则，吸引民间资本参与发展医疗卫生事业，多渠道发展侗族医药，增加有效供给，不断满足人民群众的就医需求;全面落实计生政策，促进人口与计生事业健康发展。繁荣发展文化体育广播电视事业，加快推进文化体育广电基础设施建设，努力构建多元化的公共服务体系;加强文化保护与开发，积极做好侗族村寨申报世界文化遗产工作;深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动;广泛开展全民健身活动。贯彻落实民族区域自治条例，促进民族团结进步。统筹发展人事编制、侨务、税务、统计、档案、地方志、气象、水库移民、宗教、防汛抗旱、防震减灾、人民防空等各项事业，助推经济社会快速发展。全面加强社会治理。扎实开展“平安三江”“法治三江”建设，进一步加强社会治安综合治理，积极构建立体化社会治安防控体系，努力提升群众安全感和满意度。深入实施“七五”普法，提高全民守法意识。全力推进人民调解、司法调解、行政调解，进一步规范信访秩序，推进信访工作法治化、阳光化、责任化。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面推进安全生产领域改革发展工作，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，全面加强村寨消防和道路交通安全管理工作，促进安全生产形势稳定好转。深入推进食品药品安全工作，保障群众饮食用药安全。强化市场监管，严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序行为，保持物价基本平稳。 六、牢牢把握行政效能这个切入点，以更严的要求强力推进，力求在建设满意政府上实现新的突破坚持执政为民的理念，面对新形势、新任务，政府班子将牢记使命，一心一意谋发展，竭尽全力抓落实，努力为人民群众提供更加优质高效的服务。以狠抓落实的作风强化工作环境。牢固树立正确的政绩观，以落实巡视意见整改为动力，锤炼敢于负责、勇于担当、狠抓落实的优良作风。在工作面前乐担当，不懈怠、不拖沓。以先人一步，快人一拍的自觉行为，主动作为，实现件件有落实、事事有回音，不断增强政府的执行力。在困难面前勇担当，不退缩、不回避。正视困难和问题，不绕开矛盾，不逃避问题,寻找新思路、探索新办法，推进工作深入开展。在任务面前善担当，不推诿、不敷衍。集思广益，创新工作思路，制定工作落实路线图，发挥工作合力，确保各项工作出成果见实效。以依法行政的原则优化发展环境。全面推进法治政府建设，健全完善民主决策、法制审核机制，严格落实重大行政决策程序、重大事项社会公示和听证制度。扎实推进“放管服”工作，进一步优化权责清单“两单融合”，同步深化政务公开和政府信息公开，满足广大群众的知情权、参与权和监督权，让人民赋予的权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。以廉洁治政的要求净化服务环境。严格执行党风廉政建设责任制，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，全面加强政风行风建设，着力解决腐败易发领域的突出问题，做到守住底线、不越红线。严格“三公”经费管理，积极压缩一般性支出，努力降低行政成本。加强行政监察和审计监督，深化各领域专项治理，严查各类违法违纪案件，着力规范行政行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，谋发展之势，鼓实干之劲，聚和谐之力，不忘初心，牢记使命，为打赢脱贫攻坚战、实现三江新跨越而努力奋斗! 一、名词解释1.五大理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.三大生态：政治生态、社会生态、自然生态。3.十一有一低于：有特色产业，有住房保障，有基本医疗保障，有义务教育保障，有安全饮水，有路通村屯，有电用，有基本公共服务，有电视看，有村集体经济收入，有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。4.八有一超：有稳定收入且不愁吃不愁穿，有住房保障，有基本医疗保障，有义务教育保障，有安全饮水，有路通村屯，有电用，有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。5.粤桂帮扶协作：广东省与广西壮族自治区对口帮扶协作。6.两不愁三保障：到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。7.七个一批：扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。8.十大行动：特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。9.一轴两翼两带：以县城大侗寨为“轴心”的旅游综合服务功能区，以程阳景区、丹洲景区为“两翼”的民族风情旅游深度体验区和生态古迹休闲旅游度假区，以G209丹洲到林溪、G321斗江到梅林为“两带”的生态民宿文化旅游示范带。10.鸟巢“百千万”工程：鸟巢“百家同盛宴，千寨赛芦笙，万人观竞技”工程。11.“3636”油茶提升工程：利用3年时间，融资6亿元用于油茶品改工程，实施三江油茶标准化种植36万亩。12.医联体:由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，实现利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。13.四所合一：在不改变原有乡镇机构设置形式下，将乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能整合，组建综合职能的联合工作机构。14.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。15.六证合一：在原来工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务机关的税务登记证“三证合一”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和企业组织统一社会信用代码的营业执照，社保登记证、统计登记证、公章准刻证不再发放。16.两证整合：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。17.一服务两公开：政务服务，政务公开、政府信息公开。18.两单融合：将政府部门的权力清单和责任清单“两单合一”，权责一致，实现政府部门权力清单与责任清单两单融合。19.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划。20.两学一做：学党章党规、学习近平总书记系列讲话，做合格党员。21.八项规定：一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二要精简会议活动，改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。22.约法三章：政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。23.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。24.“八包”责任制：县处级领导干部对安置联系点包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收的责任制度。25.一户一册一卡：贫困户精准帮扶手册、精准帮扶联系卡。26.百企扶百村：百家企业帮扶百个贫困村。27.旅游+：以旅游产业为平台，推进其他产业与旅游产业融合发展。28.互联网+：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。29.六个不要：县城主要街道不要出现坑坑洼洼、不要出现昏昏暗暗、不要出现污水横流、不要出现乱摆乱卖、不要出现乱停乱放、不要出现乱贴乱画。30.三改：改厕、改厨、改圈。31.三农：农村、农业、农民。32.三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权。33.一带、三轴、三心：一带:沿浔江的滨江绿化带，形成“一江两岸”空间格局;三轴:桂三高速连接线生态居住带，侗乡大道商贸旅游文化带，龙吉大道高端旅游养生带;三心:行政商贸中心、旅游文化中心、交通枢纽中心。34.一江两岸三片区：“一江”为浔江，“两岸”为县城规划区河东、河西两岸，“三片区”为浔江半岛片区、周坪片区、三江南站-龙吉片区。35.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑的简称，指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。36.县属轮岗支教走教：“县属轮岗”：以县为主，县域内城乡、校际之间教师轮岗交流，采用“县城学校支持乡镇”“乡镇学校支持村校”“村校支持教学点”“乡镇学校到县城学校顶岗学习”方式开展;“支教”：从县级教育质量较好的学校选派部分优秀教师到乡级及以下学校支教;“走教”：以县为主，原则上走教老师除完成原单位工作外，必须到临近2所学校连续走教一个完整学期专业教学任务，主要选派英语、体育、艺术、音乐、美术、信息技术等紧缺学科老师走教教学。37.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。38.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-27

• 【鱼峰区招商】鱼峰区统筹资金引智招才促工业升级

  在推进招商引资工作中，柳州市鱼峰区积极响应区域工业发展规划，自2021年以来，通过统筹财政资金、专项债券和金融工具，加大对重点工业项目的支持力度，促进螺蛳粉产业园及工业企业创新发展，为工业高质量增长奠定了坚实基础。 一、加大财政资金投入力度。柳州市鱼峰区聚焦工业高质量发展主线，调整本级资金用途，优先支持二产扶持项目、螺蛳粉产业园建设及规模以上企业激励措施。此举显著提升了产业升级的动能，有效吸引外部资本流入工业领域，强化招商引资的针对性和落地效果。在资金配置过程中，该区坚持合理高效原则，确保每一分钱都流向核心工业项目，推动区域产业链向高端迈进。 二、利用专项债券助力工业振兴。柳州市鱼峰区创新运用政府专项债券机制，瞄准有收益的园区建设与基础设施配套项目，通过债券发行筹集必要资金。自2021年启动后，重点支持创新中央研制及其GMP生产产业园的建设，该项目已按进度投入运作，促进了研发成果转化为实际生产力。债券资金不仅缓解了短期融资压力，还优化了工业空间布局，吸引上下游企业集聚，为招商引资提供了坚实支撑。 三、撬动金融资金支持产业发展。柳州市鱼峰区采用财政贴息等方式，激励金融机构加大对工业企业的信贷投放，例如通过“桂惠贷”政策减轻企业融资负担。同时，大力发展资本市场融资渠道，支持工业企业实现多元化筹资，提升金融服务实体经济的能力。这种策略有效推动了工业转型升级，加速技术创新和产能提升，确保招商引资企业获得持续的资金链保障。 四、强化招商引资与工业成果。柳州市鱼峰区的资金统筹措施激发了工业整体活力，螺蛳粉产业园等重点项目的建成带动了相关产业聚集，形成新的招商引资热点。这一系列举措显著提升了区域工业竞争力，确保政策红利惠及中小企业与创新主体，为地方经济注入持久增长动力。 总体而言，柳州市鱼峰区的资金统筹机制体现了系统性、前瞻性优势，不仅缓解了工业融资瓶颈，还通过精准支持产业链核心环节，深化了招商引资实效，助力工业向现代化迈进。展望未来，该区将继续优化政策协同，巩固工业振兴成果，确保区域经济可持续发展。

  2025-07-26

• 【柳州招商】柳钢集团以创新驱动高质量发展跻身中国企业500强

  广西柳州钢铁集团有限公司（以下简称“柳钢集团”）在招商引资与产业升级的双轮驱动下，凭借营收突破千亿元的亮眼成绩，成功入围中国企业500强榜单，位列第214位，同时跻身中国制造业企业500强第88位。这一成就标志着柳钢集团在深化供给侧改革、实施沿海战略等方面取得显著成效，为西南地区钢铁工业高质量发展树立了标杆。 一、综合实力稳步提升 柳钢集团以营收1013亿元的业绩实现排名较上年提升6位，连续多年保持在中国企业500强中的领先地位。企业通过优化产品结构、提升生产效率，在全球钢铁企业50强、中国钢铁行业竞争力评级中均获评A＋级，彰显出强劲的市场竞争力。其打造的防城港千万吨级钢铁基地和玉林中金不锈钢生产基地，进一步巩固了在华南及西南地区的产业布局优势。 二、战略转型引领行业发展 柳钢集团以“本部转型升级、沿海有序发展”为核心，推动四大战略转型。柳州本部通过技术改造实现绿色低碳生产，沿海项目则依托防城港的区位优势，构建“钢铁主业+多元产业集群”新格局。企业积极响应国家供给侧结构性改革要求，淘汰落后产能，研发高附加值产品，不锈钢、冷轧板材等高端产品占比持续提升。 三、科技创新驱动产业升级 柳钢集团将科技创新作为核心竞争力，累计获得专利授权超千项，多项技术填补国内空白。企业建成国家级技术中心和博士后科研工作站，牵头制定行业标准十余项。在智能制造领域，投用机器人巡检、大数据质量管控等系统，关键工序自动化率达95%以上，入选国家工业互联网试点示范项目。 四、绿色低碳践行社会责任 柳钢集团投入超百亿元实施环保升级，实现吨钢颗粒物、二氧化硫排放量优于国家超低排放标准30%以上。通过回收高炉煤气、余热发电等措施，年减排二氧化碳相当于植树1.2亿棵。企业还参与共建广西钢铁产业链循环经济园区，推动区域生态协同发展。 五、未来展望与区域经济贡献 柳钢集团规划以“成为西南地区最具国际影响力的钢铁企业”为目标，持续扩大防城港基地产能，并探索跨境产业链合作。其在广西的产业布局直接带动就业超2万人，相关产业链贡献税收占柳州市工业税收比重近四成，成为推动北部湾经济区工业高质量发展的重要引擎。

  2025-07-19

• 【鹿寨县招商】鹿寨县创新模式打造现代林业产业高地

  广西鹿寨县通过创新招商引资模式，高标准推进林业产业转型升级。当地采用"政府主导+企业化运营"机制，引进专业产业园运营商，重点发展林木深加工、智能家居等产业链，形成以龙头企业带动、多产业协同发展的工业体系。在桂中现代林业科技产业园的示范引领下，鹿寨县林业产业规模持续扩大，成为区域经济发展的重要支柱。 一、创新园区运营机制提升产业承载力 鹿寨县打破传统园区开发模式，在桂中现代林业科技产业园实施"政府主导+企业化运营"的创新机制。政府负责土地整理、基础设施配套等基础工作，引入专业运营商负责园区规划、招商引资和日常管理。这种模式有效整合行政资源与市场力量，实现园区建设标准与运营效率双提升。园区规划面积从初期不足两千亩扩展至超两万亩，形成完整的木材加工、产品研发、物流配送等功能分区。 二、精准招商构建完整产业链体系 当地建立以商招商、产业链招商等多元化招商体系，重点引进全屋定制、高端木地板等细分领域龙头企业。通过建立县四家班子领导联合招商工作机制，成功吸引34家知名企业入驻，其中15家已建成投产。这些企业带动形成从原木采购到终端产品制造的完整产业链，实现林业资源就地转化增值。园区企业总投资额近44亿元，形成显著的产业集聚效应。 三、科技赋能推动产业提质升级 桂中现代林业科技产业园突出"科技"定位，引导企业采用智能化生产设备。园区内企业普遍应用自动分选系统、智能烘干设备等现代化生产装置，部分企业建成数字化车间。这种技术升级使板材利用率提高15个百分点，产品合格率稳定在98%以上。科技应用不仅提升生产效率，更推动产品向定制化、高端化方向发展。 四、多产业协同培育县域经济新动能 鹿寨县以林业产业为核心，构建多元工业发展体系。林木深加工与机械汽配、新材料等产业形成配套协作关系，同时带动化工、建材等传统产业改造升级。全县规模以上工业企业突破百家，三大主导产业产值占比超五成。这种产业协同发展模式，使林业产业年产值达65亿元，占全县规模以上工业总产值的三分之一强。 五、生态优先实现可持续发展 在发展过程中，鹿寨县严格遵循"绿水青山就是金山银山"理念。园区建立严格的环保准入制度，要求所有企业配备除尘、降噪等环保设施。通过推广清洁生产技术和循环经济模式，实现木材综合利用率达92%以上。这种发展方式既保障了产业规模扩张，又守住了生态环境底线，为产业可持续发展奠定基础。

  2025-07-19

• 【投资柳城县】2017年柳城县政府工作报告

  工作报告2017年1月21日在柳城县第十七届人民代表大会第二次会议上县长瑞军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年以来，面对超出预期的困难和发展形势，在市委、市政府和县委正确领导下，我们以五大发展理念为引领，围绕稳增长和精准脱贫两大主线，全力打基础、调结构、促改革、优环境、惠民生，全县经济社会发展稳中蓄进、进中提质，实现了“十三五”的良好开局。初步统计，全县实现地区生产总值129亿元，增长8%；固定资产投资123亿元，增长16%；财政收入7.75亿元，增长0.8%；规模以上工业增加值32.5亿元，增长2.5%；农林牧渔业总产值70.5亿元，增长5%；社会消费品零售总额35.5亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入26450元，增长10%；农民人均可支配收入12050元，增长10%。一年来，我们主要做了以下几个方面工作：克难攻坚，项目投资强势推进。坚持把抓项目促投资作为稳增长的主引擎，遴选8名资深干部组建重督办，全年开工建设固定资产投资项目246个；采取“五个一”①机制，统筹推进89个重点项目，总投资162.8亿元；6个区市层面重大项目按期推进，鸡公山至柳城公路等16个重点项目集中开竣工；呈现出大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。全力攻坚、有效破解拆迁难、融资难、审批慢等项目难题；落实用地指标3200亩，依法征收土地8500亩，确保重大项目开工建设；创新方式，多渠道策划项目融资78亿元，已落实23.6亿元，融资规模超历年总和，位居全市各县之首；开通绿色通道，多部门并联审批项目238件，工作效率大幅提升。蓄力提质，工业经济逆势前行。战略性新兴产业加速崛起，累计完成产值18.2亿元，占全县工业总产值25.5%，提升4.3个百分点。鼎铭金属新项目正常生产，圣特壮药基地新厂落成投产，安琪酵母二期开工建设，发展后劲逐步显现。汽配产业增添新动力，五顺汽配二期基本建成，行业完成产值5.65亿元，增长1.3%。茧丝加工业新增6组缫丝生产线，完成产值7.9亿元，增长1.5%。工业区扩容提质。投资3700多万元完善园区基础设施，沙埔片区三期场地平整700亩，总投资8亿元的虎鹰建材、恒达机械等6个项目通过评审入园；盘活园区低效用地0亩，通过“二次招商”引入嘉吉化工等8家企业，总投资3亿元。服务企业做大做强。全面落实降低企业成本措施，实施“营改增”为企业减税超过1000万元，为中小企业争取扶持资金800万元，工业更新改造完成投资27.7亿元，一批企业用工用电、劳务债务纠纷等问题得到妥善解决。调优转型，现代农业稳步发展。现代农业示范工程深入实施。投资3.9亿元推进7个现代农业示范区建设，4个通过自治区验收，禅韵丝缘示范区被评为广西四星级示范区。新型农业经营主体不断壮大，新增农民专业合作社家庭农场培育扶持农业龙头企业农村土地适度规模经营，新增土地流转1.4万亩,土地开垦新增耕地2.2万亩。农机装备水平不断优化，水稻、甘蔗综合机械化水平升至80%、58.4%。农业产业持续提升。粮食生产稳定，稻花飘香示范区启动建设；糖料蔗持续恢复增长，建成“双高”基地5万亩，预计进厂糖料蔗增长23%，领跑全区；果业结构合理调整，产值超10亿元；现代蚕业加快发展，农民养蚕收入7亿元，效益创近三年最佳；“公司+基地”养殖模式大力推广，金凤凰示范区被农业部评为“肉鸡标准化示范场”。茶叶品质不断提升，伏虎有机茶连续5年通过国家认证，伏虎茶厂获“柳州市农业企业十大农产品品牌”称号；伏虎毛峰、红叶传情等茶品分获第四届国饮杯特等奖、一等奖。换挡升级，第三产业活力迸发。生态旅游蓬勃发展。全县游客接待和旅游消费分别增长15.6%和20.2%；凤山古镇、古砦民俗风情区、知青城旅游开发等重点项目稳步推进；建成广西四星级乡村旅游区1个，崖山休闲农庄、桂柳田园被评为“广西休闲农业与乡村旅游示范点”；成功举办第七届蜜桔文化旅游节，聚集区内外游客10万余人。电子商务加快发展。与阿里巴巴·农村淘宝合作，建成运营县级电商服务中心和电商服务站点164个，营业额突破500万元。现代物流业加快发展，开工建设鸡公山大型物流园。县城商圈注入新生力量。培育“批零住餐”限额以上企业6家，柳城大酒店、时代宾馆、恒龙影城进驻发展，城乡消费繁荣活跃。增投扩建，城乡面貌显著改善。东区开发有序推进。新征用地1080亩，杆线迁移、顺发驾校、天福种猪场搬迁按期推进，大埔中学迁入东区办学，文化广场、东区公园、城东中学等项目前期工作全面启动；向阳路延长线、青年路、三柳高速出口路相继建成。“四化塑城”②赢得市民广泛点赞。“六路一站”③市政工程攻坚克难、扎实推进，江滨公园绿化亮化提升工程竣工使用。市容管理进一步加强。拆除“两违”建筑582宗、面积9.1万平方米，县城农贸市场整治成效明显。小城镇逐步特色化。沙埔百镇示范、古砦少数民族乡、知青城特色文化名村项目进展顺利。农村基础设施不断完善。鸡公山至柳城、大埔至凤山等县内交通开工建设，洛崖至龙美公路改造启动征地，碑田至洲村等22个通村道路完工验收，农村路网进一步完善；投入1400多万元建设水库移民基础设施，财政奖补3123万元实施“一事一议”项目301个；投资1.3亿元实施农业水利化、农村饮水安全、水库除险加固等项目113个，受益群众13.42万人；农村生产生活条件进一步改善。建治并重，生态文明稳步推进。产业发展逐步生态化。完成川东废气治理等环保项目55个，万元工业增加值能耗完成柳州市下达任务；完成养殖业生态化改造1.5万平方米，建成自治区五星级生态示范养殖场1个。生态乡村建设卓有成效。统筹资金1600多万元用于村屯保洁和垃圾清运，建成乡镇垃圾中转站7个、村庄生活污水处理设施5处；投资1112万元绿化村屯546个，建成自治区生态村47个、市级生态村29个，沙埔、东泉成为广西首批生态乡镇，古砦滩头屯入选柳州市第三届“精品美丽乡村”。生态治理成效明显。完成山上造林1.2万亩，全县森林覆盖率达43.3%；狠抓“大气十条”“水十条”污染防治，凤山镇和龙头镇污水处理厂顺利建设，伏虎村、知青城污水处理项目竣工运行，辖区空气质量保持国家二级标准，县域地表水达国家Ⅲ类水质标准。改革开放，发展活力不断释放。行政管理体制改革稳步推进。公布政府部门和乡镇权责清单，取消政府部门权力事项1530项，精简率30.8%；完成不动产统一登记和乡镇“四所合一”机构改革。农村集体产权制度改革顺利实施。7个乡镇列入柳州市农村土地承包经营权确权登记颁证试点，可颁证率达90%，走在全市前列。财税和金融管理体制改革成效初显。盘活财政存量资金9600多万元，政府采购节支1516万元；与建设银行签订全面业务合作协议，与农业银行达成电商进农村战略合作协议，全县金融机构存款余额91.6亿元、贷款余额54.3亿元，分别增长12.8%、12.1%。国有农林场改革稳步推进，凉水山林场列入区级改革试点。其他各领域改革有序推进。荣膺“国家国土资源节约集约模范县”、自治区“双拥模范县”“知识产权示范县”称号。对外开放不断深化。三柳高速建成通车，罗城至六塘公路（柳城段）开工建设，323国道改线（鹿寨经平山至柳城）、双沙道路改造步伐加快，新的开放格局加速成型。招商引资取得新成果。签约项目6个，总投资26.1亿元；全年实施招商项目29个，境内引资32亿元，增长18%；全口径利用外资400万美元，顺利完成年度任务。以人为本，民生福祉持续增进。财政民生支出18.2亿元，占公共财政总支出84.9%。投入6800余万元推进脱贫攻坚，为1665户贫困户落实扶贫小额信贷1.17亿元，发放产业扶贫补贴1750万元，修建扶贫道路117.4公里，建设花椒、核桃、山野葡萄、大头甜笋等扶贫特色产业3390亩，完成沙埔古仁、寨隆更祥、凤山头塘和对河等4个贫困村和全县6087贫困人口脱贫任务。社保体系实现城乡全覆盖。五项社会保险扩面征缴，参保人数26.9万人；连续十二年上调基本养老标准。安居工程稳步实施，新建保障性住房589套，改造农村危房1370户。大众创业、万众创新大力推进，城镇新增就业1915人，新增农村劳动力转移就业9217人，超额完成柳州市下达任务；城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会救助有效保障，发放低保金、五保户供养金、抚恤金等共3172万元，发放率100%。和谐共进，社会事业全面发展。科技强县战略深入推进。发明专利申请受理237件，完成任务118.5%，完成科技成果转化2项；首次参加全国创新创业大赛，3个项目进入自治区决赛，1个项目进入全国总决赛并获优胜奖。优先发展教育事业。投入5600万元实施校舍建设项目72个，义务教育均衡发展工作通过市级评估验收，高考升学率历年最佳。卫生计生工作迈上新台阶。县人民医院、妇保院挂牌成立市县医疗联合体；投资1080万元完善9个乡镇卫生院基础设施，群众看病就医环境有效改善；坚持计划生育基本国策，二孩政策全面实施。文化体育活动蓬勃开展。成功申报广西书法、彩调、山歌特色文化之乡，新建村级公共服务中心12个，实现“百村百戏”月月演、体育活动月月赛。持续开展“县委书记、县长大接访”，全面落实领导包案制，推动信访积案化解；成功调解各类矛盾纠纷2715件，成功率96.7%。平安柳城建设深入开展。社会治安防控体系不断健全，刑事案件高发势头有效遏制，群众安全感满意度大幅提升。加大食品药品违法行为打击力度，公众饮食用药安全得到保障。严格实行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，安全生产形势总体向好，社会大局和谐稳定。依法行政，政府工作廉洁高效。民主法治进一步深化。强化重大行政决策法定程序，在政府部门和乡镇推行法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，依法治县水平进一步提高。启动“七五”普法活动，设立法律援助工作站（点）157个，70个村（社区）聘请法律顾问，法律服务不断加强。认真执行人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议48件、政协提案40件，满意率100%。行政效能进一步提升。办结各类审批服务事项5.3万多件，提速93.6%，群众满意率100%。行风政风进一步好转。严格执行中央八项规定，“两学一做”学习教育深入开展，党风廉政“两个责任”确保落实，行政监察和审计监督进一步加强，严查速办“四风”和腐败案件201件，保持了风清气正的政治生态。过去一年，我县工会、妇女儿童、老龄、人事、档案、保密、史志、物价、工商质监、新闻出版、国防、消防、武装、民族宗教、侨务、关心下一代、气象、防震减灾等各项工作均取得了新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县人民精诚团结、共克时艰的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻柳城部队、武警官兵、离退休老同志、各人民团体及所有关心和支持柳城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等因素影响，我县发展还存在不少困难和问题，主要是：市场主体投资动力不足，产业低端化、产品初级化特征明显，新兴产业短期内无法形成有效支撑，经济稳增长压力较大；城镇化水平不高，城乡发展不平衡；可用财力少，财政收支矛盾突出；影响社会和谐的矛盾和问题仍然较多；个别干部工作不用心、不担当、不落实现象依然存在，少数部门执行力不强等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中运用新思维、新办法，努力加以解决。2017年总体要求和目标任务2017年是深入实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是全面打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的关键一年，做好2017年工作，意义重大。当前，经济新常态特征更加明显，步入产业深度调整的“阵痛期”，经济增长内生动力不足，面临较大下行压力；但总体上看，我们仍然处于历史难得的黄金发展期。从外部环境看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推动供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，全国经济正朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展；自治区、柳州市在新的发展形势下，提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫“三大攻坚战”，将催生一系列助推发展的新政策、新举措；这些都有利于我们加快县域的发展。从区域发展看，珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带开发步伐加快，特别是柳州市统筹全局、审时度势，启动建设北部生态新区，从战略高度推动城市向北拓展，支持柳城加快同城化，随着三柳高速建成通车、柳州经柳城至三江城际铁路列入柳州市“十三五”重点项目，我县区位优势日益凸显，发展环境更加优越。从自身基础看，经过多年固本强基，我县交通网络逐步完善，工业区承载力不断提升，土地资源优势越发明显，新兴产业蓄势待发，一批重大项目陆续“开花结果”,为我们加快同城化筑牢了基石、蓄足了动力。综合判断，2017年发展形势，机遇与挑战并存，相互交集转化。能否在新一轮发展大潮中博取先机，在区域竞争中脱颖而出、后发先至、赢得未来，关键看努力。为此，我们必须保持战略定力，善用底线思维，沉着应对新挑战，牢牢把握新机遇，化压力为动力，按照县委十四届三次全会精神和决策部署，扎实推进各项工作，奋力开创经济社会发展新局面！2017年工作的总体要求是：全面贯彻中央、自治区、柳州市决策部署，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持五大发展理念，紧紧围绕县委“一四五八”战略目标④，大力实施产业提升、基础提升、环境提升、活力提升、幸福提升、能力提升“六大工程”，全力打好经济转型、基础建设、精准脱贫“三大攻坚战”，奋力推进柳城大开发、大建设、大发展，为加快与中心城市同城化，建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市奠定坚实基础。2017年柳城县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长5.5%，农业增加值增长5%，财政收入增长5%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。做好2017年工作，要准确把握以下几个关系：一是准确把握“稳”与“进”的关系。坚持稳中求进工作总基调，既要遵循经济规律，又要主动作为；既要保持不低于全市平均水平的发展速度，又要注重追求更高发展质量和效益。以进促稳、稳中有进，确保经济长期稳定发展。二是准确把握“城”与“乡”的关系。抓住柳州城市北拓机遇，主动融入同城化，统筹城乡基础建设，优化产业组团布局，形成以城带乡、城乡一体的协调发展新格局。三是准确把握“近”与“远”的关系。坚持处着眼、从近处着手，在加快经济发展的同时，更加注重保护生态环境，走低碳、绿色、可持续发展之路。四是准确把握“内”与“外”的关系。对内抓改革，破除制约经济社会发展的制度禁锢；对外促开放，持续加大招商引资、招才引智工作力度，助力经济转型升级。五是准确把握“建”与“享”的关系。坚持一手抓经济建设，一手抓民生改善。既要通过加快发展来改善人民生活水平，更要关注和保障贫困人口、弱势群体的生产生活，让全民共建共享改革发展成果。2017年工作安排围绕2017年目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、大力实施产业提升工程，在加快经济转型升级上全力攻坚以供给侧结构性改革为主线，调优调强调活产业结构，攻坚产业转型升级，进一步提高经济质量和效益，增强发展竞争力。奋力推进新型工业化。做好工业供给侧结构性改革“加减乘除”文章⑤，推动产业向更高质量、更好效益转型升级。加快发展战略性新兴产业。支持鼎铭金属新材料扩能生产，加快建设柳州特种钢基地；扶持圣特、日田药业开足马力，加快民族医药业发展；确保安琪酵母二期按期投产，建成全球最大酵母生产基地。改造提升传统优势产业。以糖价回暖为契机，引导制糖业技改创新，实现企稳回升；优化升级化工产业，加快金利水泥二期、虎鹰建材循环利用、华电六塘分布式能源等项目建设，推进节能减排；抓好汽配及机械制造、茧丝绸等产业链招商，引进新项目、研发新产品，提升科技含量和附加值，加快从初级加工向先进制造转变。大力发展园区经济，促进工业区功能更完善、产业更集聚、生产更清洁。坚持产城融合，继续推进沙埔、河西片区三期开发，完善六塘片区污水处理厂、水厂配套建设，不断提升园区承载力；抓好马山工业集中区规划建设，促进产业集聚发展；聚力园区招商，做好入园项目跟踪服务，确保鸿森家具、鱼峰制漆等项目按期投产，进一步壮大园区经济规模。优化工业发展环境。继续落实降低企业成本政策，加大工业更新改造力度，引导企业发扬“工匠”精神⑥，铸精品、创名牌，提升市场竞争力。支持企业发展壮大，推进企业上市，新增2家规模以上企业。发展农业现代化。强化装备建设，科技支撑和政策引导，发展壮大新型农业经营主体，高起点规划、高标准建设、高水平管理一批现代特色农业示范区，提升农业产业化、市场化、现代化水平。加快“稻花飘香”粮食示范区建设，提升粮食生产效益；创建市级现代糖业示范区，新建“双高”糖料蔗基地4.4万亩，巩固桂中“糖都”地位；发挥“禅韵丝缘”示范区示范作用，大力推广“人蚕分离清洁化养蚕”模式，发展现代蚕业；抓住柳州市实施柑橘产业跨越式发展战略机遇，抓好“侨城桔缘”示范区建设，推动果业多元化、可持续发展；继续实施标准化养殖，支持“金凤凰”养殖场创建市级示范区，新建畜禽标准化规模养殖场3家；提升“伏虎茗园”示范区建设，引进研发新茶种、新产品8个。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业1家、农民专业合作社10家、家庭农场5家。大力推广甘蔗、水稻全程机械化技术，进一步提升农业综合机械化水平。抓好农产品品牌申报和保护，申报红糖、牛腊巴、茶叶、蜜桔、酸笋5个生态原产地产品保护，努力创建农产品质量安全示范县。加快发展现代服务业。积极推进产业融合发展，兴商活旅，聚集人气，全面提升现代服务业发展质量和层级水平。大力发展“旅游+农业+文化”乡村旅游业。统筹农业示范区、旅游景区和特色城镇基础建设，加快凤山文化综合旅游、知青城提升、古砦民族风情旅游等重点项目开发，构建“金三角”特色旅游线，带动旅游、运输、住宿、餐饮、购物等服务业发展，形成“吃住行游乐购”消费链；进一步规范沙埔河旅游开发，提升服务接待和安全保障水平。大力发展电商新业态。深入推进电商进农村综合示范县建设，促进线上服务与线下产业资源深度融合；启动县级农产品品控中心、电商创业孵化中心建设，新增乡镇电商服务站3个、农村服务网点20个；创新“互联网+商业”服务模式，融合餐饮、购物、快递、家政等线上线下服务，拓展预约、上门和私人定制功能，营造消费新热点。加快现代物流业发展。加快建设鸡公山大型物流基地，力争引进综合物流企业合作，构建工业品、农产品、生活品物流体系。全力提升生活性服务业品质。引进更多知名餐饮、精品酒店、影视城、家居广场进驻县城，推动商业环境和服务质量提档升级。 二、大力实施基础提升工程，在筑牢城乡发展底盘上奋力突破实施基础建设攻坚战，加快构建功能完善、特色鲜明、协调发展的新型城镇化体系，促进城乡一体化发展。建设美丽县城。实施“大县城”战略，坚持外延拓展与内涵提升并举，深入推进“四化塑城”，做大规模、做美环境、做旺人气，提升县城品质和魅力。加大县城市政投入。确保“六路一站”建成使用，加快新区路网建设，争取启动管道煤气、地下综合管廊等工程建设，进一步完善县城功能配套。大力实施绿化提升工程。对主要街道、公园、休闲广场实施绿化改造、塑形提升，增加绿地覆盖率，加快建设园林县城。全面完成县城路灯节能改造，引导商家亮化店名标牌，塑造华灯齐放、五彩斑斓的城市夜景。美化提升县城主要景观。重点抓好河东大道、白阳中路以及城东大道路段景观改造，提升城市“第一印象”。加快县城规模扩张，积极推进城中村改造，开工建设东区文化广场、公园、城东中学等公共设施，县法院、司法局、档案局进入东区办公，加快东区发展。加大市容市貌整治力度，推进数字城管网格化管理，加强农贸市场整治，引导夜市摊点、马路市场划行归市、规范经营，塑造管理有序、环境清洁的城市形象。建设特色乡镇。立足产业“特而强”、功能“聚而活”、形态“小而美”、机制“新而活”，加强规划引导和市场运作，培育一批产业特色鲜明、具备一定经济规模的特色城镇。支持东泉、凤山、社冲建设城市优质养生区，古砦建设仫佬族特色风情小镇，马山、太平建设山水旅游小镇，沙埔、六塘打造工业化、城镇化互动示范镇，冲脉、寨隆打造现代蚕业基地镇，龙头建设生态养殖镇，伏华、柳华打造“生态休闲+文化体验”旅游点。进一步抓好乡镇基础设施建设，对所有乡镇集镇实施路灯亮化改造，完成太平、马山新市场搬迁开放，有序推进乡镇房地产开发和棚户区改造，进一步改善乡镇集镇面貌。加快鸡公山至柳城、大埔至凤山、洛崖至龙美、凤糖至糯米滩等内联路网提级改造，启动凤山至社冲（龙江大桥）、大埔至太平、糯米滩至四塘等县乡联网交通项目前期工作，促进人流、物流、资金、信息等资源要素在县乡流动共享。建设宜居乡村。积极创建宜居乡村综合示范县，全力推进“产业富民、服务惠民、基础便民”活动，打造美丽宜居乡村。重点建设2个市级宜居乡村示范点，每个乡镇至少建立1个县级示范点。加快推进“产业富民”活动，完成32万亩高标准基本农田建设，引导群众因地制宜发展特色种养业，重点打造特色水果村6个、种桑养蚕专业村8个、特色养殖村3个。加快推进“服务惠民活动”，建设村级综合服务平台，重点做好村级就业、社保、教育、卫生、文体、法律等六方面工作，鼓励金融、快递、超市等社会服务向基层延伸，实现农村基本公共服务全覆盖、群众办事不出村。加快推进“基础便民”活动，统筹推进农村道路、农业水利、饮水安全、电力、沼气、垃圾处理等基础设施建设，确保6个乡镇、8个行政村垃圾处理项目建成使用，建设水库移民新村10个，力争实现行政村宽带网络全覆盖。深入推进乡村净化、绿化、美化、亮化建设，全面改善农村人居环境；注重乡土特色打造，积极抓好传统村落、少数民族特色村寨保护开发，建设一批生态宜居的美丽乡村、文化古村、特色名村。 三、大力实施环境提升工程，在建设生态美丽家园上彰显作为深入推进生态文明建设，让蓝天常驻、青山常在、碧水常流，营造山清水秀的自然生态，建设生态柳城、美丽家园。加快生态产业发展。大力发展绿色、低碳、循环经济，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系。加大工业生态化改造，淘汰落后工艺和产能，推动清洁生产,大力推广高效照明产品、变频电机和节能锅炉应用，持续推进工业节能减排。加快发展生态农业，大力推广高效节水灌溉、测土配方施肥等生产技术，扩大粮食、果蔬、茶叶、糖料蔗无公害生产基地，增加绿色农产品供给，培育一批生态、绿色、有机食品品牌；加快生态服务业发展，大力发展乡村旅游、休闲度假、健康养生等新业态，加快生态优势向经济优势转化。倡导低碳生活方式，引入公共自行车系统，引领绿色消费。加强生态保护治理。实行最严格的环境保护制度，继续推进城乡环境综合整治，保持辖区空气质量达国家二级标准、县域地表水达国家Ⅲ类水质标准以上。突出抓好水污染防治，强化融江、龙江等主要江河流域及湖库污染防治，重点抓好畜禽养殖污染防治，落实养殖禁养、限养工作，坚决打击非法采砂、采矿行为，加强饮用水源地保护。加快凤山、龙头等乡镇污水处理厂建设，启动六塘、冲脉、寨隆、太平等乡镇污水处理厂规划，实现建制镇污水处理厂覆盖率100%。加强大气污染防治，抓好企业大气污染物达标排放整治，落实工地扬尘、粉尘、大气污染物治理等环保措施，不断提升县域空气质量。开展土壤污染防治工作，确保辖区环境质量和环境安全。加速生态建设步伐。深入实施村屯绿化专项活动，改善村镇宜居环境，争创更多生态乡镇、生态村屯。加强森林资源保护，创新林业经营、管护等机制，提升生态功能，更好发挥生态效用。合理开发、集约节约利用土地资源，完成红马山工矿废弃地复垦建设。完善环保基础设施建设，进一步提高环境监管能力和水平，严查速办破坏生态环境违法违规行为，积极推进生态恢复，开展矿山、河道综合治理，实现可持续发展。 四、大力实施活力提升工程，在深化改革扩大开放上谱就新篇坚定不移全面深化改革开放，向改革要红利，向开放要空间，不断增强县域经济发展动力活力。全方位深化改革。深化供给侧结构性改革，积极稳妥推进重点领域、关键环节改革，确保“三去一降一补”⑦取得实质性进展。持续深化行政管理体制改革，进一步调整完善政府部门、乡镇权力清单，推进简政放权，继续做好上级下放行政审批事项承接工作，加强事中事后监管；建设市民服务中心，实现行政审批、公共便民服务“一站式”办理；大力推行“互联网+政务服务”，进一步提升政府治理能力和政务服务水平。深化财税和金融体制改革，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本支持县域经济建设；逐步加大政府向社会购买服务力度，更好服务广大民众。着力推进农村综合改革，全面完成7个试点乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证任务，深化农村金融改革，加快农村信用体系建设。扎实推进商事制度改革，推进营业执照电子化，进一步巩固和扩大“六证合 一、一照一码”改革成果。统筹推进国有林场、华侨农场及其他各项改革。全方位扩大开放。主动融入北部生态新区、三柳高速经济带、粤桂黔高铁经济带广西园等区域合作，优化布局生态农业、汽车配套、现代物流、生物医药、养生养老、科技教育等产业发展，积极抓好交通、城建等基础项目规划建设，推进区域经济一体化，加快构建“四向联动”⑧全方位开放发展新格局。坚持交通先行，协调加快“双沙”道路改造、雒容至东泉一级公路、国道323改线（鹿寨经平山至柳城公路）以及桂林至柳城至河池高速公路建设，确保六塘至罗城公路顺利建成，打通外联动脉。大力推进沿市区、沿路、沿江“三沿”重点区域开发。主动对接北部生态新区建设，发挥东泉、沙埔、凤山、社冲等乡镇地缘优势、资源优势，抓好规划、项目、产业对接，优化组团布局，促进市县联动发展，以城带乡，加快同城化步伐。依托“双沙”道路和鸡公山至柳城公路改造，推进沿路区域开发，以沙埔、河西、六塘工业片区和马山工业集中区为主要承载点，做大工业和配套物流业，逐步形成以双沙道路鸡公山至柳城马大路马山至柳州高速公路为轴的柳州环北经济走廊。抓好融江生态碧水长廊建设，结合县城和凤山防洪堤建设，提升沿江景致，与知青城4A景区串联打造“生态水乡、十里画廊”，形成百里柳江延伸线。深化区域交流合作。推进文化、人才、技术等领域对外交流，引入专家团队共建产业科技示范园、农业示范区，力争与区内外科研机构共创1-2个产业技术学研基地或研发中心，推动关键技术和重大科技成果产业化，为县域经济转型升级添柴助力。全方位促进投资。打好项目“招、谋、争、建”组合拳，以项目大投资推动城乡大建设、经济大发展。实施“大招商、招大商”战略，优化招商引资政策，营造惠商、扶商、安商投资环境，继续推进“三个平台招商”和“三个区域招商”，引进强优企业5个以上，实现招商引资突破35亿元。认真抓好项目策划。把准国家“十三五”资金投向，全局统筹、谋划包装一批重大基础设施、产业发展和民生项目，抓好做实一批关键项目前期工作，争取国家资金支持。全速推进重大项目建设。启动新一轮征地攻坚战，新增建设用地8000亩，盘活存量土地资源，保障重大项目建设用地；积极探索和创新多元化可持续投资机制，大力推进PPP模式⑨，引入社会资本参与城乡基础设施建设，推动城乡大建设、大发展；强化项目跟踪督查和绩效问责，落实时间倒逼、进度倒逼、绩效倒逼等工作机制，推动项目早落地、早开工、早建成、早生效。 五、大力实施幸福提升工程，在持续增进民生福祉上尽心竭力始终把改善民生作为政府居政首责，把更多财力倾斜民生，在共建共享中不断提高人民群众的幸福感和获得感。聚焦精准扶贫，持续增进民生福祉。加快贫困村基础设施建设，力争建设屯级道路100公里以上。推进易地扶贫搬迁，完成搬迁安置587人。继续加大扶贫小额信贷工作力度，解决好贫困户发展产业资金短缺问题。促进产业扶贫，探索开展资产收益行动，规划适合贫困户发展的产业和项目，强化龙头企业带动，链接企业、合作社，形成生产、加工、销售一条龙产业链。抓好教育扶贫，落实建档立卡贫困户子女学杂费、生活费的减免补助。实施健康扶贫，对因病致贫的贫困户，采取科学分类、精准施治。激励和引导社会力量共同参与脱贫攻坚，确保全县4250贫困人口和7个贫困村脱贫摘帽。全面落实就业扶持政策，营造大众创业良好环境，实现城镇新增就业1500人，新增农村劳动力转移就业5000人。加快养老体系建设，完成机关事业单位养老保险改革工作。推进社会保险扩面征缴，有机统一新农合与城镇居民医保。健全救灾救助制度，保障城乡低保户、五保户、重点优抚对象、残疾人等特殊困难群体基本生活。推进福利院养护楼建设，吸引社会资金投入养老产业建设。加强保障性住房建设，全力推进棚户区、农村危房改造。落实好扶农惠农政策，及时发放各项补贴。坚持统筹推进，大力发展社会事业。全面推进第三次全国农业普查工作。坚持科技强县战略，加快农业科技创新体系建设，促进科技成果转化，全年发明专利申请量增长10%以上，实现发明专利申请量、有效发明专利拥有量双倍增。坚持优先发展教育事业，建成5所乡镇公办中心幼儿园，确保学前一年幼儿入园率100%；扩大县城两所小学办学规模，确保年底通过国家义务教育均衡基本达标县评估验收。深入推进医药卫生体制改革，建成县对乡、乡对村“双向”转诊运行机制，实现家庭医生签约服务覆盖率30%以上，推广中医特色技术，满足群众对中医技术诊疗的基本需求；坚持计划生育基本国策，扎实有序实施全面两孩政策和优生优育工程。推进文化惠民工程。抓好村级公共服务中心和公共文化服务体系建设；开展“百村百戏大舞台”月月赛，启动《柳城县全民健身实施计划（2016-2020年）》，打造区域文体活动新品牌。建设平安柳城，全力维护社会稳定。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，提高全民法律意识。继续深入推进一村（社区）一法律顾问工作，力争覆盖率达100%。深化平安柳城建设，坚持“公开大接访”，加快信访信息系统建设，逐步推行网上信访，畅通群众诉求渠道，把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。强化社会治安综合治理，打造立体防控体系，构建科技警务、智慧警务，实现信息共享和联勤联动，严厉打击各种违法犯罪活动，推进“天网”5期工程建设，逐步实现城乡视频监控一体化，开创信息化主导警务新局面。继续强化安全生产监管，依法落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强食品药品安全整治，确保群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提升应急处置能力。 六、大力实施能力提升工程，在打造高效廉洁政府上务求实效坚持执政为民，进一步加强政府自身建设，提高依法行政能力和服务水平，建设高效廉洁、人民满意的法治政府。推进法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，多听取民意、多集中民智，确保决策制度科学、合法规范、过程公开、责任明确。健全政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。推进高效政府建设。强化政府服务职能，抓好政府执行力建设，提高服务群众、服务基层、服务企业的能力和水平。规范权力运行，着力整治“门难进、脸难看、事难办”现象，对损害政府形象和基层、群众、企业合法权益等行为，坚决予以问责。强化行政问责和绩效管理，对无故不兑现、不落实服务承诺和工作职责的，从严追责。坚决克服懒政怠政，惩处失职渎职行为，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，确保政令畅通、令行禁止。加强政务督查、效能监察，加强新形势下档案工作，不断提高政府工作效率。大兴务实之风，把抓落实摆到更加突出位置，对重大项目和重要事项，以抓铁有痕的作风和钉钉子精神，加压使劲，善做善成。推进廉洁政府建设。弘扬清正廉洁之风，坚决反对“四风”，严格执行中央“八项规定”，坚持把群众需求放在首位，推动领导干部下基层、机关干部进村屯，问政于民、问需于民、问计于民。强化重要领域、关键岗位行政监察和审计监督，严加监管公共资金、公共资源、国有资产。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。严格执行廉洁自律准则及相关廉政规定，加强扶贫领域监督执纪问责，严查发生在群众身边的“微腐败”，营造风清气正的政治生态。各位代表，未来充满希望，目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，以更加振奋的精神、更加坚定的决心、更加务实的作风，敢于担当、劈波斩浪、乘势而上、顺势而为，为柳城加快同城化，建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！名词解析：①“五个一”模式：一个项目、一个领导、一套人马、一个方案、一抓到底。②四化塑城：道路硬化、街区绿化、路灯亮化、城区美化。③六路一站：柳糖转盘至杨柳桥道路、县电力公司东侧向阳路至职高道路、河东大道改造、县交警大队西面道路、白阳东路、仙葫路二期道路和县城1#泵站污水泵房及管网工程。④“一四五八”战略目标：柳城县“十三五”奋斗目标。“一”即坚持“一个功能定位”，加快推进柳城融入市区同城化，建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市；“四”即落实“四个全面”，全面从严治党、全面深化改革、全面依法治县、全面建成小康社会；“五”即实施“五个发展战略”，开放活县战略、协调统筹战略、创新驱动战略、绿色发展战略、共享共创战略；“八”即实现“八个奋斗目标”，政治生态更加清明、社会治理更加有效、发展动能更加强劲、发展空间更加广大、发展关系更加融合、县域经济更加发达、人居环境更加优美、人民生活更加幸福。⑤工业供给侧结构性改革“加减乘除”文章：“加”就是要大力发展具有比较优势的新产业，不断拓展新的增长空间；“减”就是要在改造提升传统产业的同时，逐步降低落后产能，降低其比重；“乘”就是要充分发挥科技创新的乘数效应，加强自主创新能力建设，不断增强科技创新对经济的驱动力；“除”就是要坚决淘汰高能耗、高污染以及落后的生产能力，削减能源资源消耗。⑥“工匠”精神：追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。⑦三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑧四向联动：向南，对接市区，融入北部生态新区建设，加快同城化步伐；向北，联动融安、融水、三江等北部3县；向东，依托粤桂黔高铁经济带区域合作，与柳东新区、鹿寨联动发展；向西，抓住河池市政府迁址宜州市、资源要素东移机遇，积极融入柳来河经济一体化合作发展。⑨PPP模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。柳城县2017年为民办实事项目表实事内容及要求牵头单位配合单位 一、“一站式”市民服务中心在城东新区设立市民服务中心，打造集行政审批、公共便民服务为一体的综合性服务中心。将现政务服务中心所有行政审批事项及与市民生产生活息息相关的办税服务、出入境、不动产登记、个人公证、公积金、职业介绍、社保、医保、新农合、失业证、就业优惠证、缴纳水费、电费、电话费、交通违章费等便民利民服务事项全部纳入中心办理，打造“一站式”服务中心。县政府办城投公司,县东区办、政管办、财政局、住建局及各有关单位 二、公共自行车便民工程启动建设公共自行车系统，为市民提供出行方便。县住建局城投公司,县市容局、交警大队 三、教育设施提升工程1.加大学前教育布局投入，乡镇公办幼儿园覆盖率达80%以上，其中2017年建成马山、柳华中心幼儿园并投入使用；2.实施全县乡镇中小学校功能室建设，实现教育资源信息化、教学手段现代化、学生发展多元化。县教育局县住建局、财政局 四、民生水利项目1.实施一批水利渠道维修工程（包括太平镇江头村山票屯，六塘镇大朝屯、回村屯，凤山镇三滩水轮泵站）；2.农村安全饮水项目5处，其中水利局实施3处（包括：大埔镇三塘村六元屯、古砦乡岭头村田村屯、凤山镇对河村洞诺屯）；扶贫办实施2处（凤山镇头塘村大协屯、太平镇板料村）。县水利局县扶贫办1.太平镇、六塘镇、凤山镇，县发改局、财政局、审计局。2.大埔镇、古砦仫佬族乡、凤山镇、太平镇，县发改局、财政局、审计局。 五、农村基层设施提升工程1.村级公共服务中心和村级规范化建设项目；2.在大埔镇、东泉镇2个乡镇的7个村（社区）实施村屯道路、文化室、篮球场建设。1.县文体新广局、基层办2.县水库移民局1.县财政局、住建局、各乡镇2.大埔镇、东泉镇 六、县城“四化”提升工程1.城东大道硬化、绿化、亮化、美化提升工程；2.文昌小学校门口停车场工程；3.柳城大桥路段路灯工程。县住建局城投公司，县征拆办、国土资源局 七、乡镇集镇亮化惠民工程全县各乡镇集镇亮化工程。县住建局各乡镇 八、县城公交车便民工程残疾人、现役军人（驻柳城部队）、伤残军人、65岁以上老人凭证件免费乘坐县城公交，复退军人（柳城籍）、学生凭证件乘坐县城公交享受半价优惠。县交通运输局县财政局、审计局、物价局、民政局、残联 九、卫生公共设施项目县城新建3所公厕。县市容局县财政局、征拆办、住建局 十、东区文化广场项目开工建设东区文化广场。县住建局祥瑞公司，县东区办、征拆办、国土资源局、水利局、人防办

  2025-07-19

• 【投资柳州】2017年柳州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾过去一年，面对错综复杂的发展环境，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，以五大发展理念为引领，深化供给侧结构性改革，做好稳工业、稳投资、稳消费、稳农业、稳进出口、稳财政“六稳”工作，大力开展实体经济发展年、重大项目建设年、精准脱贫推进年活动，突出创新驱动，加快产业转型、城市转型、社会转型，全力保持经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”的良好开局。经济发展稳中有进。初步统计，全市实现地区生产总值2401亿元，增长7.2%；规模以上工业增加值1141亿元，增长6.5%；固定资产投资2338亿元，增长14%；财政收入370.16亿元，增长7.7%。经济发展呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。质量效益稳步提升。三产比重提高2.7个百分点，对经济增长的贡献率达50%。规模以上工业企业利润121.7亿元，增长31%；高新技术企业突破200家，约占广西1/4；高新技术企业工业产值1456亿元，占规模以上工业总产值比重的1/3。单位生产总值能耗下降4.5%。非税收入占一般公共预算收入的28%，占比降低0.6个百分点。经济发展的协调性进一步增强。生态环境持续改善。投入生态环保园林建设资金4.6亿元，增长32.4%。市区空气质量优良天数316天，优良率为86.3%，提高了3.1个百分点；细颗粒物浓度均值（PM2.5）下降10.7%、可吸入颗粒物浓度均值（PM10）下降4.8%；柳江河饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准。全市森林覆盖率达65.03%，城市建成区绿化覆盖率达43.25%，城市人居环境持续改善。人民生活获得更多实惠。全市财政民生支出270.2亿元，增长8.3%，连续五年保持增长，占一般公共预算支出的79.6%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为30733元、10347元，分别增长7%、9.5%。城镇登记失业率3.95%，控制在自治区下达指标以内。就业稳、物价稳，人民群众的获得感不断提升。一年来，我们做了以下工作：全力以赴做好稳增长工作。面对持续加大的经济下行压力，我们把稳增长作为政府工作的首要任务，出台加强要素保障、减轻企业成本41条措施，实施供给侧结构性改革总体方案及系列政策，推动“三去一降一补”得到有效落实。在降低制度性交易、企业融资、用地等方面为企业降低各类成本超过15亿元，实施“营改增”试点为企业减税9.25亿元，落实各项税收优惠累计为企业减免税款28.7亿元；实行北环高速柳州车辆免费通车，降低企业物流成本；推出购房补贴、购房券等政策鼓励新市民租房、购房，柳州成为广西首个公租房货币化试点城市。突出抓好经济运行、企业帮扶、政策落实、环境优化，经济增长保持在合理区间，稳住了经济发展的基本面。柳州获得国务院稳增长表彰，成为国家小微企业创业创新基地城市示范。大力推进产业结构调整。工业结构不断优化。实施“十大工业结构调整工程”“工业八大专项行动”，预计完成全部工业总产值4742亿元，增长4%。汽车工业继续领跑全市产业，汽车产量突破240万辆，增长5.6%；上汽通用五菱宝骏基地二期、新能源汽车生产基地一期和东风柳汽柳东乘用车基地二期建成投产，多款新能源汽车、“T动力”乘用车等车型相继问世，上汽通用五菱成为全区首家销售收入突破千亿元企业。新型钢材比重持续上升，柳钢钢材产量突破1400万吨，实现扭亏为盈。机械工业加快向先进装备制造升级，主流产品实现更新换代，累计产值增速实现正增长。战略性新兴产业占全市工业比重达11%。自主创新能力持续提升，新认定自治区级工程技术研究中心5家、自治区级企业技术中心8家，东风柳汽成为国家技术创新示范企业；两化融合不断深化，柳钢集团等6家企业成为国家两化融合管理体系贯标试点企业。质量强市战略深入实施，东风柳汽、广西建工五建公司获第三届“自治区主席质量奖”，历届全市获奖企业累计有5家，占广西近半壁江山。园区经济总量占全市比重68%，柳东新区成为国家小微企业创业创新示范基地，阳和工业新区成为广西首个国家产业集群区域品牌建设试点。现代服务业快速发展。预计全市社会消费品零售总额1038.5亿元，增长10.0%；实现第三产业增加值931.7亿元，增长10.1%。柳南万达建成开业，华润、恒大、毅德等商业综合体项目进展顺利，钢铁、农贸等千亩级物流园运营良好。“电商柳州”加快推进，跨境电商产业园建成并投入运营，阿里巴巴·柳州产业带入驻企业1000家，鹿寨县、融安县成为“国家电子商务进农村综合示范县”，全市电子商务交易额达605.1亿元，增长36%。螺蛳粉产业园建成开园，方便装螺蛳粉销售收入超15亿元。房地产市场健康平稳，库存消化周期为3.5个月。旅游名城建设深入推进，百里柳江创建5A级景区，全国首趟旅游扶贫始发动车“柳州三江号”成功开行，三江县成为国家旅游标准化示范县。全市旅游总收入356.7亿元，增长25%。现代农业稳定发展。现代农业示范建设取得新成果，3个自治区级、5个市级、13个县级、15个乡级现代农业示范区通过自治区验收；粮食总产量稳定在85万吨左右，水果、桑蚕、茶叶、蔬菜、水产畜牧养殖等特色产业规模生产，11万亩“双高”糖料蔗基地稳步推进，成功举办首届全国甘蔗机械化博览会。“农村电商”工程建成100个“农村淘宝”村级服务站。注册登记农民专业合作社由1861家增至2203家，农业产业化重点龙头企业由102家增至110家。全市农林牧渔业总产值296.8亿元，增长3.7%。稳步开展精准脱贫工作。安排财政专项扶贫资金9.15亿元，整合各部门资金27.17亿元，实施脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，完成精准识别建档立卡，实现脱贫8万人，脱贫摘帽贫困村60个，圆满完成自治区下达的年度目标任务。开展基础设施建设大会战，建成建制村硬化路48条534.8公里，修建屯级道路597条1155公里，解决1.5万贫困人口饮水问题。实施精准产业扶贫，扶持贫困户发展果蔬、桑蚕、禽畜养殖等产业，受益建档立卡贫困户3.1万户15.2万人。开展扶贫小额信贷工作，为1.83万户发放扶贫小额信贷8.8亿元。推进32个易地扶贫搬迁项目，落实建设用地151公顷，实施扶贫搬迁21152人。结对帮扶、社会帮扶、教育扶贫、健康扶贫等工作扎实开展。进一步加快城乡建设步伐。国家新型城镇化综合改革试点扎实开展，寨沙和沙塘全国建制镇示范试点等工作稳步推进。科学编制柳州市近期建设规划（20162020年），全面启动新一轮城市总体规划编制，“多规合一”试点扎实开展。城市“一主三新”加快布局，柳东新区成为国家产城融合示范区，柳江撤县设区正式挂牌，北部生态新区启动建设。城市承载功能进一步提升，城市轨道交通前期工作进展顺利，柳州站站房扩建工程（西站房）基本完成，雒容铁路商品汽车发运基地投入使用，桂柳高速完成路面改造，三江至柳州高速公路基本建成，柳东大道延长线全线贯通，红花二线船闸开工建设，柳州机场新航站楼竣工使用，古偿河水库大坝主体完工，落久水利枢纽等重大项目加快推进。城市基础设施不断完善，白沙大桥、西外环等项目进展顺利，智慧城市、海绵城市和地下综合管廊试点建设有序开展。生态建设取得新进展，“美丽柳州·生态乡村”深入推进，村屯绿化、饮水净化等工作取得明显成效；花园城市2.0版启动建设，环江滨水大道展现新景观。全面深化改革、扩大开放。“八个一”综合改革深入推进，“一枚印章管审批”实现动态管理、运行正常；“一份清单管边界”由41个市直部门向社会公布权力清单、责任清单。深化国有企业改革，组建了轨道交通等九大集团公司。商事制度改革扎实推进，全市新登记注册市场主体3.79万户，增长7.6%。金融改革不断深化，87个政府性投资项目融资到位761亿元，融资总量再创历史新高；建立PPP项目储备库，引入PPP项目社会资本80亿元；银行业金融机构本外币各项存贷款余额为3350亿元、2300亿元，分别增长18.68%和12.12%；新增4家企业在“新三板”挂牌上市，率先在全区实现企业“新三板”股权质押融资。农村产权制度改革以及财税、科技、文化、医疗、教育等各项改革稳步推进。积极融入国家“一带一路”、珠江西江经济带开放开发，粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园落地建设，成功举办第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会议、第六届中国东盟汽车工业博览会。招商引资成果丰硕，引进市外境内到位资金848.23亿元，增长14.03%；实际利用外资（全口径）5.98亿美元。加大民生保障力度。为民办实事项目全面完成。“大众创业、万众创新”扎实开展，城镇新增就业6万人，农村劳动力转移就业6.1万人。社会保障制度实现城乡居民全覆盖，五项社会保险参保人数378.3万人，连续十二年上调基本养老标准；市区城市低保标准提高到每人每月500元，市区农村低保标准提高到每人每年3200元。棚户区实物建房建成14767套、分配入住11000套，农村危房改造新开工15304户、竣工11365户。义务教育均衡发展取得新成果，县属轮教、集团化办学效果良好，市区义务教育学校基本建设“三年攻坚”任务基本完成，新增学位5.52万个，全市中小学教职工编制增加20.7%。普通高中办学水平和教育质量不断提高。全国首批现代学徒制试点工作顺利推进。职业教育国际化、高等教育加快发展。文体事业欣欣向荣，舞蹈诗《侗》《八桂大歌》等精品艺术影响力不断扩大，“鱼峰歌圩”成为国家公共文化服务示范项目。华侨城文化旅游科技体验园等项目扎实推进。东门等历史街区保护整治顺利完成，成功举办2016国际水上狂欢节、第九届奇石节，全民健身活动丰富多彩。卫生计生事业不断进步，市、县公立医院改革稳步实施，区域医疗联合体建设、远程医疗服务扎实开展，中医药服务能力、疾病防控工作水平得到提升。依法稳妥实施全面两孩政策，计划生育服务管理转型升级步伐加快。深入推进“平安柳州”建设，改造升级“天网”工程，社会治安防控体系进一步完善。安全生产形势持续稳定好转，食品药品监管不断加强，依法调处化解各类纠纷，保持社会和谐稳定。国防教育深入开展，全民国防意识不断增强，国防动员准备和后备力量建设扎实推进，成功召开全区民兵应急分队规范化建设现场会，形成“柳州经验”、打造“柳州模式”，实现全国双拥模范城“八连冠”。不断加强政府建设。扎实开展“两学一做”学习教育，学习贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，狠抓政府作风转变。加大法治政府建设，启动实施“七五”普法，柳州首部实体法《柳州市莲花山保护条例》获自治区人大常委会批准，首部程序性政府规章《柳州市政府规章制定程序办法》正式施行并经国务院法制办备案。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，市人大代表议案建议、市政协委员提案办结率和满意率均达100%。坚持“市长接待日”“市长企业接待日”制度，开展“中小企业服务月”活动，积极为企业、群众排忧解难。认真贯彻中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督，严厉查处各类违纪违规违法行为。圆满完成市县乡三级政府换届，确保了换届风清气正。过去一年，全市人事、编制、外事、侨务、口岸、税务、物价、统计、国家安全、决策咨询、档案、地方志、气象、水库移民、供销、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得新的成绩，作出了新的贡献。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题：稳增长、调结构压力很大，既要面对新常态下经济下行压力，又要面对经济转型带来的各种阵痛；发展的短板问题依然突出，县域经济实力不强，非公经济不旺，开放型经济发展不快；影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视，脱贫攻坚任务重、难度大、时间紧，群众就业、就学、出行和住房等困难仍然存在。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。各位代表，过去一年取得的成绩，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，得益于市人大、市政协的监督和支持，凝聚了全市各族人民的辛勤与智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻柳人民解放军、武警驻柳部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和海内外所有关心、支持柳州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！2017年工作总体要求与目标2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好2017年的工作，机遇与挑战并存，我们将认真贯彻落实中央、全区经济工作会议精神，按照郑俊康书记在中共柳州市第十二届代表大会第二次会议工作报告中提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚定发展信心决心，做好克难攻坚准备，始终保持想干事、敢干事、干成事的精神状态，不断开拓发展新境界，推动柳州经济社会发展迈上新台阶。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持五大发展理念，实施全面创新、城乡一体、绿色崛起、开放带动、共享发展战略，深入推进“实业兴市，开放强柳”，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫攻坚战，力争在实体经济发展、项目投资建设、保障改善民生、全面深化改革取得新突破，为开创“十三五”发展新局面、实现“率先建成”和“打造龙头”双目标打下坚实基础。2017年柳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，在实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长14%，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。在2017年的政府工作中要重点把握好以下几点：一是牢牢把握稳中求进工作总基调。立足于“稳”、着眼于“进”，坚持实业主导、投资引领、生态优先、民生为重、全面发展，走质量高、效益好、结构优、可持续的发展之路。二是大力振兴实体经济。柳州振兴实体经济的主战场在制造业，关键在存量，突破在增量，动力在创新。通过提升创新能力，推动传统产业提质增效，加快发展战略性新兴产业，建设智能制造产业新基地，加快新旧动能顺利转换。三是全力推进供给侧结构性改革、扩大对外开放。抓住供给侧结构性改革这条主线，深入推进“三去一降一补”，保障原有政策落地生效的同时，根据新情况新问题完善政策措施，不断提高供给体系的质量和效率。大力实施开放发展战略，主动融入广西“四维支撑、四沿联动”开放发展新格局，增强柳州在区域经济中的辐射力、带动力，加快建设成为内陆开放型经济新高地。四是不断提高城市建设管理水平。以北部生态新区、柳江新城区建设拓展城市发展的新空间，以轨道交通为引线构建城市发展的新格局。坚持“一江两岸”生态保护优先、适度开发，打造具有柳州特色的新型城镇化品牌。牢牢抓住影响城市安全、阻碍城市发展、群众反映强烈的突出问题，持续用力补好短板，提升城市综合竞争力。五是更加重视保障和改善民生。把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，坚决打赢精准脱贫攻坚战。优先保障民生支出，加强义务教育、医疗卫生、社会保障、公共文化、环境保护等基本公共服务，更加关注贫困群众、弱势群体的生活，让人民群众在共建共享中享有更多获得感。2017年工作安排围绕2017年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、实施创新驱动发展战略，打好产业转型升级攻坚战优化提升传统产业。加快支柱产业结构调整优化，汽车工业完善全产业链布局，竣工上汽通用五菱柳州发动机五期工程、东风柳汽柳东研发中心等项目；实施汽车零部件再升级改造计划，通过主机厂主导、外部技术整合、系统创新创造，提高制造水平和本地配套率。钢铁产业着力调整产品结构，开发冷轧汽车用钢，推动柳钢产品向高附加值、高品质、高科技转型。机械产业支持工程机械、建筑机械优化升级，拓展现代农业机械、机器人两大新产业板块。依靠科技创新、技术更新改造，提升化工、纺织服装、建材等传统产业和以螺蛳粉为代表的食品加工产业竞争力。培育壮大战略性新兴产业。对接“十三五”国家战略性新兴产业发展规划和“中国制造2025”，加快构建战略性新兴产业体系。大力发展新能源汽车，建设上汽通用五菱年产20万辆新能源车、东风柳汽新能源汽车等项目，支持新能源汽车核心零部件研发生产，建设一批充电桩等配套设施，构建较为完整的新能源汽车生产体系。大力发展智能制造产业，与中国南方电网合作建设智能电网产业园，抢占南方电网在西南地区布局制造智能电网器件的制高点。以“项目+产业”模式，全力引进中车股份等城市轨道交通装备制造企业，合作建设集整车生产、保养、维修为一体的维保中心，吸纳聚集一批轨道交通零部件生产企业，推动城市轨道交通装备产业化发展。以柳州列为自治区建筑产业化试点示范城市为契机，推进柳钢与中建钢构合作建设生产基地、与建工集团合作生产建筑标准件，发展节能材料、新型建筑模块、住宅标准件产业，促进钢铁、铝材、水泥、工程机械与建筑产业深度融合。建设战略性新兴产业示范基地，重点培育30户战略性新兴产业骨干企业，加快将新能源汽车、新一代信息技术、智能装备制造、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业培育成为先导性、支柱性产业。增强创新驱动发展能力。发展工业设计产业，在北部生态新区规划建设“工业设计城”，大力引进国内外工业设计企业和设计研发机构。推进公共创新平台建设，支持大中型骨干企业建立企业技术中心，培育一批自治区级、市级企业技术中心，加快国家级汽车质量监督检验中心、柳州新能源汽车检测平台等项目建设。深入推进国家小微企业创业创新城市示范工作，建设柳东新区、阳和新区“智能制造”“云服务平台”等示范基地，新增30家国家高新技术企业、30个市级以上众创空间、30家市级以上小微企业创业创新基地。发扬“工匠精神”，深入实施质量强市战略，争取率先建成广西首个“全国质量强市示范城市”。提升产业集聚化发展水平。大力推进北部生态新区建设，引导生态工业、智能制造、现代服务业向北部生态新区集聚。全面推进柳东新区（广西柳州汽车城）先进制造业核心产业区，以汽车整车生产为龙头，促进汽车零部件、电子信息等产业集聚发展。落实园区工业用地价格、厂房租赁补贴等优惠政策，大力推进产业项目建设。加快完善阳和工业新区、河西工业园、柳北工业园、洛维工业园、新兴工业园等园区基础设施，不断增强园区综合承载力。促进各县工业集中区集约化、差异化发展，打造特色产业基地。 二、提高农业现代化发展水平，统筹推进城乡协调发展加快城乡一体化进程。建设柳江新城区，推进鹿寨、柳城同城化发展。以柳东大道延长线贯通为契机，促进中心城区、柳东新区与鹿寨产业优势互补、错位发展。发挥三柳高速公路交通动脉作用，着力将柳城、融安、融水、三江四县打造成为国家重点生态功能区、农产品主产区、生态民俗文化旅游带。开展白莲机场至三江市域城际铁路前期工作，开工建设桂林至柳城高速公路，优化城乡发展布局，促进城乡资源共享。大力发展现代农业。集中力量打造一批特色农业示范区，创建2个以上自治区级农业示范区，争创国家级现代特色农业示范区。调优农业产业结构，提高粮食生产保障能力，发展水果、桑蚕、茶叶等优势特色产业，推动柑橘产业健康发展，着力打造国内高品质柑桔生产基地、优质金桔生产基地。加快“双高”糖料蔗基地建设。发展水产畜牧生态健康养殖，构建农牧结合、种养加一体的现代农业产业体系。推进现代农机制造，提高农业机械化水平。规划建设农产品精深加工园区，培育一批粮食烘储加工、果蔬茶加工、农产品冷链物流企业。实施农产品质量安全战略，创建农产品质量安全县，构建农产品质量安全追溯及监管体系。完善农业基础设施。市本级财政安排6.65亿元支持各县发展。实施“县县通高速、村村通公路”工程，确保全市具备条件的建制村通畅率达到100%，开工建设200公里县乡联网公路。启动第三批整县推进高标准基本农田土地整治，实施农村人饮工程，解决4万农村人口饮水困难问题，新增恢复改善农田灌溉面积60万亩。推进落久水利枢纽主坝、副坝建设，做好移民搬迁安置，力争开工建设洋溪（梅林）水利枢纽。统筹实施农村电力沼气、宽带通讯、垃圾处理等建设，不断改善农村生产生活条件。做好传统村落、少数民族特色村寨保护开发，建设特色名镇名村。增强县域经济发展活力。做好柳江由县到区过渡期内的建设，综合开发利用土地资源，增强产业经济活力。推进鹿寨县撤县设区工作，优化发展汽配、化工、能源、林木加工等产业。柳城县发展汽车零部件、制糖、机械制造、新材料、生物制药等产业，促进产业向园区集聚。融安县发展制药、香杉、竹木加工业、风电水电产业，打造金桔特色产业，建设绿色低碳生态工业基地。融水县做大苗乡特色生态旅游，发展高山茶叶、中草药、林下种养等生态产业。三江县提升茶叶质量与品质，发展稻田养鱼等特色产业，努力建设成为全国少数民族特色旅游目的地。 三、大力发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展加快打造广西生产性服务业新高地。实施汽车产业、现代物流、工业设计创新服务工程，大力发展汽车后市场产业，建设汽车后市场产业园，进一步增强服务业的聚集力。围绕城市快环经济圈，布局建设一批区域性大型商品交易市场，推进西鹅铁路货运中心、毅德商贸物流城等项目建设。发展研发设计、信息技术服务等产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。提升生活性服务业品质。推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。进一步繁荣城市商圈，加快河北半岛商圈特色发展，完善河东文昌商圈功能布局，规划建设城市生活用品物流中心、冷链物流产业园。推进恒大、华侨城文化旅游科技体验园、新柳邕（二期）等项目建设，引导传统商贸业转型升级。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，合理增加土地供应，加强住房市场监管，规范开发、销售、中介等行为。积极创建百里柳江、程阳八寨5A级景区，支持三江、融水、鹿寨创建广西特色旅游名县，推动融水“国家全域旅游示范区”建设，打造鹿寨县中渡镇国家级特色小镇。发展现代互联网产业体系。实施“互联网+”行动计划，鼓励骨干企业开放创新交互平台，支持柳钢集团电商平台、东风柳汽车辆增值服务平台建设。实施“电商柳州”工程，发展工业电商、供应链电商、大宗商品电商，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合。加快柳城县、鹿寨县、融安县“电子商务进农村示范县”建设，推进“互联网+”与农业、旅游等行业融合，实施阿里巴巴“农村淘宝”项目，活跃农村电子商务。建设区域性产业金融服务中心。以服务实体经济为导向，建立政策性融资担保体系，由政府出资组建政府性融资担保机构，解决中小微企业融资担保问题。围绕产业发展需求，通过政府出资并吸纳金融机构和社会资金，设立产业发展投资基金，引入风险投资机制，扶持新兴技术企业、高科技企业发展。与有资质的金融机构合作建立产权、股权交易平台和金融产品交易平台，拓展企业融资的新模式。发展多层次资本市场，支持金融投资集团取得基金、信托、保险等金融牌照，积极防范区域性金融风险。 四、全力打好精准脱贫攻坚战，确保8.5万贫困群众脱贫全面推进脱贫攻坚。深入实施精准脱贫“七个一批”“十大行动”，建设脱贫攻坚大数据管理平台，扎实推进特色种养、移民搬迁、旅游发展、就业扶持、医疗救助、教育帮扶、低保兜底等脱贫攻坚工程，提高脱贫工作的精准性和有效性，确保年底融安县脱贫摘帽，全市85个贫困村脱贫出列，减少贫困人口8.5万人。加快补齐基础设施建设短板。推进贫困村屯级道路、农村电网、宽带网络等建设，实现贫困地区20户以上自然屯通屯硬化道路800公里；完成4658户贫困户危房改造；对200个贫困村（屯）老旧供电网络实施更新改造，建设一批高效节能配电台区；推动光缆入村入屯入户，年内基本实现贫困村宽带信息网络全覆盖；按照“六个一”标准，建设45个贫困村公共服务中心。进一步增强脱贫实效。严格“一把手”脱贫攻坚责任制，实行督查、通报、协调制度，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核。加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，制定农村低保标准动态调整方案，完善农村低保标准与物价上涨挂钩联动机制，推广孤寡贫困户“集中安置+供养”模式。进一步完善精准脱贫工作机制，抓好群众动员工作，全面推进“百企扶百村”活动，广泛动员社会力量共同参与扶贫。 五、坚持以项目投资为抓手，打好基础设施建设攻坚战掀起新一轮城市建设新高潮。大力实施“十三五”期“十大城市建设工程”，推进城市轨道交通、柳东新区文化广场、市民服务中心等项目建设，加快实施五岔路口改造、官塘大桥、白沙大桥等项目，进一步完善城市基础设施体系。为迎接自治区成立60周年大庆，全面启动具有公益性、标志性的60个重大项目建设，并争取2018年底前基本建成或实现开工。全力实施年度1045个城建项目，计划投资555.2亿元。全力扩大有效投资。集中力量实施503项市级层面重大项目，年度计划投资763.2亿元，其中：产业发展投资231.7亿元，民生保障投资176.3亿元，生态环保和节能减排投资45.6亿元。着力抓好工业投资，实施新一轮技术改造工程，制定促进工业投资考核激励办法，集中资金扶持重大工业项目投资、中小企业融资担保和重大工业项目前期工作。围绕智能制造、轨道交通产业化、建筑产业化等领域，超前谋划、储备一批战略性项目，不断增强投资后劲。强化项目建设要素保障。实施重点项目推进机制，倒排工期、挂图作战，推动项目建设提速提效。继续开展打击“两违”专项行动，依法开展征地拆迁，全力保障重大项目用地需求。继续加大重大项目建设筹融资力度，拓宽项目建设融资渠道，推广政府和社会资本（PPP）合作模式，力争年内政府和社会资本合作项目投资达100亿元。加强与各类金融机构合作，充分发挥各类投资基金的撬动作用。 六、推动各项改革举措落地生效，增创体制机制新优势深化经济领域重点改革。狠抓供给侧结构性改革“1+5”政策文件落实，推动“三去一降一补”工作任务取得更大进展。深化国资国企改革，推进国有企业重组整合，全力保障九大集团公司正常运转；进一步完善出资人制度，健全企业薪酬分配制度，开展市属国有企业分类监管，促进国资国企降本增效。深化投融资体制改革，加快建立多元化的投融资机制，引导社会资本扩大投资。推进预算管理制度改革，建立财政资金统筹管理机制，加强政府债务限额管理。积极稳妥发展混合所有制经济，完善非公有制经济发展政策，激发民间资本活力。深化行政审批制度改革。深入推进“八个一”综合改革，继续减少、下放行政审批事项，调整完善市本级政府部门权责清单。发展“互联网+政务服务”模式，健全全市统一的公共资源交易平台，完善公共资源交易规则，实行公共资源交易目录化、动态化管理。全面落实不动产统一登记制度，完善不动产登记信息平台，缩短办结时限和抵押登记时限。发挥企业信用信息公示系统作用，构建以信用监管为主的事中事后监管机制。深入推进商事制度改革，巩固和扩大“六证合 一、一照一码”改革成果。推动综合行政执法体制改革，更好地为企业、为市民服务。统筹实施社会领域改革。实施农村综合改革，稳步推进供销社、国有林场改革发展，推动农村土地规范有序流转，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化户籍制度改革，完善公共服务、社会保障制度，有序推进农村转移人口市民化。实施国税、地税征管体制改革，加快现代化税收征管体制和征管能力建设。统筹文化、教育、医药卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体制等领域改革，不断健全发展体制机制。 七、全面扩大开放与合作，不断增强经济发展动力活力提高开放型经济发展水平。主动参与国家“一带一路”、珠江西江经济带建设，借助中国东盟博览会等平台资源，办好中国东盟汽车工业博览会。开展立足西南中南、面向港澳与东盟的多领域交流合作，推动与广佛肇经济圈的产业对接，促进跨区域各产业各领域的交流合作。建立更加务实的“柳来河”工作机制和磋商机制，促进“柳来河”三地产业互动、交通互联互通。实施新一轮“加工贸易倍增计划”，鼓励和支持汽车、工程机械、钢铁等传统优势产业走出去。建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园、中欧战略合作示范园，加快柳州保税物流中心（B型）申报，规划建设空港经济区，努力构建全方位开放合作的新格局。拓展对外交通发展网络。加快建设柳州站站房扩建工程（东站房），开工建设柳州动车存放所，实施焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造、湘桂铁路柳州枢纽扩能工程，加快柳州至广州、柳州至韶关、柳州至河池等铁路项目前期工作。着力构建高效便捷公路网络，开工建设柳州经合山至南宁、融水至河池等高速公路，加快柳州至南宁改扩建、柳州至梧州等高速公路建设，确保三江至桂林等高速公路建成通车。推进柳江红花二线船闸、柳州港官塘作业区一期工程、鹿寨江口作业区建设，进一步提升港口吞吐能力。加大柳州机场航线开发力度，积极申报柳州白莲机场临时航空口岸，开展机场远距离二跑道前期研究工作。狠抓招商引资工作。加大对战略性新兴产业、汽车全产业链、智慧电网产业、轨道交通产业链、建筑产业现代化等领域招商引资工作，一个项目一个团队推进项目落地建设，营造重商、亲商、安商、护商的良好环境。年内新引进超亿元项目100个以上、超十亿元项目15个以上，实现全年市外到位资金目标任务增长7%以上、实际利用外资（全口径）目标任务增长10%。 八、增强城市综合服务功能，营造山清水秀的自然生态进一步完善城市基础设施。推进新一轮柳州市城市总体规划编制工作，强化控制性详细规划的管控。编制柳州城市色彩规划，着力构建层次分明、整体优化、搭配合理、比例协调的城市色彩体系。加快轨道交通申报工作，启动建设轨道交通1号线，开工建设轨道交通三门江跨江大桥。建设柳东新区国家产城融合示范区，实施雒容至东泉公路项目，延伸柳东新区发展空间。将柳江区规划、建设纳入市级管理，实施柳江城市建设十大工程。全面建设北部生态新区，以生态为核心科学编制发展规划、建设规划、产业规划以及各专项规划，打造一个以城带乡、城乡互动、产城融合、生态绿色的新型城镇化建设示范新区和智慧城市新区。加强历史街区保护整治，继续实施旧城、城中村、棚户区改造。开展海绵城市试点，推进莲花山片区“慢城”建设，实施地下综合管廊项目，全面完成市区内涝积水点整治。建设“智慧城市”，打造智慧柳州时空信息云平台。优先发展公共交通，着力解决城市拥堵问题，促进城市管理智能化、网络化、科学化。建设绿色低碳的生态市。积极创建国家生态市、国家生态园林城市，推进花园城市2.0版建设，实施三门江国家森林公园保护利用提升工程，建设洋紫荆主题公园、北部生态新区湿地公园、官塘滨江湿地公园和柳江岜公塘湿地公园。进一步强化环保责任追究，严控主要污染物排放。全面推行河长制，深入开展柳江河重点流域、水源保护区综合治理，确保柳江河饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准。大力发展生态经济，建设国家循环经济示范市，力争成为国家第三批低碳城市试点。依托现有城市生活垃圾处理场所，规划建设以生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物、污泥及其他废弃物资源化利用为主的静脉产业园。启动“美丽柳州·宜居乡村”建设，实施“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，集中资金、资源打造“宜居乡村”综合示范村屯。 九、持续保障和改善民生，营造团结和谐的社会生态提升民生保障水平。大力推动“大众创业、万众创新”，进一步鼓励人才创新，畅通人才合理流动渠道，加快引进和培养高层次创业创新人才。统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业创业。不断增强社会保障能力，全面启动社会保险标准化建设“先行城市”活动，完成城镇居民医保和新农合的整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，简化城镇医疗保险报销程序，提高城乡最低生活保障标准。开展政府购买居家养老服务扩标提面工作，推进休闲旅游养生养老产业发展，着力构建“两环一中心”养老产业发展布局。大力推进民生保障工程，完成1万套保障性住房改造及新建任务。协调发展社会各项事业。从群众关注度高的问题入手，着力推动公共服务公平均衡，增强人民群众的获得感。优先发展教育事业。健全学区制管理、集团化办学工作机制，完善教师轮岗交流、县属轮教配套政策，优化城乡教育资源。启动第三期学前教育三年行动计划，力争学前教育三年毛入园率达82%。大力推进义务教育均衡发展，加快义务教育学校标准化建设，提高保障水平。改善高中阶段教育学校办学条件，推进一批示范、特色普通高中建设，提高学生综合素质。完善特殊教育体系，提高适龄“三残”少年儿童入学率。做优职业教育，加快建设广西（柳州）公共实训基地，推进“全国现代学徒制试点城市”“广西现代职业教育改革发展示范区”建设，促进学历教育向职业资格准入转变。利用高等院校引进智能制造领军人才、创新团队、高端人才，加快广西科技大学鹿山学院向应用型本科院校转型升级，筹建柳州理工学院。繁荣发展文化体育事业。大力发展文艺事业，提升文化惠民项目品牌，支持《侗》《八桂大歌》等艺术精品“走出去”。创建第三批国家公共文化服务体系示范项目，打造新的文化惠民平台，丰富群众文化活动。做好文化遗产保护利用。推动文化产业转型升级，办好水上狂欢节、世界水上极速运动大赛、柳州世界铁人三项赛等重大赛事活动。促进全民健身与全民健康深度融合，广泛开展群众体育健身活动。积极争创全国文明城市，深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展精神文明、民族团结创建活动，弘扬柳州精神。建设健康柳州。积极推进健康城市建设，做好国家卫生城市复审工作，提高医疗救助、卫生监督、疾病防控、妇幼保健工作水平。深化城市公立医院改革，扩大现代医院管理制度试点，探索建立公立医院绩效考评机制。推进紧密型区域医疗联合体建设，完善分级诊疗体系。促进中医药发展，加强基层医疗卫生服务能力建设，促进基本公共卫生服务均等化。实施全面两孩政策和优生优育工程，不断优化人口结构。深入创建“食品安全城市”，加大食品药品监管力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保障人民群众饮食用药安全。提升社会治理水平。建设“平安柳州”，深入推进社会治理现代化建设，打造以智慧公安、智慧司法为主要构架的社会治理信息化管理平台。全面加强社区建设，新建、购置和改扩建101个城市社区服务场所，推进社区网格化管理，“零距离”为居民做好服务。加快完善社会信用体系，建设诚信柳州。深入实施“领导干部包案”制度，做好矛盾纠纷化解。加强法治宣传教育，提高全社会尊法学法守法意识。坚决落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。抓好信访应急维稳工作，全力维护社会和谐稳定。推进军民融合深度发展。持续深化拓展全民国防教育，积极支持军队改革，注重在经济建设中贯彻国防需求，稳步推进国防动员准备和后备力量建设改革，开展好征兵工作，切实做好军事设施保护。加大双拥创建力度，加强基础设施等重要领域融合发展，形成军民深度融合的发展格局。 十、建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，营造风清气正的政治生态推进法治政府建设。坚持依法行政，履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。完善政府立法工作机制，科学制定和开展重点领域政府立法。建立健全综合执法制度，开展食品药品、工商质监、公共卫生、农林水利、交通运输等领域综合执法，推动综合行政执法工作向乡镇延伸。进一步完善行政执法程序，规范执法行为，营造公平公正的社会环境。完善政府决策机制。严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策工作机制。大力推行政务公开、政府信息公开，实行重大决策预公开制度，落实重大决策社会稳定风险评估，健全公职律师管理制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。进一步强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，全面贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法案件。开展“不作为、乱作为”专项整治，坚决杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”的行为。严格控制“三公”经费。加大对政策措施落实、公共财政资金、政府投资项目等审计力度，健全决策部署、重大项目推进落实的督查机制。完善绩效考评体系，发挥绩效激励导向作用。继续开展“市长接待日”“市长企业接待日”“中小企业服务月”和领导公开大接访活动，密切与群众的血肉联系，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。2017年柳州发展的目标任务已明，关键在于抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，切实把思想和行动统一到中共柳州市第十二届代表大会第二次会议确定的目标任务和工作要求上来，坚定信心，主动作为，真抓实干，加快实现“率先建成”和“打造龙头”双目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

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